随申办数字化生活空间的设计和应用.pdf

Microcomputer Applications Vol.39,No.8,2023文章编号：10 0 7-7 57 X(2023)07-0209-04摘要：随申办区街镇旗舰店是上海打造城市公共服务平台的重要举措。论文节选自2 0 2 1年上海城市数字化转型实践方案大赛获奖方案“随申办数字化生活空间”，论述了在随申办旗舰店平台上构建数字化生活空间的建设思路、系统设计和实践案例。关键词：城市公共服务平台；数字化生活空间；城市数字化转型中图分类号：TP31The Shanghai Public Services Online Digital Living(Wonders Information Co.,Ltd.,Shanghai 201112)Abstract:The district flagship store is an important measure for Shanghai to build an urban public service platform.This articleis excerpted from the winning plan of the 2021 Shanghai Urban Digital Transformation Practice Plan Competition,“Building aDigital Living Space for Shanghai Citizens on the Government Online Offline Platform Flagship Store,and discusses the vi-sion,system design and practical cases of building a digital living space on the Shanghai Public Services Online system flagshipstore platform.Key words:urban public service platform;digital living space;urban digital transformation0引言2020年10 月，上海市政府“一网通办”移动端随申办App发布了7.0 版，推出了本市辖区内随申办16 家区旗舰店和约2 2 0 家街道镇乡旗舰店。上海打造随申办公共服务平台进入了一个新的阶段。市民生活具有显著的属地化特性。市民最关注甚至只关注本人居住社区的生活服务，或本人常去社区的生活服务。随申办城市公共服务平台在继续打造全市统一的市级公共服务应用的同时，也将各区各街镇乃至居村基层的力量调动起来，立足生活服务，便利广大市民。打造随申办数字化生活空间是结合随申办各区各街镇旗舰店的建设工作，充分发挥各级各区域基层政府或机构的积极性，由他们将基层的政府服务资源和便民服务资源引导到随申办各旗舰店平台上，提升市民在城市空间中的生活体验1，为辖区居民提供最贴心最便利的生活服务。1建设思路一个承载多个市民日常生活场景的数字化生活空间平台，能够让市民方便地查找、触达、使用平台上承载的服务；能够让基层政府和组织方便打造本辖区特色的数字化生活作者简介：庄骐（197 4一），男，硕士，高级工程师，研究方向为智慧城市系统设计及软件工程。开发应用随申办数字化生活空间的设计和应用庄骐（万达信息股份有限公司，上海2 0 1112）文献标志码：ASpace Design and ApplicationZHUANG Qi空间，形成遍布全市的大量随申办数字化生活空间；能够引导更多社会力量共建空间，让数字化生活空间上的生活服务更多、更好。随申办数字化生活空间的建设思路可归纳为以下三点。(1)依托统一人口的随申办城市公共服务平台，打造无数个形态各异的属地化主题化数字化生活空间。（2)每个数字化生活空间的建设都要充分调动基层政府和组织的主动性积极性，注意为基层组织和工作人员“减负”“增效”。（3)数字化生活空间的运营核心在于引导市民的参与，服务内容应当首先关注辖区居民的便利性需求和刚性应用需求。数字化生活空间中需要建设大量能够实际落地的数字化生活场景及其服务应用，能够更多地实现线上生活服务的闭环流程，让市民足不出户享受生活空间服务；也可以仅仅在生活服务全流程中的一个环节实现数字化，只要这样的数字化环节能够便利百姓、为基层减负增效；也可以是借助线下设备或物联网设施实现线上线下联动，便利市民服务的触达，优化服务体验。2总体设计从全市角度看，随申办数字化生活空间由大量属地化、.209.微型电脑应用2 0 2 3年第39 卷第8 期Microcomputer Applications Vol.39,No.8,2023主题化的空间共同组成。有着不同层级的特定专项领域的空间为市民提供便利的线上服务，也有大量的线上线下联动的应用。数字化生活空间中的生活服务应用在数据层面是全市共享的，通过市民最愿意触达的属地空间向市民呈现。不同空间之间会有功能重叠，数字化生活空间不求空间之间的分界明晰，但求为市民服务带来更好的体验。2.1业务模型随申办旗舰店的数字化生活空间的特点在于“属地化空间”和“主题化空间”。可以把打造随申办数字化生活空间看作移动端城市公共服务平台的“供给侧改革”。每个属地化空间要依靠属地组织来打造，关键在于各层级各区域公共服务资源和生活服务资源的供给。属地空间概念的本身，也有利于促进属地单位作为空间运营主体拿出或引导更多的生活服务资源进入数字化生活空间2，通过各种形态的数字化生活空间便利市民生活。2.1.1区级数字化生活空间16个区级旗舰店就是16 个不同的数字化生活空间，这些空间中会提供一些统一的市级服务。但更多是基于区自身掌握的公共或社会服务资源所提供的数字化生活服务，目标用户主体是辖区居民。2.1.2街镇、居村和各类主题数字化生活空间上海近2 2 0 家街镇乡单位在随申办上都有自已的旗舰店。街镇将自身掌握的公共或社会服务资源数字化，构成了服务街镇居民的数字化生活空间。市民能够享受数字化生活空间的线上服务，或者参与到社区的各种互动，体现了随申办融人广大上海市民生活的理念。进一步的，全市50 0 0 6 0 0 0 个居村委一级组织可以打造自已辖区的数字化生活空间；而一系列的主题服务，也可以形成其他形态的生活空间，如某区的教育专区空间、某街道的体育健身专区空间、某镇的文化中心数字空间等。2.1.3市民眼中的数字空间对于普通市民来说，并不需要清晰地有着多个区或街镇数字化生活空间共存的概念。市民感受到的数字化生活空间，无所谓是统一的一个空间，还是多个生活空间组成。旗舰店首页形式、主题专区形式的、独立应用服务形式的空间都是数字化生活空间，只要这些空间承载着各种市民急需或常用的服务，让生活变得简单而便利。数字化生活空间不光着重线上服务，也看重线上线下联动的服务场景，更大范围地覆盖市民生活。对于市民来说，数字化生活空间不仅仅只呈现在手机端的随申办App上，线下的自助服务一体设备、扫码设备、身份证等证件读取设备、视频监控系统乃至其他的物联设备，也是随申办数字化生活空间的组成部分。2.2总体技术框架如图1所示，随申办数字化生活空间依托上海市城市数字化转型总体框架提供的“网”“云”“数”平台，在数字化生活开发应用空间平台上构建培训服务、睦邻中心、市民驿站等服务场景，提供一系列便利市民、减负基层的生活服务。市民端预约报名讲座问卷积分活动为老易购用培训服务场景睦邻中心场景市民驿站场景数字化生活空间平台实名认证开放服务多端同源统一消息数随申码电子印章电子证照电子票据大数据资源平台随申办移动端基础平台云2个技术架构网市政务外网图1数字化生活空间总体框架图3应用平台设计3.1整体服务框架随申办数字化生活空间以数据为核心、以“制度十技术十场景”模式打通生活数字化市民需求牵引、线上线下相融合的生活数字化转型生态机制3。整体服务框架如图2 所示。服务框架由需求侧、服务供给侧和平台运营侧等组成。需求侧是平台的服务对象，包括居民、老年人以及低保、孤老等特殊群体。服务供给侧是政府机构、社会第三方以及志愿者等，为市民提供培训服务、睦邻活动、居家养老等各类可信的公共服务。数字化生活空间的实体服务网点是连接居民需求和公共服务之间的线下实体，通过线上服务平台提升用户体验。需求侧精准化特殊群体人服务随申办旗舰店心闭环式服务亲情代办主题，居民数字花适老化服务生活空间亲属老年人自助服务+一体设备图2 整体服务框架3.2数字化生活空间平台对应大量的多层级复用，在底层设计了统一的数字化生活空间平台。不同的数字化生活空间会承载不同的生活服务场景，通过平台的应用总线实现服务内容和服务能力的不断提升。“在申边”产品是数字化生活空间平台的应用总线。基于“在申边”产品，能够方便地配置定义多个各类生活服务网点组成的服务空间、线下生活服务网点或生活服务人驻这些210.微型电脑应用2 0 2 3年第39 卷第8 期企业随申办旗舰店.6个数据中心1个备灾中心国家部委业务专网平台运营侧服务共给侧连接服务资源基层管理方一可信服务服务提供方资源赋能服务提供方志愿者工作人员.&Microcomputer Applications Vol.39,No.8,2023属地专区或主题空间，让百姓们便捷地享受到服务便利。数字化生活空间平台提供了服务场景专区设计器，可以把热门服务相关的指南、资讯、交流、互动乃至服务主体应用都汇集到一个场景专区，通过更浅层的露出形成更多流量的市民触达。事实上，随申办所有区旗舰店和街镇旗舰店的首页，就是使用服务场景专区设计器配置生成的一系列服务专区。数字化生活空间平台本身还提供了“预报家”“市民易购”等核心产品，支撑各种场景应用的搭建。3.3服务产品介绍3.3.1“在申边”产品“在申边”产品为各街镇、社区等公共服务网点数字化赋能，提供列表、地图模式的网点查询、介绍、动态、评价等功能。市民基于“在申边”产品及其强大检索能力，能够方便发现自已需要的服务资源，并可进一步访问总线上关联的社区空间、社区互动、社区生活、社区治理等应用服务。基于“在申边”产品，数字化生活空间运营单位能够方便地配置出辖区内不同服务空间，例如教育类网点的服务空间、某居委专属的服务空间，或者所有提供预约服务的场馆的服务专区。3.3.2服务场景专区设计器服务场景专区设计器是基于业务组件通过拖拽的形式快速搭建聚合页面为主的业务场景，通过设计器所见即所得的方式快速搭建场景，调整组件组合方式可快速调整场景功能及组件展示方式。以组件化、灵活拖拽、快速配置等方式向零代码迈进。服务场景专区设计器内置了活动、投票、调查问卷、咨询问答、资讯发布的应用系统及相应的场景设计器业务组件，并已将“预报家”“市民易购”“简易办”等生成业务组件注册到设计器上，能满足随申办旗舰店上较为复杂的聚合场景的搭建。设计器上业务组件还能不断扩充，包括第三方应用服务也能生成业务组件，以便聚合到各种服务场景专区页面中。目前，随申办App上通过服务场景专区设计器搭建的主要服务场景包括各区旗舰店各街镇旗舰店主页、“在申边”所链接的各类公共服务资源主页、主题式的业务场景（如养老顾问、加装电梯等）、信息及应用聚合页类产品（如彭浦市民福卡）。3.3.3“预报家”产品“预报家”产品为图书馆、体育馆、公园、博物馆、学校、培训中心、党建服务中心、市民驿站、社区会议等公共设施提供预约服务。线下还提供了基于随申码或预约码的核销等功能,形成了预约一使用一核销闭环管理，基于规则模型可以比较灵活的配置预约规则来适应预约场景。针对培训班报名类业务，公共设施预约支持周期性模式，实现一次预约多次排期。公共设施运营者可以对公共空间及空间的不同区域进行管理，不同区域可单独预约，以及对预定信息进行审核。3.3.4自助服务终端设备为了推动生活数字化转型，数字化生活空间提供线下自开发应用助服务一体终端，着力解决“数字鸿沟”问题，倡导各类公共服务“数字无障碍”，面向老年人和残障人士推进相关服务。自助服务终端规划分为标准版、长者版两个版本。标准版界面与手机端一致；长者版主要为老年人提供服务，将老年人常用的功能汇聚在首页上，扩大交互区域，方便老年人点击使用。4实用案例本文抽取数字化生活空间的三个典型建设成果，希望能由小及大，展现随申办数字化生活空间的整体形象。4.1浦东/长宁爱心暑托班面向学生或幼托的服务是社区生活服务的重要一环，在多个区及街镇旗舰店打造以教育服务为主题的数字化生活空间，以辖区的教育幼托资源为核心，提供信息资讯，提供培训报名等服务5，利用线上手段方便市民。2021年6 月底7 月初，结合全市爱心暑托班报名工作，将浦东新区和长宁区的教育服务空间暂时性地完全呈现为爱心暑托班专区，介绍辖区暑托班的基本情况、开班情况以及提供线上报名服务。在6 月最后一周的爱心暑托班报名工作中起到了非常好的社会效益。以浦东新区暑托班报名为例，全区36 个街镇共10 0 个班，约7 0 0 0 个名额全被报名。其中，绝大多数名额通过线上的旗舰店培训报名服务进行报名，而且绝大多数街镇的名额在报名开始后的2 0 分钟内被抢完。相比电话报名方式，线上报名更能体现出明显的数字化优势，获得了市民的大量好评。与采用线上报名的浦东、长宁等区形成鲜明反差，据上视新闻频道报道4，有浦东长宁以外的其他区因疫情取消了现场窗口报名，仅提供电话报名方式。有市民抱怨发动了全家人一起打电话报名，但一整天打了上百个电话始终无法成功接通，市民表现得非常焦虑。同一报道也提到浦东长宁两区，通过随申办暑托班报名服务几分钟就完成了报名全过程。4.2曲阳市民驿站服务空间2021年虹口区将曲阳路街道市民驿站服务空间作为试点，以社区为中心，将社区食堂、慈善超市、维修服务等线下生活服务数字化上网。依托平台帮助街道的第三方服务商实现服务的数字化转型，通过线上（预约、预订）、线下（领取、上门)等服务流程再造，结合服务码核销、在线服务评价等机制实现社区服务的闭环全流程5。市民驿站以老年人为主体服务对象，推出了为老助餐、理发预约、精准服务券等一系列服务内容。在老年人经常出人的公共场所放置社区生活自助服务一体机，方便不熟悉手机操作的老年人使用，着力解决老年人“数字鸿沟”的问题。随着数字化生活空间在曲阳市民驿站的成功试点，2 0 2 2年虹口区已将将曲阳模式推广到全区所有街镇，在全区32家市民驿站打造数字化生活空间，践行提升社区居民的“幸福感”和“获得感”的总体目标。4.3长宁红色地图数字空间长宁区红色地图打卡服务是“建党百年”期间长宁区打.211.微型电脑应用2 0 2 3年第39 卷第8 期Microcomputer Applications Vol.39,No.8,2023造的特色应用，是针对短期性活动构建主题数字化生活空间的一次尝试，反响非常好。在推出红色地图打卡之前，已经在长宁区旗舰店上使用“在申边”产品建设了长宁区数字化生活地图，将全区的政务服务资源、公共服务网点、党群党建相关的资源发布到了长宁“在申边”平台上。在“建党百年”活动中，长宁区将数字化生活地图中与百年党史相关的景点剥离出来，构建了独立的红色地图数字空间，如图3所示。市民可以对红色地图中的景点进行打卡，以获取积分奖励和全部打卡勋章，为走访这些红色景点增加一抹趣味。百年路心征程路线一布尔什精克编银部旧址联安坊（草伯约旧属）德川E（沈物旧居）-蒲光罐旧居图3长宁红色地图数字空间开发应用5总结在上海市政府和市大数据中心的总体规划指导下，随申办市民云正在从全市统一的城市公共服务平台走向市级公共服务平台与属地化数字化生活空间兼备的市民服务创新道路。随申办数字化生活空间关注于发挥基层各级组织的积极性，将所掌握的G端和公共服务资源线上化，便利百姓生活，相当于供给侧改革。未来数字化生活空间的业务创新在继续发挥供给侧能动性的同时，还将更多关注于市民个人的国便利、偏好和发展需求。未来的随申办数字化生活空间会越推荐路线来越个性化。判断数字化生活空间未来将向数字李生城市发展，相关创新业务预计会立足于大数据6、AI和数字李生技术驱动，更紧密贴近市民所思所想，借助最佳的体验形式将服务呈现给每一位市民。1上海艾瑞市场咨询有限公司.2 0 2 1年中国智慧城市服务平台发展报告R/OL.http:/ 0 2 1年）R/OLh ttp：/w w W.s 0 2 12 0 2 3年)EB/OL.http:/ t t p s：/w w w.k a n- t t p s:/w w 0 2 1R.上海智慧城市发展研究院，2 0 2 1.（收稿日期：2 0 2 2-11-14）微型电脑应用2 0 2 3年第39 卷第8 期参考文献.212