民兵军事训练规章制度 .docx

民兵军事训练制度
浅谈民兵军事训练
农村民兵始终是我国三结合武装力量的重要组成部分，始终是实现祖国统
一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的坚强后盾。加强农村民兵军事训练，是确保有效履行民兵职能的根本保证。但随着市场经济的不断发展，用科学发展观的要求来衡量，农村民兵军事训练也出现了许多新情况、新问题，给农村民兵军事训练的落实和质量的提升带来了很多困难，迫切需要认真研究，开拓新思路，拿出新招数。
一、国防观念不强。长期的和平环境，致使农村民兵国防观念淡化、国防意识弱化，进而呈现出国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。许多人认为仗一时打不起来，即使打起来也轮不上农村民兵，况且现代战争都是攻打战略要地和城市，以及在推动新农村建设的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到农村民兵军事训练中去，居安不思危的意识占了主导地位。
二、应急应战意识淡化，攻坚克难动力不足。尽管群体性事件、自然灾害事件和突发治安维稳案件在局部地区时有发生，但部分地方官员应急应战意识不强，认为有公安、武警和乡镇企业民兵应急分队就能应付，农村民兵很少能派不上用场。况且整组、动员和训练难弄，费力不讨好等等，因此表现为现实难题至上，攻坚克难动力缺乏。在召集民兵进行军事训练中，许多民兵营长不够重视，认为训练无用，对上级的要求能拖就拖。

三、人才外流严重。退伍返乡中的优秀士兵，大多是部队的骨干，不仅军政素质优良，而且经过几年的部队锻炼和对外地市场的考察，创业信心十足，因此，常年外出经商和合伙创办企业公司的居多。即使被编为民兵干部骨干，其在位率也不是很高，民兵本人不愿意训，有的民兵有怕苦怕累的思想，还有的嫌给的误工补助不高等原因。一些企事业单位以追求
1经济利益为目标，只考虑本单位经济效益，忽视国家安全的整体利益.不愿承担民兵义务训练。把组建民兵当作“包袱”，认为“多编多负担、少编少负担、不编不负担”，不是积极主动地参与民兵训练工作。
四、缺乏必要的措施。虽然《宪法》、《国防法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作规定》等相关法律、法规都明文规定适龄青年的国防义务及奖惩条款，但由于对那些故意逃避、拒绝履行国防义务的民兵预备役人员没有可行措施给予及时惩处，使得一些本应该作为民兵干部骨干培养使用的优质国防后备力量资源白白流失，至今在全国范围内也未见几起因民兵不履行国防义务受到行政拘留以上的法规处罚的案例。由于缺乏可操作性强的奖惩机制，这一问题的解决还缺乏有效的办法和手段，制约着后备力量动员质量和速度的提高。
五、参训人员集中难。伴随着地方经济蓬勃发展，城市建设日新月异，对农民工的需求急剧增加，农村民兵外出打工逐年增多，从一定程度上加深了农村民兵参训人员联不上、招不回、集中难的矛盾。许多乡镇为了完成训练任务，单位领导不惜代价找人“凑数”的现象经常发生。有的用乡镇企业的应急分队凑数充当农村民兵参训，有的用超龄或刚辍学未达适龄的学生凑人数，甚至有时老弱病残也难凑齐，真正退伍返乡的士兵就更是凤毛麟角等。
六、训练内容落实难。由于人员流动性很强，整组计划常落空，参训人员难集中等一系列的连锁反应，致使训练内容难落实也就不足为奇了，更谈不上紧贴作战任务参训施训了。具体表现为：一是基础课目训练多、应用课目训练少；二是共同课目训练多、专业课目训练少；三是易训课目训练多，难训课目训练少；四是单项课目训练多、综合课目训练少。除此之外，更谈不上为提高民兵保障诸军兵种联合作战的能力而应进行的民兵对口专业分队的组建与训练。这势必导致年年新兵多，年年从头训；年年
2打基础，年年踏步走；年年训共同，专业难展开；年年比武比单项，综合比武没法比；年年老一套，射击、投弹加出操等等现象长存。这些只打基础难上台阶，只训共同难训专业，只训单项难训综合，只图走完训练过场根本不贴作战任务参训施训的问题，势必严重影响农村民兵战斗力的形成和“双应”能力的提升。
针对此类问题，我认为要加强以下几点。
一、强化宣传教育。要大力宣传《宪法》、《兵役法》、《民兵工作条例》中的相关规定，讲清做好民兵工作，是地方各级组织和军事部门的共同任务，是各级党政领导应尽的职责，应把民兵工作列入党政军工作的重要内容和议事日程。对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责。参加民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。
二、依据法律制度。军事部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作能力，对做不好民兵工作的单位要按照规定追究分管人员的责任。对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵职责的公民要依法追究其法律责任。
三、认真选好配齐民兵干部，落实民兵干部的待遇。要按照有关规定，注意从思想好、身体好、热爱民兵工作、有一定军政素质和文化水平的复退军人和优秀青年，在民兵中选配专职民兵干部，并按规定落实民兵干部的工资和政治待遇，作为农村基层后备干部培养。
四、新的军事训练大纲对民兵预备役部队军事训练的开展提出了新的标准和要求，整体训练必须加强整体筹划，注重质量效益，紧紧围绕以打赢信息化条件下局部战争为核心的，应对多种安全威胁，完成多样化军事任务能力得到新发展。要树立适应整体训练创新发展的观念，任务牵引观念，以民兵组织的任务为牵引，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”
3需要。实施由应战训练向多能训练转变，增强训练的指向性。要按照任务是什么就练什么的要求增强训练的针对性和实用性。要把握整体训练创新发展的要求。主动适应军事训练发展的趋势，针对解决制约民兵组织整体训练长远发展的瓶颈问题，力求在机制上有所突破、在训练建设上有所创新、在技术装备和法规制度上有所发展、在战斗力生成模式上有所转变。把握训练方向，保证训练顺利推进。要搞好分类指导，针对组训任务、训练对象、训练环境的不同，搞好指导，搞好检查监督，按级检查训练计划落实情况。及时发现和解决问题；四是在训练内容上要本着训战一致的原则，突出专业特点的内容，在组织民兵专业技术分队的训练过程中，要把训练内容的灵活性，诸军兵种训练内容的兼容性，训练内容体系的完整性作为训练内容改革创新的重要目标。