东川再就业特区持续调发展初探.doc

东川再就业特区持续调发展初探
（补充资料）

面对日益严峻的经济、社会等形势，2004年，云南省政府办公厅及时颁发了《关于印发<东川再就业特区优惠政策实施办法>的通知》（云发[2004]190号文件）。一石激起千层浪，东川特区采掘、冶金等企业如雨后春笋，方兴未艾，从而带动了第三产业，使一个时期的经济收入突飞猛进。可惜好景不长，2008年后，随着全球金融风暴的濒临，以及特区优惠政策的削减和逐步终止，本来良好的形势又一落千丈，给国民经济和地方税收带来新的困扰。如何使东川重振旗鼓、再续辉煌？笔者经过长期调查研究，提出以下设想，以供商榷。
（一）筑巢引凤，趋之若鹜。栽下梧桐树，引得凤凰来。再就业特区的各项优惠政策，促进了产业发展步伐的明显加快，2006年便形成绿茂四方地、新村对门山、碧谷、腊利四个工业组团，引入企业36户，引进项目154个，投资总额达到29亿元，初步形成了冶金、化工、机械、生物四大产业群。与此同时，国企改革步伐加快。至2007年已改制的近50户国有企业，占到全区国有企业总数的84%，呈现生机盎然的强劲势头。
（二）活力再现，发展加快。仅仅前三年间，东川地区生产总值从2003年的7.6亿元增至2007年的320.0亿元，增长430%；国地税收入从2003年的9.186万元增至2007年的109,932万元，增长1200%；地方税收入从2003年的3,529万元增至2007年的22,132万元（含返回还款），增长近700%。三年的特区建设，无不展示出东川经济发展的良好势头，创下了东川发展历史的最好水平。2008年仍继续保持两位数的快速增长。
（三）企业岗位增加，就业迎来曙光。入驻企业新提供的1万个就业岗位，使全区城镇登记失业率由2003年40.2%的全国最高水平下降到2007年的23%，广大干部群众艰苦创业的信心进一步增强。随着就业人数的不断增加，无事生非的现象明显减少，社会治安大为好转，处处呈现祥和景象。
继续这样，我们有理由相信，随着科学发展观和特区政策的进一步落实，在广大干部群众的不懈努力下，一个山川壮美、城乡繁荣、企业兴旺、人民富裕的新东川就一定会展现在世人的面前！

家严卫戍折腰椎，躯体佝动弗遂。四处求医访妙药，卌年疗效总轻微，表姐随时心里记，科技成果舅前推。中运产品身上系，镇痛支撑血气培。身板挺拔似新仕，健步如风康乐归。护颈、护膝等系列产品。

——云南建水锰矿有限责任公司
安全生产情况良好

云南建水锰矿有限责任公司现有员工200余人，生产能力达到3600吨/年。高锰酸钾生产线始建于1996年，1997年7月投入生产。设计能力年产高锰酸钾3000t，原设计采用固相两步法，由于生产作业环境差，劳动强度大，不能达产达标，经过多年的技术改造和填平补齐工程，现生产工艺为固相一步法，采用10台氧化平炉制取锰酸钾物料，锰酸钾物料经溶解、过滤、电解、复溶解、重结晶、烘干，得到高锰酸钾产品。公司在安全生产管理中，做了艰苦细致的工作。

结合产品特点 建立长效机制
该公司化工一厂是专业生产BG1608—2008标准的迎晖牌高锰酸钾，产品广泛用于冶金、化工、水处理、糖精、漂白、医用等行业领域，受到客户的一致好评。为保证产品质量及安全生产，2006年7月公司通过上海质量体系审核中心质量、环境、职业健康与安全的“三标一体化”认证；并严格按照三个标准要求组织高锰酸钾的生产经营。经过13年不断的改造生产工艺及生产设备设施，现在的生产区域各种条件得到改善提高，使安全、环保、职业卫生得到很好的保障。
高锰酸钾属于国家危险化学品目录中的5 .1类无机氧化剂，也是易制毒化学品目录中的第三类用于制毒的化学配剂。其产品主要特性，是有强氧化性、易燃、放出氧气、遇有机物（如甘油、乙醇、羟胺、聚丙烯）后容易燃烧；遇强酸（如双氧水、硫酸、盐酸、高氯酸）分解，放出热量，会引起燃烧爆炸。基于上述特性，该公司在高锰酸钾的生产、储存、销售中高度重视安全，层层把关，把各种安全措施落到实处，严格执行国家有关高锰酸钾生产经营的各项法律法规及规章制度，建立高锰酸钾安全生产长机制。

健全组织机构 加强领导管理
组织机构落实方面：结合公司及化工一厂安全生产实际，公司成立了以 总经理为主任、各部门参与的安委会；抽调安全管理专业人员充实安全环保部，负责公司内的日常安全监督管理工作；化工一厂成立以 厂长为首的安全组织机构，并下设一名专职安全员，班组设兼职安全员；做到层层负责任层层把关。各级领导在抓好安全生产的同时，关心职工生活，维护职工权益。因而在安全生产工作方面，得到了干部职工的积极响应和支持。
在管理方面：公司领导十分重视危化品的安全管理工作，做到亲自抓、亲自布置安全预防。在安排布置工作的同时，布置安全措施的实施，确保高锰酸钾生产线安全管理工作正常、有效地开展，并且提高了安全管理人员的工资待遇，有力地促进安全管理工作。

坚持以人为本 大抓安全文化
公司每月通过安全生产调度例会，化工一厂通过生产调度会、工资评审会、职工大会，班组通过班组安全活动日、厨窗、闭路电视、广播、黑板报等形式，对员工广泛进行以人为本的安全文化宣传。今年6月安全月活动，其形式和方法更是丰富多彩：一是以布标及安全彩旗及分厂黑板报、开专题会、看音乐材料进行宣传；二是广泛开展以安全知识竞赛、安全演讲、应急演练等为主题的宣传、学习活动；三是在上述基础上充分贯彻落实党中央、国务院关于加强安全工作的一等系列重要指示精神，落实集团公司对工程建设中加强安全管理的具体要求，学习国家、省和地方政府有关建设工程的法律和法规、标准规范；学习安全操作规程和内部规章制度，安全技术等。通过学习宣传，进一步增强了参与工程建设人员施工队伍的安全意识，树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念。为此，县安监局专门为该公司做了一个专题宣传报道，受到公司内外的一致好评。

坚持持证上岗 切实做好培训
新工人入厂必须由相关部门进行“三级教育”，考试合格方可上岗。每年按学时组织职工进行国家规定的再教育培训；组织上级相关部门对电工、焊工、压力容器、锅炉工、水处理工等特殊工种进行培训取证和复审。对新工艺、新设备的操作人员，请各对口专业技术人员对其进行辅导，考试合格方可上岗。今年2—3月份停产检修期间，公司和分厂以及人力资源部组织安排为期一周的综合培训，分别为化工一厂200多名职工进行安全生产相关法律法规、安全生产技术、事故案例分析、应急预案编写及演练、现场急救常识、安全操作规程的授课学习。4月初选派5人到昆明参加国家安监局组织的昆明区安全培训，5月底组织了由杨 副总经理带队的19人到弥勒进行云南省安监局举办的安全管理人员安全管理资格证的培训，以及200多人次的电工、焊工、压力容器、锅炉工、水处理工取证培训。通过一系列的培训，给安全生产奠定了坚持的基础。在培训中，公司非常舍得花钱。除安全知识、专业技能培训外，公司还组织了文件学习和军训。

严格标准要求 抓好安全工作
在高锰酸钾生产中，严格按照国家、行业的现行标准规范和安全要求，切实组织落实好安全措施，做到依法依规进行生产，规范好高锰酸钾生产中的质量、卫生和安全。今年3月，按照上级要求积极开展危险化学品安全标准化工作。首先，成立了标准化领导小组，规定了各口的工作职责，为进一步开展工作奠定了基础；尔后，请标准化咨询公司进行指导，标准化专家6月对全司管理人员及化工一厂全体操作员进行系统的危险化学品标准规范培训，现今标准化所需的规章制度和记录台帐已准备完毕，标准化工作有序地开展。

完善规章制度 重视考核整改
今年在全司内开展企业标准化工作，分别规范了管理标准、技术标准、工作标准；结合现有的生产条件和安全生产实际认真总结近几年来的经验和做法，发扬成绩，克服不足，不断修改完善规章制度，健全完善各项安全操作规程和各行业指导书、应急救援预案危险因素识别，以及设计、施工、设备物资采购、监督、检查、验收、储存、销售、施工队伍和供货商制度的评审及修订，确保全过程的安全保证体系得到有效控制。
坚持每日分厂领导、技术人员、安全员生产现场安全巡视，每班一次安全检查和机电班的设备点检，每月一次安全大检查和节假日领导值班制度。加大对蒸发器、电解槽、锅炉、产品烘干包装、平炉、收尘器、管道的检查力度，发现问题，及时组织整改，并落实专人负责跟踪验收。月底进行安全检查考核，考核结果及时通知相关班组及个人。在每月的考核中，党委、工会联袂参与，对安全生产的单位和个人，及时兑现奖励。
在隐患整改方面：今年2—3月停产期间，对整条生产线进行了自检自查，对存在腐蚀安全隐患的二、三、四效蒸发器锥底进行了更换；对一效蒸发器锥底结垢阻塞进行了疏通及更换加热管；对电解槽极板方钢头导电不好进行了必造；对15t锅炉水处理器阻塞供水不足安装了除污器以及对一些受腐蚀磨损严重的物料管道进行更换；通过隐患排查整改，降低了安全生产风险，为下一步的生产提供了安全保障。

注重场所安全 加强文明管理
在场所的安全文明管理中，该公司重点抓了以下六项工作：第一，分厂内按规定设立安全围栏，拉挂安全网和设置醒目安全警示标志等安全设施。第二，对外部施工人员、监理单位管理人员及相关人员精细管理，职责明确，安全文明施工处于受控状态；进入施工现场，首先对其签发相关方告知书，要求必须佩戴劳保安全防护用品（安全帽等），高空作业佩戴安全带等相关安全措施。第三，施工现场的建筑废料和垃圾及时清理，严格按要求运至厂方指定地点，做到工完料尽场清。第四，各种救援器材（如干粉灭火器、消防栓、专用消防水管、淋洗器、洗眼器、消防水袋、急救箱、担架等器材）规范放置，做好标识，以便需要时人人可以方便取用。第五，做好监视测量设备的维护保养工作。为了保证各种设备的安全运行，对特种设备的安全阀、压力表、液位计、淋洗器、电度表、电流表、电压表、各种称量衡器进行实时监控及校检。第六，公司安环部、生产部、科技部和分厂相互配合分口做好特种设备的管理工作，对使用的三台锅炉、蒸汽管道、气包、分汽缸、压力容器、物料管道按规管理。

积极学习《通知》 全面贯彻落实
今年7月，国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）下发以后，云南建水锰矿有限责任公司把《通知》当作公司的护身符、治企宝，组织了一系列的学习和贯彻。
首先，不失时机，带头学习。公司党委中心组自觉组织学习，逐条领会其精神实质，把握其主要内容。在此基础上，积极为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻《通知》精神转化为完善思路、强化工作措施的自觉行动。
其次，精心组织，广泛宣传。3个多月来，公司一直把学习贯彻《通知》作为当前的一项重要工作。加强组织领导，对学习、贯彻和落实《通知》作出具体部署，制定工作计划，分步组织实施。
第三，全面贯彻，有序推进。公司积极把学习贯彻《通知》与做好当前各项工作紧密结合起来，充分认识《通知》在公司安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和和督促公司进一步规范安全生产行为，强化生产过程控制和安全生产工作，强化安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全标准化、规范化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升公司安全生产水平。

我们相信，云南建水锰矿有限责任公司在公司党委、领导的率领下，通过进一步贯彻落实《通知》的精神和内容，一定能在企业安全生产工作中百尺竿头，更进一步。

急救知识（摘录）

一、止血方法
1、毛细血管出血
出血量少，血色红。只需在伤口上盖上消毒纱布或干净手帕，扎紧即可止血。
2、静脉出血
血色暗红，缓慢不断流出。一般抬高出血肢体以减少出血，然后在出血处放几层纱布，加压包扎即可止血。
3、动脉出血
血色鲜红，呈波动性喷血，出血量多，速度快。在出血动脉的近心端用手指把动脉压在骨面上，予以止血。
二、电击伤的抢救
1、切断电源。若离电源较远，可用干木棍、竹竿等拨开电线。严禁用手直接去拉触电者。
2、将触电者移至通风处，解松衣服，进行心脏复苏。
3、心跳和呼吸恢复后，送医院继续救治。
三、热烧（烫）伤的救治
迅速脱离火源。身上着火时，应立即脱去“火衣”，或就地打滚灭火。对已烧伤者，可浸沐在自来水或冷水中，以减轻损害或疼痛。如果局部烧（烫）伤较脏和被污染时，用肥皂水冲洗，但不可用力擦洗。如果眼睛被烧伤，则将面部浸入冷水中，并做睁眼、闭眼活动，浸泡时间不低于10分钟。患处冷却后，用灭菌纱布或干净布巾覆盖包扎，然后送医院作进一步治疗。
四、化学性烧伤的救治
1、立即脱下浸有强碱、强酸液的衣服。
2、立即用大量自来水或清水冲洗烧伤部位。
（1）反复冲洗直至干净，一般需冲洗15—30分钟。
（2）切忌在不冲洗的情况下就用酸性（碱性）液中和，以免产生大量热加重烧伤程度。
（3）若是被石灰、电石灰等烧伤，应先将局部擦拭干净后再用大量清水冲洗。
3、用中和剂中和，然后再用清水冲洗干净
（1）如果被强碱类物质烧伤，可用食醋，3—5%醋酸，5%稀盐酸，3—5%硼酸等中和。
（2）如果被强酸类物质烧伤，用5%碳酸氢钠，1—3%氨水、石灰水上清液等中和清洗。
五、眼睛化学烧伤的急救
可直接用水冲洗，越快越好，切不要因过分强调水质而延误抢救时机，从而加重受伤程度。
也可将眼部浸入水中，双眼睁开或用手分开上、下眼皮，摆动头部或转动眼球3—5分钟，注意勤换水。
六、一氧化碳中毒的急救
1、在可有发生一氧化碳中毒的场所，如感到有头晕、头痛等不适，应立即脱离现场。
2、如发现室内有人一氧化碳中毒时，应迅速打开门窗，开启排风、送风设备。
3、如发现有较重患者，迅速将其移到空气新鲜的室外，立即给其吸氧。如中毒者停止呼吸，应立即进行人工呼吸，有条件时给患者注射呼吸兴奋剂（如可刹米、山梗菜碱等）。随后将患者送到医院作进一步治疗。
4、由于一氧化碳比空气轻，往往浮在上层，因此脱离或抢救中毒者时尽量压低身体或匍伏进行。