下岗职工再就业探索.doc

下岗职工再就业探索
【摘要】：下岗职工再就业,涉及群众的切身利益,关系改革发展稳定的大局,具有十分重要的政治、经济和社会意义。就业压力大,始终是我国现代化进程中的一个突出问题。本文对职工出现的原因,再就业困难的原因及解决这一问题的措施进行了较全面的探讨。
【关键词】： 下岗职工再就业 再就业工作 劳动力市场 社会保障制度 下岗人员 就业压力 就业岗位 就业基金 就业困难 就业机制
岗职工再就业工作是党政最关切、职工最关心、社会最关注的问题，也是工会帮扶工作的重点。胡锦涛总书记对此曾强调指出："做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕"。为了做好这项工作，我们按照市总工会确定的工作思路，认真履行维护职能，在激活下岗职工再就业的内在动力、形成再就业的长效机制、拓宽再就业渠道三方面进行了积极的探索。

一、强化于心，激活下岗职工再就业的内在动力

做好下岗职工再就业工作，前提在于转变下岗职工的择业观念，基础在于提高下岗职工的就业能力。思路决定出路，能力决定前途。下岗职工必须先从提高自身素质出发，不断学习，才能有准备地走向市场、面对竞争。为此，我们采用思想引导、思路引入、培训引路、典型引领的办法，千方百计地激活下岗职工再就业的内在动力。

一是思想引导，做正确认识下岗的"明白人"。发展生产力的过程是以先进生产力取代落后生产力的过程，部分与落后生产力相联系的企业将不可避免地要被淘汰，而与之相关的职工也就难免下岗失业，这是市场经济不断发展的结果。为了让下岗职工明白这个道理，我们充分发挥工会宣传教育阵地的作用，通过研讨会、宣讲会、直面谈心等多种方式，做好下岗职工的思想引导工作，让他们消除怨气，正确认识形势，认识自己。

二是思路引入，做转变择业观的"明白人"。部分下岗职工由于历史原因，在择业上有误区，留恋"铁饭碗"，追求"一岗定终身"，存在着伺候人的活不好干，脏活累活不认干，散工零活不愿干的心理。对此，我们着重宣传非传统就业的形式和特点，特别是让缺少技能、年龄偏大的下岗职工对传呼、季节、弹性等适应市场经济的灵活就业方式有一个全新的认识，引导他们摒弃陈旧的思维定势，树立起新的择业观和价值观，不挑不拣，尽快走上工作岗位。

三是培训引路，做提升素质的"明白人"。根据岗位需求和下岗职工技能单一的实际，我们建立了下岗职工素质档案，制定了"下岗职工素质工程"培训计划。充分发挥再就业培训基地、社区学校、工人俱乐部等阵地的作用，举办市场经济理论、现代思维理念及再就业优惠政策等方面的知识讲座。利用教育系统资源，与计算机、天健、北方友谊等职业中专一起开办计算机、家电维护、烹饪、美容美发、家政服务等各种实用技能培训班60余期，培训了9500余人次。下岗职工通过免费"充电"，增长知识、储备技能、吃透政策，从根本上提高了他们上岗就业的能力。

四是典型引领，做勇于创业的"明白人"。在下岗职工实施再就业的实践中，我区涌现出了一批业绩突出的佼佼者：他们中有兴建养老院、贸易批发市场的创业带头人，随着自身实力的不断壮大，带动了一批下岗职工稳定就业；有开办饭店、食品店、美容美发的"小老板"，通过与大店、名店错层经营，争得了市场份额；有以社区为平台的保洁服务队，承担起了美化服务社区的职能；有以家庭为生产基地的编织社，产品已打入了欧美市场。我们组织报告会、现场会宣传他们的创业精神和业绩，并通过各种新闻媒体进行广泛传播，鼓励下岗职工主宰命运，自强创业。

二、固化于制，形成下岗职工再就业的长效机制

实施下岗职工再就业，重在编织工作网络、强化源头参与、落实政策保障、加强目标考核。

1.编织工作网络。全区成立了促进再就业工作领导小组，区总工会作为领导小组的副组长单位，承担了帮助政府做好再就业工作的责任。我们充分发挥工会组织网络健全、各种信息渠道畅通的优势，开展了多种形式的再就业中介服务活动，免费为下岗失业人员提供就业信息。并与劳动局配合，使其694名劳动协管员成为工会组织安置下岗职工的共享人力资源，进而形成了上下贯通、反映灵敏的再就业工作网络。

2.强化源头参与。利用工会与政府联席会，参加人大、政协会议，列席区委常委会和政府常务会等机会，及时反映下岗职工的呼声、愿望和要求，当好他们的代言人。在企业改制过程中，指导各基层工会充分发挥工会的维护职能和职代会的民主参与作用，改革方案中凡涉及职工切身利益的安置、分流等重大问题，必须经职代会审议通过后方可实施，保证企业转制的同时职工随之签订劳动合同，实现劳动关系的平稳转移。

3.落实政策保障。加强同税务、工商、银行、卫生、城建等部门的联系沟通，在劳动局设立了"职工维权服务站"，及时协调解决职工再就业中遇到的税费减免、工商登记、信贷优惠、劳动保险等问题。扎扎实实落实再就业的各项优惠政策，使其真正成为惠及下岗失业人员再就业的及时雨和助推器。

4.加强目标考核。采取区、街局公司、企业社区三级签订责任书的形式，落实部门责任制，完善工作目标考核体系。层层分解再就业指标，搞好压力传递。强化月进度报表、季情况通报、半年工作总结和年终考核的过程管理，随时掌控合理进度。建立激励机制，评选再就业先进单位、集体和个人，并和市区的各项综合评比表彰紧密挂钩。

三、外化于行，积极拓宽再就业渠道

当前及今后一个较长时期，我国劳动力市场呈供过于求的态势，就业形势是十分严峻的。因此，拓宽就业渠道就成为解决再就业问题的关键，我们从5个方面进行了实践。

1.整合社会资源，寻找岗位。工会组织必须主动融入到市场经济大环境中去，跳出自我循环的小圈子，充分调动社会各方的积极性，才能为下岗职工提供更多的再就业岗位。我们注意深入到全区不同所有制企业进行调研，挖掘储备再就业岗位，先后与500余家有一定规模、经济效益良好、诚信度较高的驻区企业签订了"要约书"，建立了"空岗"报告联系制度，形成了就业供需联盟。几年来，5000余名下岗失业人员通过这一制度实现了再就业。

2.促进企业发展，开发岗位。解决再就业问题离不开发展这个硬道理。随着改革开放的深入进行，不少外资和民营企业到我区落户发展，拓宽了再就业空间。原有的区属企业通过改制，增强了发展后劲，不但安置了转岗职工，而且还为社会提供了再就业岗位。区域经济的发展，为下岗再就业工作创造了良好的外部环境，由于全区上下共同努力，我区的城镇登记失业率始终控制在3.7％以内。

3.兴办经济实体，创造岗位。为了促进下岗职工规模就业，我们把经济增长点作为再就业的着力点，积极创造条件兴办公益性企业。区总工会在帮扶中心成立的同时，成立了西泰公益性家政服务公司，全部安排"4050"下岗失业人员。另外，园林、房管、公安及各街办事处也积极组建了公益性公司，随着经营规模的壮大，就业岗位也不断扩充，截止目前，16家公益性公司共安排下岗失业人员1967人。

4.举办招聘专场，聚集岗位。大型招聘会为下岗职工提供了更大的择业余地，同时也为企业和下岗职工架起了沟通、联系的桥梁。我们与劳动局、工商局、人事局、工商联等有关部门每季度联合举办大型免费招聘活动，同时根据不同行业和企业的需求，举办免费招聘专场，为下岗失业人员和企业牵线搭桥。几年来，先后举办的20余次大型招聘活动共提供100多个工种、20000多个岗位，9000余人在招聘活动上达成了就业意向。

5.扶助特困职工，延伸岗位。特困职工是需要特别关心的群体，我们在为其提供生活保障的同时优先为他们安排就业岗位。对已无劳动能力的困难职工，就千方百计安排其子女就业。几年来，先后在家乐超市、食为天快餐公司、区环卫局等单位安置了150余名特困职工子女实现了就业。

在下岗职工再就业工作中，我们下了功夫、花了力气，取得了一定的成效。这只是我们工作的一个方面。下一步，我们在继续做好下岗职工再就业工作的同时，要按照市总的统一部署，在推进非公企业特别是外资企业工会组建、工资集体协议等重点工作中，以创新的精神，全面加大工作力度，努力完成下达的任务指标，以优异的成绩迎接市工会十五大的召开。