生态建设情况.doc

生态建设情况（循环经济部分）
节能办
今年来，全市循环经济工作以科学发展观为指导，紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，完善工作推进机制，加快循环经济项目建设和链条培育，积极推行资源综合利用和清洁生产，循环经济发展框架初步建立，经济社会节约发展、绿色发展的能力和水平不断提升，有力地推动了黄河三角洲高效生态经济区建设。
一是完善政策措施，健全工作推进机制。一是市、县两级均成立了发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，设立了节约能源办公室，加强了对各级循环经济工作的组织协调和综合指导。二是完善政策措施。先后出台了《关于发展循环经济建设节约型社会的意见》、《东营市循环经济工作实施方案》、《东营市资源综合利用认定管理实施细则》等政策性文件，加强了政策指导。三是认真落实国家和省市关于节能、节水、循环经济、资源综合利用及环保产业的扶持政策，市政府设立了节能专项资金，对重大循环经济项目给予重点扶持。四是加强统计督导，加强对循环经济、资源综合利用、环保设备等指标的统计、分析，及时为循环经济发展搞好预测指导。
二是组织实施循环经济示范工程。今年启动实施循环经济“四个3”工程，即：重点培育3个循环经济示范县、3个循环经济示范园区、30家循环经济示范企业、30个循环经济重点项目。对列入全市循环经济“四个3”工程的，将充分利用国家和省、市节能专项资金及其他相关政策优先给予扶持。目前“四个3”工程名单正在筛选申报中。
三是深入开展资源综合利用工作。积极组织资源综合利用认定工作，牵头成立了市资源综合利用认定委员会，负责组织、指导全市资源综合利用企业认定管理工作。全面落实国家、省相关政策，引导企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用，实现废弃物的最大资源化。一季度，工业“三废”综合利用产值达4.8亿元，工业废渣综合利用率93.5%，其中粉煤灰、炉渣利用率达95%以上，推荐2家企业认定省资源综合利用企业。
四是推行清洁生产，控制源头污染。不断加大对清洁生产法规政策的宣传贯彻力度，引导企业开展自愿清洁生产审核，推动生产全过程的清洁无害化。上半年年筛选了20家重点企业，开展清洁生产审核，并及时组织企业参加内审人员培训，为企业开展清洁生产工作提供人才保障。
虽然我市在发展循环经济方面取得了一定成效，但没有真正形成各领域各行业从资源、产品、废弃物到再生资源的循环经济体系，还远不能适应实施黄蓝两大国家战略的要求。
下一步，全市发展循环经济工作，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，按照实施两大国家战略的总体目标要求，进一步完善政策措施，深化细化工作思路，加大推进力度，不断提升全市循环经济发展水平。
一是制定循环经济发展规划。按照高效生态经济发展要求，尽快编制印发《循环经济“十二五”发展规划》，提出今后五年全市发展循环经济的主要目标、工作任务和对策措施，更好地指导循环经济健康快速发展。
二是深入开展资源综合利用和再生利用，提高资源利用效率。以城镇、工业园区为平台，以企业为重点，以提高废弃物综合回收利用率为目标，加大污染集中处理和废弃物的循环利用，加强电力、石化等重点行业资源综合利用工作，突出抓好火电厂粉煤灰和脱硫石膏等废弃物的综合利用，积极开展综合利用项目认定工作，加快利废建材和新型墙材企业发展。加快推动建筑垃圾综合利用工作。制定全市建筑垃圾综合利用实施意见，提出建筑垃圾综合利用的目标任务、重点领域、保障措施，提高全市建筑垃圾综合利用率。积极推进废旧轮胎、机械设备等再制造业发展。逐步完善再制造标准体系，强化宣传引导，提升再制造产品质量和水平。
三是全面实施清洁生产，促进生产全过程无害化。一是组织开展好全市清洁生产审核工作。对企业实行分类指导，对超能耗(电耗)限额标准的企业或没有完成节能目标任务的企业，依法实行强制清洁生产审核；对重点耗能、资源综合利用、循环经济试点企业，积极引导开展自愿清洁生产审核。二是组织搞好清洁生产审核验收。严格按照有关文件要求，规范完善审核验收程序，2011年确定60家重点审核企业，力争年底全部完成审核企业的清洁生产评估验收，并加强跟踪督查清洁生产方案的实施进度，确保清洁生产审核发挥效益。
四是强化节能降耗，推动减排增效。重点抓好造纸、纺织、化工、电力等重点行业和75家重点耗能企业的节能工作。按照管住增量、调整存量上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度。严格控制新建高耗能高污染项目。严格节能评估审查，建立项目审批问责制。落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。认真执行差别电价政策。加快淘汰落后生产能力，坚决取缔浪费资源、污染环境的非法小炼油、小化工等“五小”项目。
五是加快关键链接技术研发，增强循环经济技术支撑。抓好工业循环经济关键链接技术研究。重点抓好石油化工清洁生产技术和工艺研究，植苇（林）-造纸-废水治理-再植苇（林）的循环经济模式关键节点技术研究，清洁燃煤技术、电厂脱硫、电力“三废”回收再利用技术研究，机械与装备制造业清洁生产技术与工艺研究，工业废渣循环与综合利用研究，促进循环产业链的延伸。