天下营商聚营口 营口聚商赢天下——营口全面打响优化营商环境攻坚战.pdf

专题年初以来，营口市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实辽宁全面振兴新突破三年行动方案重点工作任务及郝鹏书记在全省优化营商环境建设大会上提出的工作要求，聚焦打赢新时代“辽沈战役”，着力深化改革、优化服务，全面打响营口优化营商环境的攻坚战、阵地战。以利商惠商为本，打造便捷高效的政务环境坚持“痛痛快快办事”理念，着力强化数据倒逼机制，加速释放数字红利。高频事项“一网通办”全覆盖。以“只提交一次材料”改革为引领，持续提升办事指南标准化规范化便利化的水平，对全部政务服务事项的网上办理途径进行了细致梳理，目前能够通过国家级、省级自建系统及营口市政务服务网实现全程网办的事项共计 921 项。全市政务服务网上全流程办理比例突破 80%，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”。政务服务一窗受理全覆盖。全面推行综合窗口建设，巩固提升“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，市本级政务服务中心设立 7 个“无差别综合受理窗口”，88.9%的政务服务事项实现无差别综合受理。社保、医保、不动产、公安、交通等事项 100%实现分领域综合受理，市本级政务服务事项统一受理、统一办理、统一出件、统一帮办成为新常态。重点事项一次办好全覆盖。围绕国家及省重点关注的新生儿、就业失业、住房补贴等 35 个“一件事”服务主题，以每个一件事为一个课题，着力打造集成式政务服务“3.0 版”，实现数据互联互通。研究制定营口市政务服务“一件事一次办”实施方案，围绕高频便民一件事主题，有序推进线上线下融合办理,让企业和群众切实享受到组合式精准服务。以尊商护商为要，打造公平透明的法治环境坚持法治环境是更高层次、更有竞争力、更可持续的营商环境，坚守正义、维护公平、捍卫公正，不遗余力保护合法、打击非法。执法司法规范性水平显著提升。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代营口政法干警“十二个严禁”等铁规禁令，规范行政许可、行政处罚以及刑事司法等行为，严厉整治执法、司法腐败问题，今年以来给予党纪政纪处罚54 人次，提起公诉 2 人次。法治服务普惠性水平显著提升。开展民营企业“法治体检”活动，组织150 名律师为近百家民营企业提供“案例式、点单式、菜谱式、正反式”的法治服务，举办法律法规讲座 26 场次，为企业提供咨询服务 578 人次，收到意见和建议 156 条。社会诚信示范性水平显著提升。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，逐步完善信用修复制度，今年上半年，全市被列入失信被执行人名单 927 人，失信企业 230 户，限制高消费 4124 条，帮助 516 户企业完成信用修复。以兴商富商为先，打造蓬勃有序的市场环境坚持以辩证的思维和发展的眼光看待市场运行问题，强化市场在资源配置中的决定作用，不断激发市场活力。惠企政策保障有力。全面启动贯彻天下营商聚营口营口聚商赢天下营口全面打响优化营商环境攻坚战营口市政府副市长 姜鹏飞22 民心2023 年第 08 期专题落实国务院及省政府扎实稳住经济一揽子政策措施系列专项行动，统筹推进国务院确定的 6 个方面 33 条及省政府提出的 7 方面 42条稳经济一揽子政策措施落地见效。全市实有市场主体 29.55 万户，居全省第五位，同比增长 4.34%，实际利用外资预计 2141 万美元，同比增长47.9%。市场秩序维护有力。依托辽宁省互联网+监管系统，编制并认领监管事项主项 3605 项、子项 14225 项，检查实施清单 2459 项。制定并动态调整营口市市场监管领域部门联合抽查事项清单，建立监管对象名录 1161 个，制定年度抽查检查任务 259 个，计划检查对象 5514个，其中，实施联合检查 102 个。成本降低把控有力。认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，依法依规加大制造业、批发零售业等行业增值税期末留抵退税力度，提高研发费用税前加计扣除比例，减免小微企业“六税两费”，小微型困难企业减半征收房产税和城镇土地使用税，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，精准做好退税审核前置事项，确保应申请尽申请、应享受尽享受。以安商留商为重，打造宜居宜养的社会环境守护良好的自然生态。紧盯生态环境质量和突出环境问题，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。15 月，完成 18个钢铁超低排放改造项目，全市空气优良天数比例 80.1%，同比改善 0.6%，改善幅度位列全省第一；全市 8 个国考断面水质优良比例为 87.5%，劣类水体比例为 0；春季废弃矿山复绿共完成治理面积 265 亩；完成人工造林 0.15 万亩；农业用地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达 100%。营造和谐的社会生态。统筹推动民生、教育、文化、卫生、就业、体育事业全面发展。截至 5 月底，全市城镇新增就业 8313 人，城镇失业人员再就业15449 人，零就业家庭动态为 0，农村剩余劳动力转移就业 2564 人。异地就医住院联网结算率达到 70%以上。全市 6 家二级以上中医医疗机构全部设置便民门诊。构建活跃的创新生态。新增注册登记科技型中小企业 249 户，择优推荐鼎际得石化、康辉石化、嘉顺科技等 3 家企业创建国家企业技术中心，推荐日钢营口中板、辽宁东盛塑业等 9 户企业申报省级企业技术中心，全市科技型企业培育库人才企业 1300 余家。实现科技成果落地转化 30 项，完成技术合同登记额5 亿元。下一步，营口市将深入贯彻国家及我省关于营商环境的要求部署，全面落实“辽宁全面振兴新突破三年行动”任务安排，始终坚持把深化改革、细化服务，提升企业群众获得感、幸福感作为纵深推进全市域营商环境建设的主攻方向，亮出真本事、打出组合拳。一是抓改革深化，把握 4 个层级，层层递进，奏响政务服务最强音。市级，持续以“放管服”改革为核心，更加强化、更加依靠数字赋能、数字倒逼，释放“网上办、马上办”改革红利；县级，重点布局政务服务大厅标准化建设，政务服务事项县域“只进一扇门”，市县两级政务服务大厅建设“只用一把尺”；镇街，按照省相关工作部署复制推广省向基层赋权试点经验，将与企业群众最直接、最密切的政务服务事项放到第一线，办到最实处；村级，实现村（社区）政务服务代办点全覆盖，以乡村政务服务星星之火，尽快形成为民务实的燎原之势。二是抓审批优化，走好 4 个步骤，步步为营，吹响项目建设冲锋号。走依法审批路线，严守审批纪律底线，依法办事、依规用权，压缩自由裁量空间，将法治政府理念体现在行政许可职权行使全过程；走高效审批路线，扎实推进营口市营商环境质量再提升行动方案任务落实，推动开办企业、纳税、跨境贸易、获得电力、获得用水用气和供暖等企业全生命周期营商环境便利度指标保持最优状态；走试点示范路线，在“跨区通办”“综合窗口改革”“向乡镇赋权”等重点领域抢抓省级试点示范任务，率先蹚出一条路来；走制度创新路线。有效依托自贸试验区、省级开发区等优势平台，大胆试，大胆闯，在体制机制创新、审批流程再造等方面打造营口首创，叫响营口品牌。三是抓服务细化，聚焦 4 个环节，环环相扣，打响助企惠民攻坚战。聚焦惠企服务，定期召开企业家座谈会，不定期开展企业端营商环境测评，让企业项目享受“一对一”全链条管家服务，巩固“两个健康”发展大格局；聚焦诉求服务，深化12345热线改革升级成果，热线接通率常态化保持 98%以上，即时答复率突破 75%，综合排名保持全省前列；聚焦信用环境，恪守政务诚信，强化失信联合惩戒，依法依规限制失信被执行人办理行政许可等权限，以政务诚信引领商务诚信，带动社会诚信；聚焦营商文化，营造区域特色的营商环境建设文化氛围，做大优化营商环境我们在行动 营商环境企业说 天下营商等特色宣传品牌，让“天下营商聚营口，营口聚商赢天下”传遍大街小巷，植根企业心尖。民2023 年第 08 期民心 23