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关于要求修复消火栓和增设消火栓的请示
XX县区市政消火栓建设及维护的情况报告
为进一步掌握XX县区市政消火栓建设进程，贯彻落实总队对市政消火栓建设及维护管理情况进行普查的相关要求，XX县区消防大队对全区镇区市政消火栓建设及维护情况进行了普查，现将有关情况报告如下：
一、消火栓普查的基本情况
根据国家有关法律法规规定，市政消火栓是指城市市区范围内的市政道路消火栓，由于我区城乡建筑发展步伐相对滞后，城乡一体化速度缓慢，但市政消火栓建设仍有一定程度的发展，为准确掌握我区消火栓建设及维护情况，大队对XX县区镇区范围市政消火栓进行了普查。据统计，截至2012年3月，我区主XX县区市政消火栓数量应有74个，实有38个，比上年新增15个，完好28个，完好率72.7%；损坏10个，损坏比例为26.3%；需增加36个，欠帐率为48.6％。
二、市政消火栓现状及维护管理情况
2011年区政府明确我区消火栓维护保养工作实行属地管理、供水维护原则，各镇街的消火栓维护保养工作由属地政府管理，存在交叉供水地区的市政消火栓维护工作由供水单位负责。由于我区目前尚无相应的监管制度对各单位履行职责情况进行监管，导致各镇街在消火栓建设、管理的规章制度缺失，致市政消火栓建设、管理和维护保养的权限、职
责不清，缺少、损坏、埋压和圈占的消火栓得不到及时增设、修复，消火栓应有的功能未能充分发挥。目前部分镇街相关职能部门仅对消火栓做出简单的维修，如：对消火栓涂刷油漆重新翻新，补齐缺失零配件等，且仍有部分镇街的职能部门没有切实履行职责，消火栓无水、无压力、消火栓盖损坏的现象较为突出。据统计，主XX县区现有市政消火栓38个，其中14个正常，24个有缺陷，缺陷率达63.2％，缺陷主要原因有：缺盖（帽）10个（占26.3％）；无水5个（占13.1％）；完全损坏4个（占10.5％）；圈埋2个（占5.3％）；开关损坏3个（占7.9%）。普查结果可见市区消火栓损坏严重。
三、市政消火栓建设及维护管理工作存在的主要问题
（一消火栓布置安装不规范现象严重。国家对于室外消火栓安装有着明确的规定，《建筑防火设计规范》规定：
（1）室外消火栓应沿道路设置，道路宽度超过60米时，宜在道路两边设置消火栓，并宜靠近十字路口；（2）消火栓距路边不应超过2米，距房屋外墙不宜小于5米；（3）室外消火栓的间距不应超过120米；（4）室外消火栓的保护半径不应超过150米等。据调查反映，部分市政消火栓在建设过程中却没有按照规定施工，有的出水口方向错误，有的安装在绿化带内，有的埋置深度过低等，严重影响了市政消火栓的正常使用。例：XX县区供水大道在短短400米直路上安装了5个市政消火栓。
（二）、主XX县区市政消火栓“旧帐未清，又添新帐”的
现象严重。近几年，XX县区启动乡镇道路硬底化工程，以达到“村村通马路”的目标。硬底化工程如期完成，但是新建道路的建设过程中，区政府有关部门却没有统一规划建设市政消火栓，市政消火栓建设资金不能即使到位，使得新的欠帐出现。现XX县区XX县区道路总长7836米，根据城市消防规划的有关规定，每120米应设立一个地上消火栓，应设立消火栓33个，现有12个，欠账21个，欠账率达到63.6%。
（三）、XX县区市政消火栓建设与管理脱节现象严重。市政消火栓建设完成以后，却不能做好维护保养管理工作，导致市政消火栓的完好率得不到保证，造成有栓不能用的现象，严重影响了值勤灭火工作。主要表现在（1）道路维修和绿化过程中未按照规范规定调整或重新安装消火栓，使原有市政消火栓被埋压、圈占；（2）部分市政消火栓在使用中，由于偷盗、破坏、车辆碰撞等原因造成损坏或组件不全，缺少安全帽、出水口盖的现象普遍存在；（3）违章使用市政消火栓。市政消火栓是专门用于消防队扑救火灾使用，然而个别单位和个人却未经批准擅自使用市政消火栓，而且在使用过程中不能正确使用造成部分消火栓损坏。以上问题的存在，使得如何在有限的资金下建设市政消火栓，充分发挥其作用，保护城市消防安全值得我们研究。结合XX县区市政消火栓建设及维护情况，笔者认为有以下措施以供参考：
一、政府牵头，督促市政消火栓的建设及维护保养。
建议由政府牵头，财政、规划、建设、消防等相关部门参与，重新修订完善城镇公用消火栓建设、维护保养的管理办法，明确相关职能部门职责，落实市政消火栓设计、建设、维保、监督的责任主体并按照职责要求做好市政公共消防设施的保障、建设和维护工作，努力形成公共消防设施建设的“合力”。市政消火栓是公共消防设施重要组成部分，在扑救火灾尤其是恶性火灾中有着不可替代的作用。政府应利用各种新闻媒体，采取多种形式宣传消防常识、消防法律法规和火灾案例，使广大群众能够认识消防，掌握消防知识，了解市政消火栓的作用，真正提高广大人民群众建设和爱护市政消火栓的自觉性。
二、建立机制保证投入。各级政府应当将公共消防基础设施消防经费纳入本级财政预算，以本级财政收入或城市建设费用为基数，确定合理的消防投入比例，保证消防经费投入到位，并使消防经费的增长与经济建设和社会发展相适应。各级各部门要进一步解放思想、拓宽思路，多渠道筹集公共消防设施建设资金，切实保障资金投入。
三、加强源头管理，确保市政消火栓配建到位。在讨论和制订市政工程施工设计及工程竣工验收时，应明确消防部门参与，做到消火栓配建与工程建设同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，从源头上解决消火栓配建与道路建设不同步、不配套的现象。
四、加强维护保养管理，切实提高完好率。市政消火
栓的建设最终是为了能够在发生火灾时发挥作用，如果不能保证建成市政消火栓的完好率，那么建设安装市政消火栓也就没有什么意义了。经验收合格的市政消火栓要由供水管理部门登记建档并报消防机构备案，配备专职检修人员，定期检查维护市政消火栓，保持完好和有效。对于损坏、缺件的消火栓要及时修复、补齐配件。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏市政消火栓。
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