保税区学习资料.doc

重庆市报关职业培训学校

学员系列活动之走进西永综合保税区

    为帮助学生了解保税加工、物流仓储等相关业务的实际流程和开展情况，我校组织学员进行了一系列的参观、实训活动，继我校学员走进寸滩保税港区后，再次组织学员走进西永综合保税区，由综保区相关领导为学员做报关现场的讲解，让学员们提前进入了“工作预备状态”。

    重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西部新城的西永镇和陈家桥镇，规划面积10.3平方公里，分为Ａ、Ｂ两个区块，是我国规划面积最大的综合保税区，于2010年2月26日正式挂牌成立。西永综合保税区将成为重庆打造内陆开放高地的重要平台,目前该区已经吸引惠普、富士康、英业达等一批ＩＴ巨头相继进驻, 至“十二五”末期，将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力，包括一批关联项目在内，产值将超过5000亿元，将助推重庆建成中西部第一大加工贸易基地。

　　综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区整合原来保税区,保税物流园区,出口加工区等多种外向型功能区,实行最先进的海关监管模式。我国综合保税区政策始于2006年,目前包括重庆西永在内,全国共设有苏州工业园、天津滨海新区、广西凭祥、江苏昆山等9个综合保税区。

    尽管烈日当空，但丝毫没有影响到同学们报名参加实训课程的热情，2011年5月27日13点，同学们按时到达文化宫集合地点，一起兴高采烈地前往目的地——西永综合保税区。

★ 图为同学们在前往综合保税区的大巴车上

★ 图为同学们在大巴车上开心地进行团队游戏

    下午2点左右，同学们准时达到西永综合保税区B区，在B区的报关大厅，综合保税区杨主任热情地接待了大家，并亲自为同学们讲解了综合保税区基本情况.

★ 图为B区报关大厅实景

★ 图为杨主任正在认真地为同学们作讲解

随后，同学们在海关领导的带领下，又来到B区主卡口

★图为在B区主卡口处，西永综合保税区的汪科长正在详细地给同学们介绍综合保税区的业务流程等。

    原重庆海关稽查处副处长、重庆报关协会副会长、重庆市报关职业培训学校校长谢勇，重庆报关职业培训学校副校长段仁洪、重庆报关职业培训学校副校长杨树良，以及报关学校的新老学员们参加了此次活动。

★图为同学们和综合保税区领导在保税区内合影

　　西永综合保税区的批准，创下了全国五个“最”

一是审批效率最高
　　去年8月份重庆向国务院申报，10月份海关总署牵头组织国家六部委来渝实地调研，今年春节前的小年夜国家相关部委会签2月15日温家宝总理签批，从报批到瓜熟蒂落，仅用了半年时间。
二是面积最大
　　沿海的出口加工区大多在3平方公里以内，而西永综合保税区获批面积为10.3平方公里，全国第一。
三是政策最优
　　西永综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一身，功能和税收、外汇政策比照上海洋山保税港区执行，是目前国内功能最全、规格最高、政策最优的海关特殊监管区域，在同类出口加工区中绝无仅有。
四是经济规模最大
　　目前惠普、富士康、英业达、广达等IT巨头已花落其中，在2-3年内即可形成几千万台、几千亿元产值的笔记本电脑生产基地。
五是模式最新
　　西永综合保税区不是因袭先设区、再引项目的传统模式，不是“栽下梧桐，才引凤凰”，而是为落地“凤凰”栽“梧桐”，为“凤凰”飞天添“跑道”，是水到渠成、顺势而为的国门资源的服务配套

重庆将跻身双保税区第四城 出口退税将省半月

昨日，西永综合保税区，安保人员正在海关关口前巡逻。 本组图片由首席记者 钟志兵 摄

关口前整齐划一的电子眼

宽敞明亮的报关报检厅
　　内陆地区外向型经济的关键性平台——西永综合保税区的一期工程，今日将迎来国家10部委的综合验收。这意味着，重庆将正式成为继上海、天津和苏州之后，中国第四个同时建有保税港区和综合保税区的城市。
　　如何验收：20多指标逐一打分
　　西永综合保税区位于沙坪坝寨山坪，今年1月以前，这里是纯粹的农田，从征地拆迁到基础设施、监管设施、信息系统、配套设施建设，以及各种手续的办理，重庆仅用了9个月的时间。
　　“经验收合格后，西永综合保税区将正式迈入封关运作阶段。”重庆海关关长马忠源说，验收时间为一天，国家部委相关负责人在听取重庆汇报及考察后，将对围网、监控等20多个指标进行打分。“之后会和重庆签署纪要，宣布通过验收后，然后给重庆授牌。”
　　代码多少：通过验收马上申请
　　作为海关特殊监管区域，每一个保税区都有一个运行代码，相当于和全球联网的身份证，如上海外高桥保税区代码为31224，上海保税物流园区的代码为31227。
　　据介绍，由于西永综合保税区已先期进行运作，但惠普等IT企业已产生的1亿美元左右进出口，所用关区代码还是两路寸滩保税港区的。“通过验收的第一时间，我们马上就申请运行代码。”重庆海关负责人说，以保证西永综合保税区和世界各关口进行联网，“这对招商引资是一个强心剂，还能进一步增强落户企业加快开工、扩大订单投产。”

有何影响：出口退税可省15天
　　西永综保区一旦验收合格后，区外货物进入区内，在出口退税环节上，将节省大量的时间，因为可以在区内办理退税业务。比如，之前，重庆货物通过上海洋山港出口，须执洋山港的回执单回到重庆再办理出口退税，而西永综保区一旦通过验收，货物进入综保区，即一旦通过卡口，便可根据海关出具的退税联到市国税局办理出口退税业务。我市一位长期从事贸易加工出口的企业负责人介绍，与之前相比，至少可以节约15天的时间，并且将缓解企业的资金周转压力。
　　新闻纵深
　　重庆将跻身双保税区第四城
　　西永的成功在于不走老路——政府规划建设开发区，再由开发区进行“点对点”的项目引进。“重庆改变了‘自上而下’的模式，而是引进项目有了对综合保税区强大需求后建的。”市经信委负责人说，西永综合保税区每平方公里的年产值将达到400余亿元的销售值，远远高于西部地区一平方公里50亿元左右的销售值。
　　一旦成功通过验收，重庆将正式拥有保税港区和综合保税区两大战略平台，成为国内最开放的前沿地区。目前国内拥有双保税区的，还仅有上海、天津和苏州。“保税港区与综合保税区都相当于‘境内关外’，等于在港澳台、在国外。”马忠源说，名称不同差别，但享受的政策和业务功能基本一致。综合保税区除不具备国际中转、港口作业的功能外，综合保税区具备保税港区的其他所有功能。他说，保税港区一般设立在国家对外开放的口岸港区，和与之相连的特定区域。而综合保税区则设立在没有港口条件的内陆地区，“有了这些平台，重庆的开放环境一点不比沿海地区差，甚至我们的通关效率还要高一些。”
　　记者 胡顺涛 何恒
　　综保区如何运作
　　第一步：领取“身份证”
　　大门右侧就是报关报检大厅，这是区外货物进入区内的第一道关口：办理报关手续，领取“身份证”，电子车牌等信息都在这个环节完成。
　　第二步：“核实身份证”
　　紧邻报关大厅的有一排类似高速路收费站的卡口，它将采集识别进出区内的车辆的车牌号、集装箱号、车辆重量。经过卡口的环节则像“核实身份证”。
　　通过
　　不符
　　出关
　　货物将运抵建筑面积达35467平方米的验货场地予以查验。
　　备注：综保区围栏上，每隔数十米，便布有一处监控摄像头，区内布有490个摄像头，全天候、无盲区监控。