抗旱应急预案.doc

古政字【2009】2 5号

关于制定《古城镇2010年防汛抗旱应急预案》的通知

各村（居）委会、镇直有关单位：
为了积极做好防御自然灾害，确保古城镇人民群众生活财产安全，实现我镇经济建设和社会稳定，经镇党委扩大会议研究，制定古城镇防汛抗旱应急预案。现印发给你们，希望你们认真研究落实。

古城镇人民政府
二0一0年四月二十日

一 总 则
1、 编制目的
为建立健全我镇防汛抗旱突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻旱涝灾害带来的损失，保障群众生命财产安全，维护公共利益保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。
2、 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》要求，结合我镇实际，制定本预案。
3、适应范围
本预案适应我镇小一型、小二型水库，大坝发生溃坝以及可能导致溃坝的重大险情及可能出现的旱灾应急处置。
4、工程简介
古城镇防汛抗旱工程主要有:岱山湖、马湖坝和六座小一型水库，分别是洪桥水库、古铜水库、山陶水库、卫星水库、将集水库、西庄水库三十一座小二型水库，这些水库对我镇防洪抗旱有着重要的作用。
岱山湖、马糊坝及37座小型水库捍卫着我镇26个行政村，近7.6万人口，对防治防御，减轻洪涝，干旱灾害，维护我镇的社会主义现代化建设顺利进行，有着重大意义，起作用举足轻重。
二、组织体系与职责
1、成立古城镇防汛抗旱应急指挥部
指 挥 长：吴玉国
副指挥长：张建峰
成 员: 封保伏 史怀平 万兴平 柏 浪 孙 卫 蒋 柱 周金文 徐 刚 丁 东 黄 刚
2、古城镇防汛抗旱突发事件应急指挥部职责
负责我镇旱涝灾害的应急处置工作的组织领导和协调，组织有关镇各部门、应急队伍参与防汛抗旱突发事件得的应急处置，组织协调镇和镇级有关部门提供对防汛抗旱突发事件的应急处置，求助支援及时研究处理防汛抗旱突发事件应急处置的重大事项，向县人民政府县水利局、县防汛抗旱指挥部报告我镇防汛抗旱突发事件应急处置工作进展情况，必要时派出工作组赴突发事件现场指导应急处置工作。
3、古城镇防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室职责
古城镇防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室设在农办，封保伏兼任办公室主任，其职责：积极主动为指挥部当好参谋，负责处理指挥部日常事务，组织实施协调旱涝灾害应急处置工作，制定旱涝灾害应急方案，督促镇政府和有关部门按照要求落实各项处置措施。
4、古城镇防汛抗旱突发事件应急指挥部成员单位职责
水利站：负责全镇水库的安全管理及汛期防洪统一调度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导水库大坝突发事件的应急抢险工作，负责争取和安排除险加固工程建设计划和资金，由于旱涝灾害市场交替发生，所以水管站在作好防汛工作的同时，还要督促各村社加强农田水利基本建设，深挖渠、多蓄水、大力提倡节水灌溉，充分做好蓄水保水工作，为抗旱做准备。
农机站：作好抗旱准备，及时分析旱情、检修抗旱机具，配备好零配件，并作好山坪塘、水渠清淤补漏工作。
农技站：掌握农业受灾情况，负责组织灾后农业救灾、生产恢复、科学指导农民斗秋旱种冬粮、扩大冬种面积，力争农民增收，最大限度减低旱涝灾害损失。
自来水厂：检修好抽水设备，制定本镇供水应急预案，保证本镇具名在防汛抗旱突发事件中吃上干净卫生的自来水。
财政所：负责防汛抗旱突发事件抢险救灾应急资金的筹集，并及时安排和拨付抗灾救灾资金。
派出所：负责防汛抗旱有突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动，盗抢抢险物资，破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急情况，协助组织群众撤离、转移，及时收集相关情况信息并通报相关部门。
土管所：负责水库出险引发的地址灾害治理工作。
交通部门：负责应急期间公路交通的畅通，组织镇政府中车主提供所需车辆，为防汛抗旱突发事件应急处置提供运输保障。
民政办：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作。保障受灾群众最基本的生存条件，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资，并做好管理和发放工作，协助相关部门做好伤害人员的处理和其他善后工作。
卫生院：负责防汛抗旱突发事件引起的疫情防治工作，提供应急疫苗、药品、医疗设备和器械，具体按照《安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。
安监所：负责组织协调水库出险的事故调查及责任认定。
电信部门：负责防汛抗旱应急抢险工作的通讯保障。
广播站：加强对防汛抗旱的宣传，并做好重要天气消息和雨情、水情、汛期的发布。
电管站：负责配合旱涝灾害所在区域组织抗灾救灾所需电力和物资。
武装部：根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织民兵，参与防汛抗旱突发事件的应急处置。
三、防汛措施
1、思想准备：加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。
2、组织准备：建立健全水库大坝安全管理责任制，落实水库安全行政责任人，主管部门负责人和技术负责人，我镇 ------------ ，分别由党政班子成员负责，明确分工，责任到人。组建镇防汛抢险专业队-----人，其他水库的村也要组建抢险队伍，并做好培训演练、管理等工作。
3、工程准备：搞好汛前安全大检查，加快水利工程病害整治进度，并在汛期限制蓄水，以保障水库安全渡汛，在汛期，辖区内-------------------------水库实行24小时昼夜值班制度，值班人员必须恪尽职守，坚守岗位，及时传递雨情、水情、工情及灾情，遇有险情立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。
4、资金准备：镇政府根据我镇防汛抗旱实际情况，储备突发事件抢险救灾应急专项资金。
5、物资准备：按照分级负责、属地管理的原则储备必要的抢险物质，-----------------------------------------水库由镇政府储备，诸如编织袋、麻袋、绳子、救生衣、竹木、手电筒、发电机、照明灯、铁锨等抢险物质，定点造册，专人保管，随时备用。
6、撤离准备：--------------------------------------------------------其他水库下游的群众分别向地势高或安全的村庄撤离。在撤退时，应先将妇孺、残疾人、儿童、老人、五保户等弱势群体转移撤退。
四、应急保障
1、通信保障
水库管理单位要配备必要的通讯设施，保证水情、雨情、工情和上级指令得到及时传递，在紧急情况下，镇人民政府和应急指挥部应充分利用广播、电视、手机短信及锣鼓等方式传递、发布信息，通知下游群众快速撤离，确保人民群众生命财产安全。
2、物资保障
应急物资筹集储备坚持“定额储备，专业管理，保障急需”的原则，应急物资由镇防汛抗旱指挥部办公室统一调度。
3、队伍保障
----------------------------------各村的民兵，在需要时参与防汛抗旱应急，一遇险情能立即出动兵战。
4、供电及交通保障
电力部门要保障防汛抗旱应急处置的电力供应，交通部门负责保证应急交通工具的优先安排，优先调度，优先放行，确保运输通畅。
5、治安保障
派出所要采取有效措施严厉打击各种破坏灾区社会治安秩序，阻碍抢险救灾工作顺利进行的违法犯罪活动，切实维护灾区的社会稳定和治安秩序。
6、资金保障
旱涝灾害突发事件发生时，财政所要及时从防汛抗旱突发事件应急储备资金中安排和拨付专项经费，用于抗灾救灾工作。
7、基本生活保障
民政部门要做好险情发生地受灾群众的基本生活保障工作，镇政府应积极采取有效措施负责应急抢险队伍的后勤保障。
8、医疗卫生
镇医院负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防及控制工作。
五、善后处置
镇政府要积极组织相关部门做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生疫情、治安管理、水毁工程修复、恢复生产等善后工作。
六、调查评估
旱涝灾害突发事件应急处置结束后，指导部有关成员单位和专家组成调查组会同县人民政府及镇级有关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复、重建等进行调查评估并形成书面报告。
七、恢复重建
根据调查评估报告，县、镇人民政府和镇有关部门要尽快恢复水库工程或根据实际情况对该库实施降等、报废，以保障人民生命财产安全和水库效益的发挥，对派出的大坝重大安全隐患，应组织专家进行安全评估和鉴定并按“分级管理”的原则逐级上报上级有关部门和县人民政府同意后方可恢复生产和使用。
八、责任和奖惩
对参加防汛抗旱突发事件应急处置工作作出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。对在应急处置工作中玩忽职守、失职、渎职等行为，截留挪用防汛抗旱应急专项资金或迟到、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
九、附则
本预案自印发之日起实施。