第四章人口问题.doc

简答：中国的人口老化具有几个突出的特点：
一是人口老化速度快。发达国家和地区人口年龄结构从成年型向老年型一般经历几十年甚至上百年的时间，而中国只用了不到二十年。
二是老年人口数量大。据不完全统计，我国60岁经上的老年人已占总人口的9.7%，接近世界老年型社会标准。在13亿人口中，60岁以上的老年人有1.25亿。2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。
人口问题
三是人口老化超前于经济发展水平。（未富先老）世界上65岁以上老年人占7%原国家和地区，人均国民生产总值均在5000美元以上，1970年日本进入老龄化社会时，人均国民收入1689美元，而我国进入老龄社会时， 人均GDP只有800美元。中国是在经济相对不发达的条件下进入老龄化的。
四、老龄化伴随着高龄化。随着我国人均寿命的不断提高，高龄老人所占比重不断增加。据1990年人口普查，我国75岁以上的高龄老人占65岁以上老人比重为29.5%，2010年将达到35.5%，此后将稳定在这个水平。
五、农村人口老龄化的速度快于城市。从主观感觉而言，城市老化快于农村，因为城市医疗卫生条件和社会保障体系远较农村优越。但是，调查研究结果正相反，我国65岁以上老人所占比例，城市从1982年的4.68%变为1990年5.37%，小城镇1982年的4.28%发展变为1990年的4.42%，而农村在同期，却从5.0%发展到5.73%。

材料分析：中国人口问题实质表现在哪几个方面，解决的对策是什么
第一节 人口数量问题
对于当代世界特别是当代中国来说，第一个具体的人口问题便是人口数量问题。人口数量问题是指人口数量过多对社会经济发展造成消极影响的社会问题。
江泽民同志在去全国计划生育工作座谈会上说，我国在经济社会发展中遇到很多问题，诸如吃饭问题、就业问题、教育问题、资源破坏、环境污染、生态失衡等等，都与人口基数大、增长快有着直接的关系。
人口问题
不难看出，庞大的人口数量仍然是中国目前面临的最主要的人口问题。2003年11月12日，温家宝总理在接受美国《华盛顿邮报》专访时说：一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成以恶小数目。一句话，概括了中国人口问题的实质。
人口问题
第二节 人口素质问题
人口素质包括了身体素质、科学文化素质和思想道德素质三个方面。
一、人口身体素质
人口的身体素质，是指发育是否完好、体力大小、体质强弱、耐力的持久状况、动作的敏捷程度等。一般的常用性指标有：平均身高、体重、胸围以及平均增长速度、相对的平均体力和耐力水平、低残敌能人口占总人口的比重、婴儿死亡率、总死亡率、平均预期寿命等。
我国出生先天缺陷发生率应该在4%-5%。；残疾人口数量和比例是衡量国民身体素质的重要指标；另外，我国贫困地区孕产妇死亡率和婴儿死亡率偏高。
二、人口科学文化素质
人口的科学文化素质，是指一个人口群体的文化知识、科学技术水平、生产经验和劳动技能等。一般常用性指标有：在校大学生占总人口的比重、受过高等教育的人占总人口的比重、人口文化水平构成、科研率、科研人员比重、中等专业技术人员比重、文盲率等。
我国仍然面临着提高人口科学文化素质的重要任务：
1、低标准的文盲数量庞大、比例太高
2、从文盲结构上看，要降低文盲数量的难度很大
3、教育投入严重不足，而且分配结构不合理
三、人口的思想道德素质
人口的思想道德素质是指人们的思想意识形态、其中包括人生观、道德观、思想品质和传统习惯。直接或间接进行衡量的指标主要有：忠诚的爱国者占总人口的比重、尊老爱幼者占总人口的比重、模范遵守公共秩序者占总人口的比重、吸毒者占总人口的比重、青少年犯罪率及刑事犯罪率等。

第三节 人口结构问题
人口结构包括人口年龄结构、性别结构和分布结构（区域结构）。目前我国的人口结构最突出的是人口老龄化和出生人口性别严重失衡的问题。
一、人口老龄化及其挑战
“老年人”是指达到或超过老年年龄界线的人。我国将60岁作为老年年龄界线。中国目前正在经历着世界上规模最大同时也是速度最快的人口老龄化过程。预计到2017年，这个老年人口占总人口的比例将超过10%，达到10.42%；2025年达到13.59%；2030年达到16.59%；将在2035年超过20%，达到20.13%。
中国不仅是世界上人口最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，与其他已经成为老龄国家的人口老化历程相比，简答：中国的人口老化具有几个突出的特点：
一是人口老化速度快。发达国家和地区人口年龄结构从成年型向老年型一般经历几十年甚至上百年的时间，而中国只用了不到二十年。
二是老年人口数量大。据不完全统计，我国60岁经上的老年人已占总人口的9.7%，接近世界老年型社会标准。在13亿人口中，60岁以上的老年人有1.25亿。2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。
人口问题
三是人口老化超前于经济发展水平。（未富先老）世界上65岁以上老年人占7%原国家和地区，人均国民生产总值均在5000美元以上，1970年日本进入老龄化社会时，人均国民收入1689美元，而我国进入老龄社会时， 人均GDP只有800美元。中国是在经济相对不发达的条件下进入老龄化的。
四、老龄化伴随着高龄化。随着我国人均寿命的不断提高，高龄老人所占比重不断增加。据1990年人口普查，我国75岁以上的高龄老人占65岁以上老人比重为29.5%，2010年将达到35.5%，此后将稳定在这个水平。
五、农村人口老龄化的速度快于城市。从主观感觉而言，城市老化快于农村，因为城市医疗卫生条件和社会保障体系远较农村优越。但是，调查研究结果正相反，我国65岁以上老人所占比例，城市从1982年的4.68%变为1990年5.37%，小城镇1982年的4.28%发展变为1990年的4.42%，而农村在同期，却从50%发展到5.73%。
二、人口性别比失调问题
一般来说，每出生100名女婴，其男婴出生数置于102-107之间，所以性别比的通常值域是102-107。
在20世纪80年代之前，中国出生性别比基本上属于正常范围。自80年代以来，出生性别比明显升高。
通过以上数据，我们可以清楚看出，近年来我国出生婴儿性别比持续偏高。分城乡看，农村高于镇和城市；分地区看，除西北、西南几个经济相对不发达的省区还算比较正常外，大部分省区市都偏高；分孩次看，一孩正常，二孩急以上偏高的惊人。
出生婴儿性别比升高的原因除了出生统计上的瞒、漏、错报和溺、弃女婴外，主要是选择胎儿性别的流、引产。
出生性别比的失调不会直接影响经济的发展，但却是一个非常严重的社会问题，会对将来的婚姻和家庭形成严重的冲击，进而影响到社会的稳定。从这个意义上讲，国家必须对性别比偏高问题给与足够的重视。要有效的解决这一问题，关键就是要逐渐改变人们对南海性别偏好，消除性别不平等，提高妇女的地位；其次是放松人口的数量控制也将会在很大程度上缓解性别比失衡问题。

第四节 新人口问题与人口控制
从上世纪90年代开始，随着市场经济队的迅速发展，城市经济的转型和大规模的农村剩余劳动力向城市的涌入，一些新的人口问题突显出来了，如劳动人口问题、人口贫困化问题、人口管理问题等。
（一）流动人口问题
流动人口问题是我国在城镇化过程中遇到的问题，包括流动人口的平等权利，以及就业、报酬、健康、教育、社会保险等内容。
中国的流动人口数量从1993年的70000万增加到2003年的1.4亿，超过了全国人口总数量的10%，约占农村劳动力的30%。从劳动力的市场配置来看，人口流动的意义十分巨大，它大大提高了劳动力资源的使用效率，但是将对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及生活保障制度等造成一定的冲击，对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。
1、社会保障体系落实问题。
2、人口管理和计划生育工作问题
3、流动人口子女的教育问题
4、流动人口的性健康问题也日益引起人们的关注。
（二）人口贫困化问题
巨大的就业压力和创造就业岗位的困难决定论一部分人长期处于贫困的境地。
1、农村贫困挥之不去
2、城市贫困浮出水面
（三）人口管理问题
1、户籍管理弱化
2、流动人口计划生育管理困难
3、劳动力市场建设滞后
4、人口统计方式落后，统计数据不准确

二、人口控制政策与对策
中国现行的人口生育政策属于限制人口增殖的政策，最大特点是“一个国家，三种制度”——在同一个国家实行因地区、因城乡、因民族不同而有所变通的人口控制政策。
其基本内容是：提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只能生育一个孩子；农村某些群众有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。