县人大代表、政协委员优秀调研文章(壮大花卉苗木产业,拓宽产业富民路子).doc

壮大花卉苗木产业 拓宽产业富民路子
——来自靖安县仁首镇花卉苗木产业调查与思考

花卉苗木产业是一个改善生态环境，提高生活质量而迅速崛起的颇具潜力和活力的产业，是一个新型的“朝阳产业”，也是当前推动农村经济快速增长的一项极富生机与活力的效益型产业，可以集休闲、旅游、农家乐、市场营销为一体，成为林农又一个新的经济增长点。近年来，以林权制度改革和我省倡导的“平原绿化一大四小”工程为契机，大大激发了林农生产积极性，靖安县仁首镇广大林农依托得天独厚的交通区位优势和本地丰富的山地丘岗资源，大力发展花卉苗木产业，为全镇农民特别是山丘农民找到了一条致富奔小康的新路子。
一、基本概况
靖安县仁首镇花卉苗木产业虽起步晚，但档次高、来势猛、市场潜力大，呈现以下特点：
1、发展速度明显加快，2004年，我镇私营企业主余绪武投资50万元建立规模80亩仁发园林，标志着我镇花卉苗木产业正式起步。两年后产品销售实现利润100万元。在他的带动下，2008年我镇花卉苗木产业以星星之火，成为燎原之势，实现跳跃式发展，由最初的一户发展到现在50余户，涌现出一批专业性合作组织，如昌达园林、仁发园林、南山园林、金龙园林，规模由最初几十亩发展到现在近三千亩，花木品种由当初单一品种常规发展向名贵品种发展，目前已开发樟树、桂花、紫微、青枫、红枫、红叶石楠、罗汉松、竹柏、红豆杉、日本樱花、盆景等新、优、特品种。科技含量明显提高，省农业厅、林业厅、浙江森禾种业股份有限公司也纷纷到实地考察，特别是南山园林与浙江森禾种业股份有限公司已达成进一步扩大生产规模和提高产品档次意向性投资协议。也引起县委、县政府高度重视，准备在我镇九里岗规划花木苗木基地打造一个“百花园”，计划在2－3年时间，规模达到万亩。
2、销售渠道日益拓展。主要销往全国10多座大中等城市，多为外地客商上门预订和采购，许多产品供不应求，已建立花卉苗木销售网站，对外发布供求信息，如红叶石楠大苗全国罕见。
3、综合效益十分明显。首先，生态效益明显，既绿化了丘陵山坡，美化了自然景观，又促进了土壤改良，防止水土流失和板结，同时还有效遏制了以往滥砍滥伐，抛荒放牧及山林失火等现象的发生。
4、社会效益凸显。花卉苗木产业是一个劳动密集性行业，老少皆宜，据统计我镇花卉苗木生产、加工和经营每年吸纳劳动力500人以上，年增加劳务收入500万元以上。同时带动了运输、餐饮等第三产业的发展，拉动了区域经济的增长。
5、经济效益可观。以现行价格计算，投资回报率达40％左右，以种植名贵树种，观赏性高的树种为最高，是种植常规经济作物的10倍以上。
二、主要做法
1、政府引导，强化服务。镇党委、政府坚持把发展花卉苗木产业作为调优农业产业结构促进丘陵农民增收的一条重要途径，并与造林绿化“一大四小”工程有机结合起来。成立花卉苗木产业领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员蹲点帮扶抓，形成齐抓共管的局面。一是在土地租用、招商引资、人才培训等方面出台了鼓励花卉苗木产业发展的相关政策。采取“走出去”与“引进来”相结合的办法，组织负责人和生产经营户到江浙一带参加学习，邀请有关专家做技术指导；二是对集中连片规模大区域，狠抓水、电、路等硬件环境建设，准备对九里岗“百花园”路段的交通要道进行改造与硬化，为花卉苗木产业发展营造了一个和谐、安定的优良环境。
2、干部示范。“喊破嗓子，不如干出样子”这是金田村支书喻康生的肺腑之言。2005年在他的带动下，以投资入股的形式联系10户农户组建金龙园林，由最初几十亩，发展到现在230亩，企业规模就向滚雪球一样越滚越大，不仅使昔日的荒山荒坡变成绿色庄园，经济效益也十分可观，而且有效地化解了几十年悬而未结的山林纠纷。
3、典型引导。发展花卉苗木产业，行政推动不如典型引导，大户带动。目前，我镇200亩以上的花卉苗木生产大户拥有面积近2000亩，占全镇花卉苗木面积60％以上。带动方式主要有三种：一是以地入股形式，由于大户有管理技术、资金，林农以土地入股，投股分红，如昌达园林业主、政协委员余昌达就带动周边群众二十四户，解决就业劳力50余人，结合省委提出的“一大四小”工程，与多个村庄公路两旁路基绿化签订合同，收益后每株给予自然村5－10元的分红；二是投资入股形式，产生利润按股分红，这样有助于形成强强联合，扩大生产规模，如：南山园林；三是自我开发。在农业龙头的带动下，周边群众自主开发，形成你追我赶态势，分工也越来越细，有专门从事母本嫁接繁育小苗的，也有专业培植大苗的。
三、存在问题
我镇花卉苗木产业虽然得到较快发展，但仍存在着一些亟待解决的问题。
一是开发时间短，规模不大。无论是从仁首镇可供开发的丘陵地资源来看，还是从促进农民增收，仁首镇花卉苗木产业都存在偏小的问题，特别是集中连片有特色的核心基地不大，与发达省市或者起步较早的地方还有很大差距，知名度不高。
二是资金投入严重不足。融资渠道单一，大部分花卉苗木生产经营户因资金缺乏，很难增加投入，放手发展，如种植大户余昌达、聂双喜等，已发展花卉苗木分别达到上千亩，长年雇佣农民工几百人，在自身积累资金已全部投入的情况下，由于回报周期4－5年，又没有项目资金的注入，因借贷无门常陷入无钱周转的境地。不少农户也苦于资金不足而无力涉足这一产业，这已成为当前制约我镇花卉苗木产业的瓶颈。
三是产业链条有待加长，争取政策的倾斜。虽然有个别大户有进一步延长产业链，走集观光旅游、休闲、农家乐、有机农业发展的想法，但目前由于资金运转的缺乏，举步维艰，大部分还只停留在营销、培育苗木上作文章，致使投资回收期较长。
四、对策建议
首先，必须在认识机遇中抢抓机遇。要使我镇花卉苗木产业实现长足发展，进一步强化机遇意识是当务之急，从发展前景来看，花卉苗木产业是目前世界上最具活力的农业产业之一。随着我国人民群众收入水平和消费水平的提高，环境意识、生态意识的不断加强，需求量必大增。我县区域优势、人力资源、土壤成份、气候条件都十分适宜这一产业的发展，为农业产业化、规模化发展，调整丘陵地区产业结构，提供土地利用率和产出率，培育山丘区域经济增长点找到了一条有效途径。
其次，必须在扶持产业中发展产业。一是抓领导扶持，从上到下齐抓共管，整体联动，形成合力；二是抓政策扶持，进一步完善土地流转机制，搞好用地协调，鼓励农民进行规模开发、农业、林业等相关部门要进一步向上争取政策扶持，利用项目推动这一产业的发展；三是抓资金扶持，银信部门要积极借鉴江浙等地的成功经验，搭建银企合作平台，积极扶助花卉苗木产业发展。对规模小的生产经营户，可通过小额信贷，满足其发展所需资金，对一般生产大户，适当放宽信贷额度，延长还贷期限，对规模大，成林面积广，投入较多的生产经营户，可对现有花卉苗木进行资产评估，林权抵押进行担保贷款。
再次，适当延长产业链。好的环境总能达到筑巢引凤的效果，进一步开拓思路，除经营花卉苗木外，同时结合考虑休闲、农家乐、有机农业观光旅游等延长产业链，缩短投资回收周期，给这一产业的发展注入新的活力。

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