青年干部培养路径分析——以福建省福州市林业局为例.pdf

67就业与保障 2023.7青年干部培养路径分析以福建省福州市林业局为例文/林帝出摘要：青年是国家的未来和希望，如何科学制定干部培养方案、合理选任青年干部，关乎党和国家事业发展的百年大计。文章结合青年干部群体特征，针对当前机关青年干部培养存在的主要问题，从保障学习成效、注重实际锻炼、合理使用干部三方面总结分析了福建省福州市林业局机关在青年干部培养选拔工作中的典型做法与经验策略，为充分发挥青年干部干事创业热情、探究机关干部培养一般性规律提供参考借鉴。关键词：青年干部；选拔任用；选任机制；培养路径“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”1党的十八大以来，习近平总书记多次对年轻干部工作作出重要论述，尤其是在两次全国组织工作会议和六次中央党校(国家行政学院)青年干部培训班开班仪式上，对加强和改进年轻干部培养选拔工作提出许多新的要求，对广大年轻干部提出了殷切的希望。习近平总书记在党的二十大报告中强调“青年强，则国家强”“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明”“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。”习近平总书记的重要论述，为努力把年轻干部培养成为可堪大用、能担重任的栋梁之才提供了根本遵循。一、青年干部培养的涵义（一）青年干部青年是人由懵懂向成熟发展的人生阶段，青年的概念界定随着区域政治经济和社会文化环境的发展不断地产生变化。世界卫生组织确定青年的年龄范围为 18 周岁 44 周岁，而根据中长期青年发展规划（2016-2025 年），我国认定青年的年龄范围在 14 周岁 35 周岁。干部一般指国家机关、军队、人民团体中担任一定领导工作或管理工作的公职人员。中国共产党章程第三十五条指出，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。因此，青年干部不是“青年”与“干部”两个词语的简单结合，而是在此基础上的拓展延伸。青年干部不仅年轻，他们还始终秉持着为人民服务的理念，具有与时俱进、勇于创新的精神，胸怀立于前沿的理想和抱负。本文所述“青年干部”，根据福州市委市直机关工委关于成立市直机关青年理论学习小组的通知福州市直机关青年理论学习小组学习规则（试行）等文件精神，特指机关 40 周岁以下在编在岗的工作人员。（二）干部培养培养选拔青年干部是保持党和国家各级领导层充满活力、保证国家长治久安的关键2。干部通过培养得到成长，素质和能力也得到了提高，从而可以更好地适应国家的发展需要。以笔者所在的林业机关为例，青年干部培养中需要重点把握以下几点。一是具有科学性。保证“思想培养在前，能力培养在后”。首先，要帮助干部树立正确的“三观”，向他们传递“正能量”，激发他们干事创业热情，始终保持为人民群众服务的初心使命。其次，要侧重提高他们的业务能力，全方位开展锻炼，使他们在掌握林业专业技能的同时，整体综合素质也得到提高。二是具有发展性。首先，根据当前岗位实际情况开展培训，让干部尽快适应部门岗位发展要求，立足当下。其次，林业发展离不开各种各样的人才，青年干部个体差异显著，在需求上也会存在不同。对林业机关青年干部进行培养要展望未来，综合考虑个体差异及以后的发展，然后，按个体特点及需求进行针对性培养，为他们提供更广阔的发展空间。三是具有多样性。加强干部专业知识、政治理论、解决问题等多方面能力的培养。业务培训要立足青年干部自身岗位实际，在进行湿地生态保护修复、森林病虫害防治等知识普及的同时，安排公文论文写作、税务审计和人事管理等课程内容。培训方式不应局限于课程式教育，应灵活结合谈话、座谈和调研等方式展开，并且要形式多样。要充实青年干部培养师资队伍，与税务、组织人事、高校及企事业单位合作举办干部培训班，聘请专家教授授课，委托基层一线工作人员讲述身边事件，提高干部岗位业务技能，夯实其政治思想基础。开展定期轮岗，调动青年干部干事创业热情。二、青年干部培养中尚存在的问题培养一支“能打胜仗、吃苦耐劳、勇于创新”的机关行业思考68就业与保障2023.7青年干部队伍，必须了解当前机关青年干部培养中存在的主要问题。（一）培训效果欠佳一是培训模式单一。当前机关干部培训方式过于机械化，仍以课堂授课为主，时间较长且理论知识内容较多，学员在课堂上的吸收效果不佳。且授课讲师与参训青年干部之间缺乏交流互动，导致受训学员注意力较难保持长时间集中。因此，学员很难从培训中获得所需专业知识，培训难以达到预期效果。二是缺乏跟踪保障。青年干部在机关承担着很多具体性工作，有时会因时间冲突不能参加业务培训，单位没有及时跟踪青年干部参训反馈情况，缺乏有效的课后培训评估。三是忽视个体差异。面向全体青年干部的集中培训未能做到因材施教、因需施教。因青年干部自身原有背景素质不同，他们身处不同岗位，担任不同职务，每个人对培训内容的需求并不一致。统一化的课程培训未能合理地兼顾到青年干部的个体差异、群体差异，针对性差。（二）实战机会欠缺采用“岗位练兵”的方式能让青年干部的实践能力得到明显提高，但当前机关工作缺乏实战锻炼机会。一是缺乏横向协同能力锻炼。因工作原因，机关青年干部受制于岗位工作要求，在各部门、各分局之间的交流机会较少，而机关很多工作需要各处室、各部门之间的相互配合，需另外掌握工作职责范围外的业务知识与技能。缺乏交流不利于机关青年干部的综合素质提升。二是缺乏纵向执行能力锻炼。当前，机关单位过于强调青年干部的政治素质提升，重视青年干部对上层建筑的政策理论学习而忽视培养他们的策略执行能力，导致机关青年干部无法科学地将上级政策方针应用到实际工作中，与基层干部沟通脱节，往往做出与事实不符的判断，致使政策难以真正落实。（三）选任机制欠妥机关在青年干部任用上存在着某些不合理的方面，以致青年干部的工作积极性与主动性无法得到充分发挥。一是选任机制仍需探索。受机关干部职数限定、干部老龄化以及机构设置调整等多重因素影响，青年干部往往不能及时获得任用，这在一定程度上打击了他们的自信心，削弱了他们的干事创业动力。二是晋升机制需要优化。目前，机关依然存在“论资排辈”“平衡照顾”的思想，在推荐干部时，以资历浅、阅历少、贡献小为理由，优先考虑年纪大、资历深的同志。部分领导未经调研片面地认为青年干部不够成熟稳重，不愿将关键岗位和重要工作交给他们。而一些慵懒散拖、安于现状的干部长期担任领导职务，他们能力有限，不愿意退下来，从而制约了年轻干部的晋升机会。三、培养青年干部的有效做法笔者所在的福州市林业局高度重视青年干部培养选拔工作，关注青年干部成长，准确把握青年干部培养的基本要求，树立鲜明的选人用人导向。福州市林业局机关现有在编在岗干部职工 82 人，其中党员干部 53 名，占 64.63%；团员青年 4 名，占 4.88%；青年干部 28 名，占 34.15%。本文简要介绍福州市林业局机关在青年干部培养选拔工作中的典型做法与策略。（一）保障学习成效根据福州市林业局机关发展需要及青年干部实际情况，合理设置培训内容，丰富培训形式，加强保障跟踪，提高青年干部受训效果。一是培训内容出实招。林业机关青年干部大多身处一线，培训课程侧重湿地管理管护、营造林技术、病虫害防治基础、林业碳汇等方面内容。在岗位培训上，根据青年干部所处岗位特点，着重提高他们的岗位适应能力。如针对在办公室工作的青年干部，重点开展办公能力、文秘工作、公务接待等业务培训；针对在人事部门工作的青年干部，则围绕组织能力提高、人事管理、部门沟通协调等进行培训；对于已经担任领导职务的青年干部，侧重培养他们的决策、领导能力；对于未担任领导职务的青年干部，培训内容以提高执行效率、落实工作部署为主。二是培训方式更灵活。用谈话的方式开展青年干部政治思想教育，由局主要领导带队，组织各处室部门负责人分阶段、分批次、跨岗位与局机关青年干部进行深入交流，认真倾听青年干部心声，了解青年干部思想动态、生活状况及未来工作设想。谈话的形式多样，包括日常提醒、专项学习、集中讲座、“一对一”面谈等。同时，选派局机关一线业务骨干作为指导教师与青年干部面对面进行交流，向青年干部传授业务经验并与他们结成工作小队,以“传帮带”的方式提高青年干部综合素质。成立青年学习小组，定期召开小组讨论会，组内成员互助互学、相互激励、彼此借鉴，不断提高学习热情和工作积极性。三是培训效果有保障。为青年干部参加培训合理规划时间。同时，加强培训效果评估，做到“培训有回音、课后有反馈”。若参加培训人员的数量较多，可以随机抽查听课人员笔记，检查青年干部听课情况。若人数较少，可以全面检查并让青年干部上交书面课后感受，帮助青年干部回忆课程内容，并提高他们对培训的重视。课后，问卷调查青年干部对培训安排及课程设置的满意度，建立反馈评估机制，保障青年干部受训效果。（二）注重实践锻炼科学设计实践锻炼规划并及时根据青年干部发展情况进行反馈调整，拓宽青年干部实践锻炼空间。一是深入岗位一线。林业工作和林农接触较为频繁，与群众利益关系密切，工作人员需掌握一定的专业知识技能并灵活运用于业务工作。因此，对新入职青年干部，林业局机关根据工作实际统筹安排他们到行政服务中心审批处窗口、信访办及机关综合处（办公室）工作一段时间，以此提高青年干部对林业工作的基本认识，让他们尽快转变工作思想，69就业与保障 2023.7扮演好干部角色，并详细记录他们的工作表现，同步建立青年干部成长档案，为后期科学调整实践锻炼规划、合理制定培养计划提供参考依据。二是开展轮岗学习。根据青年干部成长规律及工作需要，科学开展岗位交流，制定合理的岗位轮换制度。新岗位在工作内容上与旧岗位有所交叉，这样，他们能够更快地融入新环境并迅速适应工作状态，不会因为岗位业务之间差距过大而迷失方向，从而打击到他们的自信心。对局机关业务内容熟悉、思想进步、素质过硬的青年骨干可轮岗至核心业务处室进行锻炼或主持工作。安排办公室青年骨干轮岗至业务处室可提高业务处室综合服务能力，业务处室青年干部轮岗至办公室可以使青年干部的整体思维得到提高。为青年干部提供更多的历练机会可以有效提高干部队伍的工作积极性，是激发青年干部潜力，建设整体高素质林业干部队伍的必然要求3。三是拓展锻炼空间。让机关青年干部深入基层一线，亲自参与项目调研与实地考察。同时，有计划地从林场抽调部分优秀骨干到局机关进行交流学习，培养他们的大局意识。积极对接省委、市委组织部、各县（市）区及乡镇党政机关，探索青年干部跨管理体制外派挂职锻炼途径，满足他们的自我价值提升需求。例如：分批次、分阶段下沉干部至福州市永泰县岭路乡长坑村、仓山区城门镇政府办、晋安区宦溪镇降虎村等基层一线进行锻炼，践行林业为人民服务的初心使命，拓宽青年干部视野，提升干部处理、解决实际问题的能力。（三）合理使用干部健全选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设具有忠诚、干净、担当精神的林业干部队伍4。一是按需使用干部。努力构建青年干部合理使用新机制，坚持按需、按能布岗，综合青年干部学历学识背景、工作经验等，将青年干部放到更适合、更需要充实的岗位上，最大程度发挥他们的才华和智慧，避免出现“哪里缺人补哪里”的情况。如具有中文及汉语言文学专业背景的新入职青年干部可优先考虑安排到局办公室或综合业务处室，具有财务管理专业知识背景或曾就职于税务机关部门的青年干部可补充安排至局计划财务处等。二是优化晋升机制。树立“看平时、重一贯”的选人导向，加强分析研判，准确甄别人选，真正举荐德才兼备、群众公认的年轻干部，为青年干部选拔任用增设途径,优化选拔任用程序。坚持“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，调整不担当、不作为的领导干部，坚决破除论资排辈，以事业为导向，选贤任能。处室有副职岗位空缺时，合理安排青年干部任职试用；领导干部因年龄较大、身体状况欠佳等原因无法继续在岗履职时则安排其转任其他岗位继续发挥余热，及时让政治立场坚定、工作实绩突出的青年干部“顶岗”，为青年干部晋升提供保障。福州市林业局近年来提拔重用、晋升职级的干部均来自脱贫攻坚、项目建设、新冠病毒疫情防控等“急、难、险、要”任务一线。对于工作能力强、政治素养高、群众基础好的青年干部，局机关列为重点培养对象，在符合相关规定的情况下可以破格提拔，确保用人无失。三是储备干部队伍。加强统筹谋划，狠抓工作落实，着力锻造适应林业改革发展需要的优秀年轻干部队伍。突出年龄结构层次，为选人用人提供充足的干部资源，持续提升林业干部队伍的能力水平。按照各层次干部数量，以 25 周岁、30 周岁、35 周岁、40 周岁为划分，建设四个年龄段干部队伍储备库，科学调配后备干部结构。建立青年干部成长档案，将青年干部奖惩、轮岗、任职等资料作为个人成长记录，实现一人一档、跟踪培养。突出专业岗位层次，让干部队伍专业化，按专业分类及主攻业务范围进行干部储备，初步建立党政综合、财务管理、项目规划、政法司法等多个后备干部人才库，为青年干部“上升下派”奠定基础，为福州建设现代化国际城市培养高素质人才。四、结语为党和国家培养治国理政之才是干部培养的主要目的。青年干部是国家之栋梁、民族之希望，是党和人民事业薪火相传的“新生力量”5。干部是人民的服务者，与人民群众的利益紧密地联系在一起。如何抓好青年干部培养选拔工作，建设一支为人民群众服务、充满活力、高素质、专业化的青年干部队伍，事关党和国家事业发展的百年大计，在实际工作中仍然需要进一步深入探索和实践。（作者单位：福州市林业局）参考文献李炎溪.努力培养可堪大用能担重任的栋梁之才N.人民日报,2022-06-28(009).仲组轩.建设高素质专业化优秀年轻干部队伍确保党和人民事业后继有人N.中国组织人事报,2022-09-26(001).赵子建.全面深化改革视域下干部队伍建设的探索、成就与经验 J.中共中央党校(国家行政学院)学报,2022(3):128-133.中办印发推进领导干部能上能下规定N.人民日报,2022-09-20(001).刘建军,赵姗.论新时代党的青年工作观学习党的二十大报告关于新时代青年工作的重要论述J.青年学报,2023(1):4-10.12345