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1、AAA村环保行动实施方案 前 言 改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了经济的进一步发展。随着我国农村温饱问题的基本解决和全面建设小康社会的逐步推进，广大农民迫切要求改变这种环境状况。党和国家领导人高度重视农村环境问题，胡锦涛总书记在
2、2005年中央人口资源环境工作座谈会上，明确指示“要启动农村小康环保行动计划”，曾培炎副总理也在2005年4月提出“要统筹城乡环保工作，实施农村环境综合整治，尽快启动农村小康环保行动计划”。 党的十六届五中全会提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设”。《国务院关于加强落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确要“结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划”。 “行动计划” 紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，坚持以土壤污染和畜禽养殖污染防治为重点，强化农村环境综合整治，坚持因地制宜、重
3、点突破，以试点示范为先导，用15年左右的时间，基本解决农村“脏、乱、差”问题，有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生产与生活环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。 AA村位于AAA驻地西，滕水公路北，全村共有1131户，3960人，拥有耕地3450多亩，村民委员会以强村富民为宗旨，坚持用科学发展观来指导社会生产，促进主体产业快速发展，集体经济总量全面提升，同时，通过整治村容村貌，改善人居环境，提高群众福利待遇等一系列措施，群众生活水平、生活质量显著提高。2005年度被山东省精神文明委员会授予“文明生态村”称号，连续多年被市、区、镇各
4、级授予“先进基层党组织”、“模范村（居）委会”、“平安建设先进单位”、“社会贡献先进单位”等荣誉称号。2007年，全村实现农村经济总收入5000万元，农民人均纯收入5200元。力争到2010年全面建成生态文明的社会主义新农村，实现环保行动计划的工作目标。一是加快实施新农村建设工程。按照生态村建设目标，抓好示范，完善机制，扎实推进示范村。二是加快生态农业发展。依托环境优势开展生态示范工程建设。抓好小流域综合治理、有机食品、中低产田开发，建成集高效农业、生态农业、观光农业为一体的多功能示范园区。三是加快基础设施建设。重点实施村庄绿化、街道硬化、道路亮化、改水改厕改气，加快推行生活区与畜牧养殖区分离
5、全面改善环境状况。 为从根本上治理脏乱差，改善生态环境、人居环境，认真贯彻国家环保总局提出的“农村小康环保行动计划”要求，结合实际，大力推动农村小康环保行动各项措施的进行，全面改善农村生产生活环境，以全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，坚持以土壤污染和畜禽养殖污染防治为重点，强化农村环境综合整治，坚持因地制宜、重点突破，解决农村“脏、乱、差”、总是有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。 26 第一章 概 况 第一节 自然条件 一、气候特征 AAA属
6、于暖温带大陆性气候，四季分明。春季干旱多西南风、回暖快；夏季炎热多雨；秋季清爽宜人；冬季干冷期长，易受季风、寒流的影响，气候变化突然。 二、气象条件 （1）气温 年平均气温 12.6℃ 最高气温 37℃ 最低气温 -12℃ （2）降水量 年平均降水量：690mm 日最大降水量：290mm （3）风向 年主导风向 东南风 年平均风速 3m/s （4）空气相对温度 年平均相对温度65%，最冷月平均相对温度58%，最热月平均相对温度75%。 （5）地震列度7度 第二节 基本情况 创建农村小康
7、环保行动是推动农村环境保护工作、实现经济发展与环境保护“双赢”的重大举措和重要载体，也是促进新农村建设提升农村生态文明水平的重要组织形式。 AA村位于AAA驻地西，滕水公路北，全村共有1131户，3960人，拥有耕地3450多亩，村民委员会以强村富民为宗旨，坚持用科学发展观来指导社会生产，促进主体产业快速发展，集体经济总量全面提升，同时，通过整治村容村貌，改善人居环境，提高群众福利待遇等一系列措施，群众生活水平、生活质量显著提高。2005年度被山东省精神文明委员会授予“文明生态村”称号，连续多年被市、区、镇各级授予“先进基层党组织”、“模范村（居）委会”、“平安建设先进单位”、“社会贡献先进
8、单位”等荣誉称号。2007年，全村实现农村经济总收入5000万元，农民人均纯收入5200元。在加快经济社会发展的同时始终坚持可持续发展战略，积极探索经济建设、村庄建设和环境建设协调发展的新路子，建立了人口、经济、社会、环境和资源相互协调的机制，做到责任到位、投入到位，有效的控制了环境污染，实现了经济和环境、人与自然和谐发展。 第二章 指导思想与基本原则 第一节 指导思想 围绕全面建设农村小康社会的总体目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以改善农村生产和生活环境综合整治，加强环保基础设施建设，逐步提高
9、农村环境监管能力，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题努力提升农村环境质量，把我市农村建设成为生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容光焕发整洁、管理民主的主义新农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。 第二节 基本原则 一、突出污染防治，完善基础设施 当前该村最为突出的环境问题仍然是日益严重的环境污染问题，应紧紧围绕该村环境污染防治这一重点任务，优先解决该村突出的生活垃圾污染、水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染等问题。针对该村环境保护工作基础薄弱的现实，从加大资金投入方面，重点保障该村开展污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集－运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。 二
10、明确目标任务，分步落实措施 按照实现本村小康社会的总体目标要求，统筹规划小康社会建设过程中的环境保护工作，确定2008年至2020年该村环境保护的总体目标与重点任务。同时，根据各时期的经济发展水平，确定各阶段的分段目标和任务，把该村环境污染防治与促进经济发展有机结合，根据所面临问题的轻重缓急程度，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。 三、坚持全面推进，实现重点突破 在全面加强该村环境污染防治的同时，应抓住重点、分清主次，保护该村饮用水源地，加强村庄生活污水处理和生活垃圾收集清运，积极防治畜禽养殖污染和土壤污染，强化该村环境基础设施建设。进一步抓好试点示范，以点带面、点
11、面结合，逐步推进。 四、坚持村委主导，鼓励公众参与 该村加大对环保的支持力度，制定有利于该村环保工作的相关措施，引导公众积极参与，建立激励机制，利用广播、黑板报等，大力开展该村环保知识宣传活动，调动村民的积极性，全面落实环保的各项措施。 五、坚持科技先行，多方筹措资金 要针对该村实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术。充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入该村环境保护领域。 第三节 主要目标 到2010年，实现经济持续发展，村庄布局科学、基础设施完善、综合服务配套、人居环境优良、家居生活舒适、乡风民俗健康、社会管理规范，有效控制该村环境污染的趋势，基本解决农村“脏、乱
12、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，真正建成“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的小康社会。 实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农民生活质量提升，加大镇村规划，开展村庄综合治理，实现镇村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整治、环境优美。农村居民人均可支配收达到8000元以上，农村城镇人口比重达到45%以上；农民人均居住面积达到35平方米以上；农村居民生活信息化程度达到60%以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过95部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；村绿化覆盖率达到35%以上：村庄主干街道和公共场所全部安装节能型路灯；自来水入村
13、率达100%，水质达到国家饮用水卫生标准；逐步健全完善村庄供水、排水体系，实现雨污分流：卫生厕所普及率达到90%，农村“四害”控制在国家规定范围之内；万元农业GDP用水量下降到1300立方米以下，村民普遍使用秸秆气化气、沼气、太阳能、电能等清洁能源。 第三章 AA村环境形势 第一节 现状问题 随着该村经济的快速发展，生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，环境状况日益恶化，环境质量明显下降，直接威胁着群众的生存环境与身体健康，制约了经济的健康发展，环境状况令人担忧。 一、村庄环境“脏、乱、差”问题突出 长期以来，该村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问
14、题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁、田边地头或直接排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为该村环境的真实写照。据调查，本村每年产生生活污水约30万吨，大部分得不到有效处理，严重污染了该村居住环境，直接威胁着群众的生存环境与身体健康。同时，畜禽养殖废弃物和农业秸秆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆就地焚烧现象较为普遍。 二、土壤污染问题已对食品安全构成严重威胁 由于长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，土壤生产力下降，
15、土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。 土壤污染带来了严重后果：一是影响耕地质量，造成直接经济损失，二是影响食品安全，威胁人体健康。土壤污染造成有害物质在农作物中累积，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆性的特点，治理难度大、成本高、周期长，将长期影响经济社会的发展。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益、威胁农产品安全的重要因素。 三、该村饮水安全保障程度低 该村现有浅水井一眼，供水保证率低、水质不达标、硝酸盐含量超过引
16、用水标准。但是，用水器具质量和供水效率低，处理设施简陋，全村自来水普及率仅为60%。 四、农业生产废弃物综合利用率低，面源污染问题突出 畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。大多数养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，许多规模化养殖场没有污染防治设施，大量粪便、污水未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染。施肥、施药配套技术和器械不完备，加之农民缺乏科学使用农药、化肥的知识，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。 当前，该村生产与生活中存在的这些环境问题，已严重威胁到广大群众的身体健康，制约了经济的进一步发展，这些环境问题如不能得到及时解决，
17、实现小康村的目标就很难实现。 第二节 成因分析 导致该村环境问题的主要原因，可以归结为以下四个方面： 一是环保基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限，该村提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，环保基础设施建设总体上处于空白状态。 二是环保监管能力亟待提高。当前，该村基层环保机构很不健全，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。 三是环保法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言，该村环保工作起步晚、基础弱，针对本村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给本村环保执法和环境问题
18、的解决造成了一定的困难。 四是对环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到千家万户，一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。 总之，该村环境的现状，与改善村民健康状况、提高村民生活质量的迫切要求不相适应，与激发该村活力、促进该村经济发展的迫切要求不相适应，与转变农业生产方式、提高食品安全水平的迫切要求不相适应，与实现全面建设小康村、建设农村新环境的迫切要求不相适应，急需下更大的气力、做出更大的努力来改变这种状况。 第三节 形势与机
19、遇 党的“十六大”确立了全面建设小康社会的总体目标，描绘了21世纪我国现代化建设的宏伟蓝图。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，广大农村地区能否实现小康社会的目标是我国全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键。 今后一个时期，我国全面建设小康社会面临着如何满足社会日益增长的农产品需求、如何面对国际上激烈的市场竞争及如何遏制自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，坚持服务“三农”的基本思想，采取有效措施，改变农村环境污染现状，走农村经济、社会与环境协调发展的道路。 党的“十六届五中全会”提出“建设社会主义
20、新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并明确了建设社会主义新农村的具体要求。实施“行动计划”的目的就是落实建设社会主义新农村这一重大历史任务，在积极发展农村经济的同时，保护和改善农村生态环境，大力弘扬生态文明，通过倡导新的生产与生活方式，引导广大农村地区和农民群众走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加速推进农村全面建设小康社会的进程。 第四章 主要工作任务 第一节 开展该村环境污染综合治理 在实施“行动计划”的同时，生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。应采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式
21、因地制宜开展该村生活污水处理。 第二节 治理土壤污染与农村面源污染 在该村土壤污染状况调查的基础上，应针对土壤污染类型（重金属、农药残留、有机污染、复合污染等），开展土壤污染治理与修复示范工作。严格控制该村农田污灌与底泥施用，大力发展有机食品生产，避免产生土壤污染。要指导村民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，积极发展生态农业，搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用，妥善处理村镇生活垃圾和污水，综合防治该村面源污染。 第三节 保障该村饮用水环境安全 针对目前该村饮用水环境安全存在的主要问题，要对该村饮用水源，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，防止水源受到污染。合理布置取水点位
22、置，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，在村民集中聚居区，逐步建设集中供水系统。划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。加强水源水质监测，开展农村饮用水源水质调查与评估，为保护水源环境提供科学依据。 第四节 防治规模化畜禽养殖污染 遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，根据各地实际情况，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，实现污染“源头控制”。要加紧制定相应的法规、标准，加强畜禽养殖废弃物的资源化综合
23、利用和污染防治。 第五章 基本规划和发展布局 第一节 居住建筑 规划建议拆除东区住宅，迁建至村西南闲置地，原宅基地除满足道路建设需要外均作绿化考虑。住宅以本地石材或涂料饰面，各屋门前铺砌砖石道路。此外主要道路两侧的住宅，应进行立面粉刷或清洁墙面，街巷口可考虑设置门楼。 第二节 公共服务设施 村级公共服务设施还需进一步完善与整治。根据村民的意愿及村庄发展需要，建设农贸市场。 第三节 道 路 现将街道空间单调呆板，缺乏村庄之特色。新建道路在合适位置设置小型绿化活动地以丰富街道空间，强化景观亮点。 第四节 绿化景观 宅前绿地：利用宅前屋后等闲置地块，以方便村
24、民就近得到使用，设置简单的游戏设施，在适当位置设健身器材。 道路绿化：沿干路、景观道路形成的行道树，配置不同的灌木，两侧结合现有太阳能、路灯，完善亮化照明，构筑AA村良好的景观绿地。 第五节 工程管线 一、给水工程 针对目前该村饮用水环境安全存在的主要问题，选择村东北郊远离污染源、水量充沛，水质良好的水源，打深水井一座，铺设管道，建设集中供水系统，户自来水普及率达100%，同时加强水源保护，完善污染防治措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。 二、排水规划 对村所有明沟、暗沟进行重新设计，使其排水顺畅，同时结合荆河水系的特点，采用雨污分流的排水体制，对于生活污水在村北建设一个1
25、500立方米的净化池，铺设5.5公里的PVC管道至滕州排污管网，使净化后的污水通过排水管网进入滕州污水处理厂进行深度处理。 三、电力规划 保留原有的电力设施，进行电力增容，根据规划道路适当增设高低压电力架空线路。 四、电信规划 目前全村已实现户户通电话、电视，有线电视线路与低压电力线路同架空辐射，电话线路单独沿村庄道路架空辐射，架设整齐，不用改动。电信规划遵循以下原则：最大限度地利用保留原有的电信设施，根据规划道路增设电信架空线路。 第六节 环卫设施 计划在村西北处新郭建一处小型垃圾中转站，用地面积300-500平方米，新建水冲式公厕2座；增设垃圾收集点（池）4处，村庄主要街巷按8
26、0米间距设置标准垃圾箱扩大道路清扫网的范围。 第六章 建设内容及投资估算 第一节 排水工程建设 规划投资97万元，对村所有明沟、暗沟进行重新设计，使其排水顺畅，同时结合荆河水系的特点，采用雨污分流的排水休制，对于生活污水在村北建设一个1500立方米的净化池，铺设5.5公里的PVC管道至滕州排污管网，使净化后的污水通过排水管网进入滕州污水处理厂进行深度处理。 排水工程建设投资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） PVC通道 5.5KM 10万元/公里 55 15003净化池 1座 12万元 12 水泥管道 7 安装费
27、5 人工费 6000个 30元/天、个 18 合 计 97 第二节 环卫设施建设 计划在村西北处新郭建一处小型垃圾中转站，用地面积300-500平方米，新建水冲式公厕2座；增设垃圾收集点（池）4处，村庄主要街巷按80米间距设置标准垃圾箱扩大道路清扫网的范围。 环卫设施建设投资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） 垃圾中转站 1座 18万元 18 公厕 2个 2万元/个 4 垃圾箱 4个 1万元/个 4 合 计 26 第三节 饮用水源地保护 针对目前该村饮用水环境安全存在的主要问题，选择村东北郊远离污
28、染源、水量充沛，水质良好的水源，打深水井一座，铺设管道，建设集中供水系统，户自来水普及率达100%，同时加强水源保护，完善污染防治措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。 饮用水源地保护投资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） 深水井 1座 28万元 28 水塔 1座 10万元 10 管道 6万元 6 安装费 2万元 2 合 计 46 第四节 治理土壤污染与面源污染 开展土壤污染治理与修复示范工作，严格控制农田污灌与底泥施用，大力发展有机食品生产，避免产生土壤污染；要指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学药品；积
29、极发展生态农业，搞好作物秸杆，畜禽养殖废弃物的资源化利用，妥善处理生活垃圾和污水，综合防治农村面源污染。 治理土壤污染与面源污染投资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） 有机食品生产基地 基础设施建设 15万元 15 节水灌溉工程 8万元 8 合 计 23 第五节 防治规模化畜禽养殖污染 遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先原则，提高畜禽养殖废弃物资源利用水平与污染物达标排放率，使用安全环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，实现污染源头控制，建设沼气池工程，使资源综合利用，提高群众生活水平。 防治规模化畜禽养殖污染投
30、资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） 沼气工程 25 输气管道及煤气具 8万元 8 合 计 33 第六节 村庄绿化工程 投资50万元，实施绿色村庄建设，在加强绿化的基础上，在环村周围500米可视范围内生态环境敏感区搞好绿化，通过荒山荒地造林、废弃地绿化、农田防护林建设以及村与村相连的公路、河流、路渠绿化，农村生态防护体系得到了完备，人居生态环境和农业生产条件得到了改善。 村庄绿化工程投资估算表 项目名称 数 量 单 价 金额（万元） 苗木 10万棵 2元/棵 20 人工 3700 30元/天、个 11
31、 合 计 31 AAAAAAAA村小康村建设工程投资估算表 编号 项目 工程数量 单价 金额（万元） 一、排水 工程 PVC通道 5.5KM 10万元/公里 55 15003净化池 1座 12万元 12 水泥管道 7 安装费 5 人工费 6000个 30元/天、个 18 合 计 97 二、环卫 设施建设 垃圾中转站 1座 18万元 18 公 厕 2个 2万元/个 4 垃圾箱 4个 1万元/个 4 合 计 26 三、饮用水源地保护 深水井 1座 28
32、万元 28 水塔 1座 10万元 10 管道 6万元 6 安装费 2万元 2 合 计 46 四、治理土壤污染与面源污染 有机食品生产基地基础设施建设 15万元 15 节水灌溉工程 8万元 8 合 计 23 五、防治规模化畜禽养殖污染 沼气工程 25 输气管道 及煤气具 8万元 8 合 计 33 六、村庄绿化工程 苗木 10万棵 2元/棵 20 人工 3700 30元/天、个 11 合 计 31 总计 256 第七章 资金筹
33、措与效益分析 第一节 资金筹措 农村小康环保行动计划是一项系统的社会发展工程，应发动全社会的力量参加进来。积极引导和鼓励社会资金投入环境保护，实行国家、地方、集体、个人共同出资，多渠道、多层次、多方位筹集环境保护资金。主要资金渠道有： 一、国家和省财政投资 主要指国家和省财政拨款用于农村环境基础设施建设、生态保护、环境保护能力建设等方面的投资。在现行环境管理体制下，政府是环境基础设施建设投资主体。对隶属于国家产业政策扶持的产业，请求国家和省加大支持力度，地方政府积极筹措配套资金。 二、对属于地方性和市场调节的开发项目，主要有畜禽养殖业污染防治工程、农作物秸秆综合利用示范工程、有机
34、食品基地示范工程等，这部分资金的投入将以市场机制为主，发挥地方政府、部门、和广大农民的积极性，尽快形成多元投资格局，鼓励社会上的种类投资主体向农村建设投资。 第二节 效益分析 行动计划旨在通过农村环境综合整治，建立农村生态系统良性循环，改变农村陈旧落后的环境卫生习俗，提高农村居民文明程度和生活环境质量，同时以生态经济示范项目推进农村经济发展，本方案的实施将产生良好的社会、生态和经济效益。 一、生态环境效益 1、加速生产生活废弃物资源化，促进农村资源可持续利用。农村小康环保行动计划的实施，结合农村废弃资源找到了出路，同时自然生态得到了有效保护，生态环境质量将会明显提高，生态系统功能将逐步
35、完善，能够实现资源环境优化配置。 2、优化农村生态系统结构，统筹兼顾环境功能，促进环境可持续发展。农村小康环保行动中建成的一批生态农业基地，能加快农村产业结构调整，提高资源的利用率和农产品的产出率，有效地控制农业面源污染，促进农业向良性循环发展。 3、改善环境质量和农村景观，建立人与自然协调发展的关系。农村小康环保行动规划的实施，使森林、水域、林网、湿地等多种生态环境得到有效改善，使生态系统处于自我维持、自我维护的良性循环状态。 二、社会效益 计划将有效改善农村生活环境，改变农村社会精神面貌，加快社会进步，使农民生活水平不断提高，到2010年农民人均纯收入达到8000元，年均增长10%
36、农村居民人均住房面积达到35平方米以上，农村自来水普及率达到100%，同时将有助于农村居民转变思想观念，增强环境意识，树立环境道德，推进生态文明。 第八章 保障措施 第一节 组织保障 为了促进工程顺利实施，建立以村支部书记为组长，村主要负责同志为成员的工作领导小组，负责工程的组织与实施，领导工作小组下设办公室，负责沟通、联络等日常工作事务。工作领导小组下设三办公室： 财务办公室：负责项目的财务计划和实施计划安排，以及资金的使用收支手续。 常务办公室：负责行政工作以及技术单位的接待联络等工作。 基建办公室：负责项目的安装工程施工，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监
37、督检查以及工程验收工作，项目设备材料的定货采购保管、调拨等项工作。 第二节 技术支持 全面实现“行动计划”各项任务和目标，需要多方面技术的有力支撑。要加强村庄环境污染综合治理系列配套技术示范与推广，加强农村环保科技人员培养与引进，组建高素质的科技人员队伍。重视农村科技人才资源的开发和人才结构的优化，各相关部门也应组织专业技术人员及时解决相关的技术问题，根据各乡镇实际，开发相关新产品、新技术。 第三节 政策措施 为确保“行动计划”的顺利实施，要加快推动制定相应的环境保护法规和优惠政策，制定促进农业废弃物综合利用、有机食品发展、有机肥推广使用等有关惠民政策，不断激发和调动广大农民自觉投身创建工作的主动性、积极性，走出一条适合区域特色建设与经济社会发展有机结合的新途径。
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