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立足新起点 树立新目标 实现新发展

世园会成功举办，向世界展示了西安经济建设、城市建设、生态建设的巨大成就，推动西安市和浐灞生态区发展进入新的历史阶段，站在了新的起点上。“十二五”时期，浐灞生态区将借助世园会的工作经验和理念，秉持世园会筹办及运行中“持续改进、追求卓越”的工作作风，努力在“争取支持”、“发挥优势”、坚持“五个不动摇”上下工夫，进一步实现加快发展、科学发展、持续发展，不断推动浐灞新发展。

争取省市支持
群策群力、全方位支持是世园会成功举办的重要保障。世园会筹办、运营期间，从中央相关领导、省市主要领导多次亲临世园一线考察调研、及时帮助解决发展中的困难和问题，到省级主要领导亲自率团赴国外、赴台，市级主要领导带团赴全国各大省市宣传与推介世园会，再到各兄弟省市的大力支持和市级各部门、各区县的全面给力以及广大市民的热情参与，有力促进了世园会建设和运营，确保了世园会安全、平稳、顺利，实现了世园会精彩、难忘。浐灞生态区今后的发展，将继续争取各方的大力支持，各方支持将是浐灞生态区发展的强力后盾。

发挥自身优势
世园会成功举办，是浐灞生态区立足区情，抢抓机遇，提升自己，加快发展的结果。近年来，浐灞生态区深入贯彻落实科学发展观，把生态文明作为引领城市发展的主动力，以河流治理带动新区建设，以新区开发支撑生态重建，实现了由昔日生态重灾区向城市生态补偿区和生态示范区的华丽转变，创建了以欧亚经济论坛、世界园艺博览会、F1摩托艇赛事、浐灞足球队彰显浐灞魅力的四大品牌，进一步坚固了发展基础、加足了发展动力，使浐灞生态区步入长期向好的趋势，踏上了区域经济协调发展的新征程。在“后世园”时期，将充分发挥世园会的品牌效应优势、经验积累优势、社会资源优势等三大优势，不断挖掘世园会潜在价值和后续价值，进一步开发利用世园会这个大品牌，增强影响力提升竞争力，将着力解决“后世园时代”世园主会址和周边区域各类资源的整合、开发和利用，广泛引入经济合作，把浐灞打造成为西北地区最大的绿色低碳生态经济园区。

坚持“五个不动摇”
一是坚持生态发展不动摇。浐灞生态区自设区以来，始终坚持生态立区的发展理念，始终秉持“生态修复”的国际先进理念，以“生态修复”实现城市化，就自身发展与全省全国发展战略相衔接，努力寻找相互间的契合点，在破解生态建设与发展困局中不断创新超越，创立了以生态文明引领城市建设新模式，为浐灞赢得更大的发展空间。“十二五”期间，浐灞生态区将进一步强化生态发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，把节能减排和低碳发展上升到更加重要的位置，减轻快速发展对资源和环境的压力，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保在更长时间内保持又好又快的发展态势。一是继续强化浐灞河流域综合治理，不断扩大区域河流和湿地面积，加强生态区绿地系统建设，完善城市森林体系，实现区域生态环境的休养生息。二是重点实施广运潭世园会、灞河国家湿地园区、灞河旅游文化带、浐河休闲景观带及雁鸣湖生态住区、桃花潭公园生态景观五大项目，打造国际旅游城市都市休闲核心区。三是以建设浐灞低碳产业园为切入点，重点发展资源回收利用、新能源、旅游产品及食品加工、新中药等产业，逐步构建较为完善的战略性新兴产业经济体系，推动绿色发展。
二是坚持创新发展不动摇。创新是发展的活力和源泉，追求卓越是浐灞生态区持之以恒的工作标准。世园会筹办运营过程中，浐灞不断创新工作机制，以“持续改进、追求卓越”的优良工作作风，以一系列务实、创新做法，获得各方赞誉。实践表明，不断创新是浐灞发展的不竭动力，浐灞要想取得更大发展创新不能停步。“十二五”期间，浐灞生态区将把创新作为发展的重要推手。一是进一步创新管委会的社会管理职能，以构建扁平化管理结构和动态化高效管理机制、土地资源经营和深度开发、培养引进并重的人才激励制度为突破口，以先行先试的姿态，实现从资源经营向资本经营的转变，形成产业发展和资本经营的合力，为实现生态区跨越式发展创造新的体制机制优势。二是以生态文明建设为主线，加快经济方式转变，努力打造西安国际化大都市生态建设先导区，倾力建设“一地三城”——现代服务业新高地、高端金融服务城、才智经济创新城和宜居生态示范城。三是结合浐灞区都市型生态区、生态化商务区”的定位，坚持产业差异化发展、重点突破，遵循产业发展要求，结合区域发展实际，合理配置特色资源和产业要素，着力构筑“一核两带六板块”的产业布局。四是利用世园城的优势及特点，结合西安市文化遗迹底蕴，开发具有西安城市特色的人文景区;结合世园会的现有建筑群，发展具有多国文化特色的人文景区;结合世园会会址水景优势，发展水上体育旅游项目;结合西北民俗文化及世园会会址商业建设，发展民俗风情游;结合世园会会址景观优势，发展自然风光旅游及休闲度假旅游，使该区域成为集主题乐园、高档房地产项目、高档商业和酒店、生态度假村为一体的“城市与自然高度和谐”生态实践区。
三是坚持民生发展不动摇。世园会作为一项重大的民生工程，充分实现了生态发展成果由人民群众共享这一目标。世园会的举办有力推进了城乡统筹事业，极大提高了群众的生活质量，为区域广大农民解决了就业问题，区域城乡发展面貌焕然一新。“十二五”期间，生态区将坚持和谐发展，把发展的出发点和落脚点真正放在富民、惠民和安民上，着力促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，经济发展与社会进步相协调，努力提高广大居民幸福感和满意度。一是秉持“包容性增长”的理念，始终把机会均等作为生态区发展的核心手段，加快建立健全基本公共服务体系，把更多的人力、财力、物力投入解决民生问题中，推进教育、医疗、社保、就业等方面的基本公共服务均等化，着力构建以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。二是多重并举 共推社会管理创新，按照“公开、高效、优质、便民”工作理念，进一步强化社区自治和服务功能，健全社区管理和服务体制，推进社区居民依法民主管理、社区公共事务和公益事业。推动浐灞生态区一流投资服务环境创建和企业群众满意度提升。三是在城市管理上面，创新服务，实施网格化管理，确保城市管理规范且没有盲区，进一步提高区域的安全水平。
四是坚持开放发展不动摇。世园会是国内外城市交流与合作发展的桥梁。西安世园会让生态区在更宽领域、更大范围内融入全球化的发展潮流中。“十二五”期间，生态区将坚持开放合作、互利共赢作为发展的准则，继续围绕“打造国际化管理团队，建设现代化生态新城”的目标，高起点宽视野谋划发展，全面加快城市化步伐，打造体现国际化大都市形象的新地标。一是强化合作意识。把合作共赢的意识作为推动发展的重要切点，在思想观念、思维方式、工作态度、精神状态上树立新的形象。二是优化发展环境，加大创新力度，建立灵敏高效的机制环境、宽松和谐的政策环境、公平公正的司法环境、健康文明的人文环境、竞争有序的市场环境，用优质的服务留住投资者，用完善的制度保护投资者。三是加强区域间经济合作，推进区域协调发展。进一步加大与雁塔区、未央区、灞桥区、港务区的融合发展，扩大发展半径，拓宽发展面，实现共同发展。
五是坚持加强党的建设不动摇。重视发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用是西安世园会取得成功的坚强保障。“十二五”期间，作为以生态建设和城市开发为主要职能的新区，浐灞生态区将在发展经济的同时，始终把加强党的建设摆在首要位置，以此作为推动区域经济发展的强大动力。一是深入开展学习实践科学发展观活动、创建“领导科学发展好班子”活动和创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，通过强化理论武装，使领导班子的思想政治素质、执政能力和领导水平进一步提高，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，为实现“十二五”发展目标提供了坚强的政治和组织保障。二是把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是不断完善党员教育管理机制，创新党员教育管理模式，加大对广大党员的党性教育，着重加大对年轻干部的教育，克服年轻党员中重经济轻党性修养这一倾向，同时优化党员队伍建设，全面落实入党考察、评优评先和考核，走出了一条党员教育管理的新路子。

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