全面建设小康社会的重点.doc

全面建设小康社会的重点

    从对目前小康水平的总体判断出发，全面建设小康社会必须突出以下重点：
    1、从实现的程度看，农村和农民是重点。按照国家统计局设置的小康生活标准，城市小康量的值比农村小康量的值高，人均收入这一关键指标就高出一倍。据估计，到2000年底，我国农村小康水平的总体实现程度在93％左右，尚未全面达到规定的小康生活标准。
    2、从地区发展来看，西部地区是重点。由于经济发展的不平衡，全国实现小康的程度也很不一致，差距很大。根据国家统计局小康生活水平的分析报告，19 97年西部地区实现的程度是70％，东部实现的程度为92％，中部为84％。西部与东部和中部分别相差22和14个百分点。
    3、从结构转换来看，城市化和产业结构调整是重点。从城市化水平看，199 2年世界上已经有70多个国家和地区城市人口占总人口的一半以上，高收入国家的城市化率已达到了70％，中等收入国家已达到了62％，低收入国家也已达到了27 ％，而我国2001年为37．7％。我国城市化水平很低，城市化道路漫长。从产业结构看，第一产业发展缓慢而且脆弱，没有摆脱靠天吃饭的局面；第二产业技术层次低，总体竞争力不强；第三产业发展滞后，无论是产值比重还是就业比重均明显低于世界平均水平（2001年我国第三产业的产值比重为33．6％，就业比重为2 7．7％）。
    4、从与科技、教育、文化的整体水平看，全面提高人口的素质是重点。我国人口文化素质较低，全国平均受教育年限还不到6年；高级人才和专业技术管理人才更是不足；中国科协调查的结果表明，2001年我国公众具备基本科学素养的人数的比例仅为1．4％。我国人口的总体素质离全面建设小康社会的要求存在很大距离。
    5、从自然环境和社会环境的实现程度来看，可持续发展是重点。在国家统计局小康指标体系五类指标中，生活环境、人均绿地面积是比较低的，生态环境破坏的问题依然突出。