数字经济环境下高职院校促进毕业生高质量就业路径探析.pdf

第 期(总第 期)黎明职业大学学报 ()年 月 收稿日期:作者简介:杨远志()男 黎明职业大学党委书记 主要从事党建和高等职业教育等研究基金项目:泉州市社会科学规划项目重点项目()文章编号:():/数字经济环境下高职院校促进毕业生高质量就业路径探析杨远志(黎明职业大学 福建 泉州)摘要:数字经济对于高职院校毕业生高质量就业具有促进效应、创造效应的正向赋能作用 同时也存在替代效应的反向抑制作用 劳动力供需结构性失衡、毕业生主观意愿与经济发展需求不匹配、技术技能型人才培养与经济社会需求脱节等 是数字经济环境下影响高职院校毕业生高质量就业的主要制约因素 推进专业设置数字化改造提升 提高“三教”改革数字运用水平 构建校内校外一体化数字思维、数字认知和数字技能教学与培训体系 以及建设人才供需数字化平台 是破解阻点问题 促进高职院校毕业生高质量就业的有效路径关键词:高质量就业 高职院校 毕业生 数字经济 人才有效供给中图分类号:文献标识码:高质量就业是党和国家始终关注的重要民生事务 党的十九大报告和二十大报告均就高质量充分就业的重要意义和保障措施作了重要论述并提出明确要求 具体到职业教育 国家职业教育改革实施方案 指出 服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要是进一步办好新时代职业教育的一项重要要求和目标促进高职院校毕业生高质量就业 是职业教育高质量发展的一个重要标志 作为现代化经济体系的重要组成部分 数字经济对于包含高质量就业在内的社会经济发展具有显著的赋能作用 但是在不同群体、产业和地域 数字经济对高质量就业的影响作用也存在一定程度的差异性效应因此 在数字经济环境下 如何促进高职院校毕业生更高质量就业是一项具有重要现实意义的课题本文梳理数字经济影响高职院校毕业生高质量就业的作用机理 系统分析数字经济环境下高职院校毕业生高质量就业的制约因素 提出高职院校适应数字经济环境、促进毕业生高质量就业的实践路径 以期为推进职业教育高质量发展提供参考 一、数字经济影响高职院校毕业生高质量就业的作用机理孟祺、王跃生等、胡拥军等系统研究了数字经济对高质量就业的影响机理 根据他们观点 归纳起来 数字经济对就业既具有正面效应也具有反面效应 正面效应主要为促进效应和创造效应 反面效应主要为替代效应 如图 黎明职业大学学报 年 月图 数字经济对就业的作用机理 数字经济对就业的几种作用机理在职业教育领域有着具体的表现(一)数字经济对高职院校毕业生高质量就业的促进效应有研究表明 数字经济通过对人力资源水平的提高及对技术和管理水平的改进 实现了对生产率的提升 进而优化了就业结构、扩大了劳动力需求并促进了区域充分就业 最终实现了数字经济对就业的“广化效应”和“深化效应”中国数字经济发展报告(年)披露的数据显示 我国数字经济规模持续增大 年达到 万亿元 占 的 其中 产业数字化规模达到 万亿元 占 的 我国数字经济尤其是产业数字化的持续发展带动了生产环节技术的持续提升 直接促进了生产成本的降低、产品品类的丰富和产量的增加 从供给侧为市场规模的持续扩大提供了基础 在此过程中 新设备、新工艺、新流程和其他新生产组织形式的不断涌现 催生了一系列直接面向生产环节的新技能、新岗位和新职业 高职院校作为高素质技术技能型人才的供给方 其培养的学生将直接受益于数字经济尤其是产业数字化发展带来的机遇 但是与此同时 经济社会对从事简单程序化工作、体现较低端技能的劳动力的需求也会下降 另一方面 数字产业化的不断深入发展 也提供了更多元智能产品的使用场景 带来了基于数字技术的新生产生活需求因此就从需求端为经济体量的持续扩张提供了新动能 需求端产品和服务的智能化升级也带来较高技能劳动力就业的新需求 综合而言 数字经济通过“广化效应”和“深化效应”改变了就业结构 增加了高技能劳动力就业总量 实现了对高技能劳动力就业的促进(二)数字经济对高职院校毕业生高质量就业的创造效应数字经济促进高职院校毕业生高质量就业的创造效应 来源于技术进步的产业创新效应、技术扩散的补偿机制和数字经济的融合性 首先 不同于传统的农业、工业和服务业 数字经济是一种建立于数字技术和数据要素基础上的新的经济形态 数字经济的蓬勃发展创造了新的就业机会和就业形态 数字经济的发展创造了新的就业岗位 实体经济与数字经济融合的产业数字化带来了就业增加 成为新增就业机会的主要来源 中国数字经济发展与就业白皮书(年)披露的数据显示:年我国数字经济领域就业岗位 亿个 占全年总就业人数的 同比增长 其中 数字产业化就业岗位约 万个 同比增长 产业数字化就业岗位高达 亿个 同比增长 产业数字化催生了诸多新模式、新业态和新产业 相关工作岗位的需求大量和不断地出现 产业创新带来了新工作岗位强劲需求的效应 其次 技术的扩散具有补偿机制 数字经济的发展在引致“机器代工”现象的同时也带来了其他新的工作岗位需求 研究发现 伴随着金融企业的数字化转型 传统交易员岗位需求急剧下降 同时也带来了计算机管理与服务岗位的新需求 最后 数字经济具有融合性 这直接导致了数字经济在自身发展的同时带动了其他关联产业的创新与发展 有研究发现 高技能岗位带动其他相关服务型岗位的比值关系可以达到 数字经济对就业的创造效应即体现在:引致数字经济环境下新的工作岗位的不断涌现 这些岗位对专业性技术的需求往往较高 这为高职院校毕业生高质量就业创造了又一个重要基础条件第 期杨远志:数字经济环境下高职院校促进毕业生高质量就业路径探析(三)数字经济对高职院校毕业生高质量就业的替代效应数字经济在推动全要素生产率提升、促进产业转型升级的同时 也引致了企业乃至行业的内部管理变革 因而 企业的用工模式产生了多元化和弹性化变化 在此背景下 数字技术导致了部分就业岗位被替代 即大部分行业中出现的旧岗位和新岗位“此消彼长”的结构性失业现象 首先数字技术的发展带动了智能设备的广泛运用 部分标准化、程序化的非脑力工作和中低端技术岗位逐步被生产效率更高、生产成本更低的数字化、智能化设备取代 产生了“机器代工”现象 其次新业态的涌现“争夺”了部分旧业态的市场空间 被数字技术改造的传统商业形态及相关行业对于劳动力的需求产生变化 部分职业面临转型需要 部分岗位的需求明显减少甚至消失 导致了旧业态部分劳动力面临失业或转行的问题 再次 产业结构的转变也会导致结构性失业 虽然高职教育“三教”改革正在全面开展 但是 部分对接传统岗位、行业与产业需求的专业在建设上存在数字化改造提升步伐落后于数字经济发展的问题 这直接导致部分高职院校毕业生的技术技能运用领域和水平与数字经济建设需求不匹配 数字经济的就业替代效应因此产生从某种意义上说 这种替代效应对职业教育既是挑战 更是机遇 一方面 数字经济环境下的产业转型升级及新兴岗位的需求 要求职业教育必须紧跟产业发展方向 推动教育教学、人才培养更加契合产业实际需求 对职业教育“三教”改革提出了更高要求 另一方面“机器代工”引起的工作岗位结构性调整 给高素质技术技能型人才提供了难得的就业机会 也给职业教育创造了前所未有的发展机遇 对进一步深化职业教育类型定位、加快构建现代职业教育体系和服务全民终身学习的教育体系提供了时代契机 二、数字经济环境下高职院校毕业生高质量就业的制约因素(一)劳动力供需结构性失衡因素数字技术的快速迭代引致了产业的快速变革 但是与之相比 岗位技能培养的契合度则明显落后 与新就业形态相配套的劳动保障体系与政策机制也面临巨大挑战 部分区域的部分新业态用工存在较大缺口 而部分劳动密集型企业的劳动力却面临失业问题 劳动力供需的结构性失衡问题日益明显 这个现象的产生存在着客观性因素和主观性因素 客观性因素可以归结为数字经济的就业替代效应 主观性因素则在于社会保障、教育等管理部门及劳动者自身适应数字经济发展需求的滞后性 就高职教育而言 在数字技能和其他新兴技能上的教育培训未能适应产业发展需求是制约高职院校毕业生高质量就业的主要因素(二)毕业生主观意愿与数字经济发展需求不匹配因素数字技术与经济社会的深度融合提高了对劳动者创新观念、数字素养的要求 但是相当一部分高职院校毕业生表现出的学习意愿和能动性并不匹配于这一要求 首先 高职院校学生的创新观念与意识参差不齐 许多学生在创新创业能力上亟待提升 数字技术迭代周期日趋缩短 岗位技能更新日益加速 终身学习、高效学习已经成为知识和技能更新的基本要求 其次 高职院校学生的数字素养及其背后的数字思维普遍还处于较低水平 随着数字要素在社会生产中的作用日益突出 无论是了解数字化社会发展趋势的认知需求 还是生活消费领域对信息化工具的使用需求 抑或是岗位技能领域对数字技术的深度掌握和运用需求 都需要有完整、清晰的数字思维 再次 高职院校毕业生的就业价值取向出现了一定程度的负向问题 有研究发现 逐利性和多元化是当下高校毕业生就业价值取向的新特点 逐利性驱使下的就业价值取向让毕业生往往只顾及短期利益 忽视就业的长期科学规划 导致他们在数字经济时代缺失数字技能的终身学习和有效培训 简单多元化的黎明职业大学学报 年 月就业价值取向 则容易消弭在校知识积累、技能储备对岗位业务能力的承托作用(三)技术技能型人才培养与经济社会需求的脱节因素伴随着我国产业转型升级 广大行业企业中的价值链中高端环节次第形成 先进制造业产业集群在不同区域不断涌现 受此进程拉动 数字经济对就业产生创造效应 即催生了一大批高端数字化技能岗位 但是 现实中 有效劳动供给的增长往往滞后于新业态岗位需求 因此 对于教育管理部门和高职院校而言 对数字经济发展趋势的深刻理解和有效把握、对区域产教融合工作的深度关注和参与、对行业企业用人需求的正确预判和有效供给 以及在此基础上契合区域产业需求的人才精准化培养 都是降低有效劳动供给滞后性的根本路径 而现实中这方面往往存在脱节现象 这加剧了劳动力供需的结构性失衡 三、数字经济环境下高职院校促进毕业生高质量就业的路径高职院校毕业生的高质量就业是一项系统性的民生工程 促进高职院校毕业生高质量充分就业需要政府部门、产业部门、学校和学生各方有效配合、协同作为 作为高职教育的一个办学主体高职院校了解、融入并切实适应数字经济环境 把握好数字经济赋能高质量发展背景下产业升级、技术提升和业态创新等有利因素 系统性进行“三教”改革和创新优化学生职业生涯规划教育及就业创业跟踪服务 是高职院校促进毕业生高质量就业的根本之道 数字中国建设整体布局规划 指出 数字思维、数字认知和数字技能的增强是人才支撑数字中国建设的重要内容 以数字化赋能职业教育高质量发展 培养创新型、应用型和复合型人才 是数字时代对职业教育提出的新要求也是高职院校毕业生在数字经济环境下实现高质量就业的新保障(一)推进专业设置数字化改造提升 增强人才供给对区域经济发展的适应性一是提升专业设置的适应性 推进数字化升级改造 服务技能强国战略实施 是职业教育专业设置的重要指导方向 积极主动地对接区域内不同行业的产业数字化进程 依据产业发展需求因地制宜地进行专业群规划 并以此为依据设置相应专业 提高专业设置对接区域产业发展的适应性二是提高专业技能培养的复合性 单一的专业技能培养模式已经无法适应数字经济时代对人才知识与技能融合性的需求 因此 专业人才的培养要深刻依托专业群的宽口径技能发展体系 构建涵盖数字素养培养、数字技能培养在内的复合能力培养体系 着力提升复合型技术技能人才培养水平三是强化差异化技术技能人才供给的精准性 在专业群基础上根据区域支柱产业(特色产业、特色行业)需求进行差异化人才的精准培养 是提升高职院校人才供给与产业需求匹配度的重要支撑 深度融入区域产业数字化进程 在技术、制度和服务管理等维度充分给予保障 构建体现地方产业特色的复合型人才精准化供给全链条资源汇集、智能反馈和数字化评价机制 实现职业教育人才培养资源配置的集约化和精准化(二)提高“三教”改革数字运用水平 增强人才培养体系对数字经济大环境的适应性一是锻造“亲数字”师资队伍 建立制度 明确数字技术全过程融入教师职业技能培训的工作要求 加强培训 切实提升专任教师、辅导员运用数字思维、技能和工具进行教书育人的能力 健全机制 提升教师在企业生产活动锻炼中学习和掌握先进数字技术的时效性 提供支撑 增强教师自学数字化知识和技能的原动力及进行知识、技能转化的驱动力二是打造“融数字”教学资源 加强课程顶层设计 全面梳理区域经济社会发展对于数字素养、数字技能的需求程度 在不同专业中科学合理地设置个性化数字素养培育的课程和数字技能锻造的课程 在教学中提供丰富的知识拓展模块和安排实训环节 满足不同专业学生对数字素养培育和数第 期杨远志:数字经济环境下高职院校促进毕业生高质量就业路径探析字技能养成的差异需求三是改进“用数字”教学方法 加大数字化教学实训设备的投入 改进精品在线课程、德育精品课和校企共建课等学习资源的数字化运用场景 加强数字化技术、数字化资源和数字化场景在教学过程的复合性 创设数字化教学环境 将数字素养培育、数字技能养成与基础素养培育、专业技能实践有机融合 增强学生凭借数字素养认识世界、运用数字技能解决实际问题的能力(三)建设人才供需数字化平台 增强人才供给侧与产业需求侧联动的畅通性及紧密度一是打造学生成长数据资源综合运用生态 优化涵盖自入学到毕业直至就业的全周期、全场域、全维度综合信息的学生成长数据资源管理顶层设计 建设智能化集中性人才技能养成主题数据库和人才就业管理服务数据库 完善数据归集管理和综合运用制度 实现数据采集、存储、分析和运用的内外部协调 形成标准统一、场景丰富、资源共享的职业院校学生成长大数据资源综合运用生态二是创建学生成长“全链条”服务体系 充分运用云计算、大数据、人工智能、物联网和区块链等新一代信息技术 构建全周期、跨场域、多维度的学生成长信息资源库和服务站 全链条服务学生在校内的成长过程、跟踪学生在校外的成才进程 充分运用数字化技术和工具 融合各种定性和定量分析方法 让学生知识积累、技能储备和价值观养成过程“数字化、可视化”让学生岗位实习进程、就业创业过程“数字化、可追踪”三是创设职教人才供需适配体系 创新和丰富高职院校人才成长成才校企协同管理服务场景推动行业企业深度参与人才培养全进程 充分运用数字化、移动化技术和设备 推动院校和企业在人才培养和培训服务上同频共振 与政府部门和行业企业多方联动 构建高职教育人才供给适配区域产业需求的调节机制 在源头上避免人才供需错位 搭建职教人才供需大数据库 依托数字化技术和工具 实时完成行业企业对高职院校人才知识、素质和技能需求结构信息的收集、整合、预测和运用 进行人才供需适配性的动态监控 确保人才供给规模、结构与产业需求高度契合 实现高素质技术技能人才有效供给参 考 文 献 中华人民共和国国务院.关于印发国家职业教育改革实施方案的通知/.().:./.孟祺.数字经济与高质量就业:理论与实证.社会科学():.王跃生张羽飞.数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展.新视野():.胡拥军关乐宁.数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究.改革():.黄海清魏航.数字经济如何稳就业:机制与经验分析.贵州财经大学学报():.中国信息通信研究院.中国数字经济发展报告(年)/.().:./.?/.:./.中国信息通信研究院.中国数字经济发展与就业白皮书(年)/.().:./.():.陆铭.大城市不需要低端劳动力吗?.上海国资():.戚聿东肖旭.数字经济时代的企业管理变革.管理世界():.张阳.高职学生高质量就业的困境与对策研究.教育与职业():.新华社.中共中央 国务院印发数字中国建设整体布局规划/.().:./.黎明职业大学学报 年 月 ():.“”.:(责任编辑:李金锋 英文审校:杨秋娜)(上接第 页)():.:(责任编辑:李双幼 英文审校:杨秋娜)