学校专项严打整治管理规章制度.docx

学校专项严打整治制度
工作方案
为有效遏制冬季刑事犯罪多发态势，确保双节期间人民群众生产、生活安全，维护全乡社会政治稳定和治安大局持续平稳，经乡党委、政府研究决定，从2008年元月10日至3月底，在全乡开展冬季严打整治斗争，特制订本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，采取“专群结合，打防并举”的工作方针，集中力量，全党动员，全民参与，大打一场打击各类违法犯罪的人民战争，突出解决影响群众安全感的社会治安问题，集中排查化解一批社会不安定因素，牢固构筑法制教育、治安防范、打击犯罪“三道防线”，确保社会治安大局持续平稳，全力推进平安高庙建设。
二、工作重点和工作目标
（一）工作重点
1、严厉打击“两抢一盗”，盗抢耕牛、大型农机具，盗窃破坏“三电”设施，流氓恶势力犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等严重影响群众安全的多发性犯罪；
2、健全完善城乡治安防范网络；
3、综合整治治安乱点和突出治安问题，排查化解各类矛盾纠纷和不安定因素。
（二）工作目标
通过冬季严打整治斗争，努力使全乡刑事、治安案件发案率明显下降，社会治安状况有明显提升，达到“发案少、秩序好、社会赞成、群众满意”的目标。l、快速侦破一批“两抢一盗”、盗抢耕牛、流氓恶势力犯罪及破坏“三电”设施犯罪，打击处理一批违法犯罪分子，摧毁一批危害严重的犯罪团伙，严重影响群众安全的多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪得到有效遏制，打击效果明显提高，震慑力进一步增强。每个战区至少破获一起盗抢耕牛案件。
2、治安混乱部位整治到位，治安秩序明显改善。每个战区至少整治2个以上治安相对混乱的部位，达到“治理一处、稳定一片、促进一方平安”的效果。
3、社会治安防控体系健全，防范措施落到实处，技防措施逐步推广。各村委会、内部单位治安防范队伍健全，经费、装备到位，作用发挥好，可防性案件得到有效控制。矛盾纠纷排查调处卓有成效，法制教育广泛深入，控制非正常上访，不出现因经济利益纠纷引发的案事件，不出现矛盾纠纷久拖不决造成的越级上访、集体上访。
三、组织领导
（一）领导机构
成立前高庙乡冬季严打整治斗争指挥部，乡党委书记黄定国任指挥长，朱总杰、田建华任副指挥长，公安干警乔宇东、田富朝、赵志海，检察院干警齐勇，法院干警岳铁，派出所、司法所全体干警及乡政府机关干部为成员。各村要成立相应领导机构和严打办公室，具体负责本战区冬季严打行动的组织、协调、督导等工作。
（二）力量配备
这次全乡冬季严打整治斗争共组成17个严打工作队，进驻各村，全力参与冬季严打斗争。公安民警以侦察破案为主，检法干警主要协助乡开展治安防范和法制宣传教育，提供案件线索，依照法律程序对重大案件提前介入。各村主要领导要亲自挂帅，组织干部积极参与严打斗争。
（三）划分战区
这次严打整治斗争以村为作战单位划分为17个战区，支部书记担任指挥长，分包各组。
四、职责任务
职责任务。各村党支部书记是这次严打整治斗争的第一责任人，要高度重视，亲自组织，采取有效措施，全力抓好冬季严打工作。一是深入开展严打宣传发动工作。动员组织群众检举揭发违法犯罪线索。二是结合实际，对辖区内的治安乱点和突出治安问题进行深入排查，明确分包乱点责任人，确定打击、整治重点，组织工作队进驻治理。三是组织群众开展治安防范，加强夜间值更巡逻，保证治安巡逻不留死角。四是集中开展矛盾纠纷排查，化解一批不安定因素和社会矛盾。五是做好严打的后勤保障。乡财政要拔出专款，足额保证严打经费，在人、财、物、车辆等方面全力保障，为工作队提供良好的工作、生活条件。
严打工作队的职责任务。一是组织开展侦察破案工作，力争破获一批案件，抓获一批违法犯罪分子。二是大张旗鼓地宣传发动，营造浓厚严打氛围。同时组织开展法律进村入户活动，动员群众检举揭发犯罪。三是协助乡开展治安防范、乱点整治、矛盾纠纷排调等工作。副指挥长和派出所干警为本战区严打工作的直接责任人。
乡直单位的职责任务。要围绕当前严打工作，认真组织本单位值班巡逻，积极配合各战区开展宣传发动工作，充分发挥各单位的职能作用，积极参加严打斗争，并在人、财、物和车辆等方面给予支持。
五、工作措施
（一）精心安排，集中行动。派出所要精心梳理2007年以来的未破案件情况，特别是2007年以来未破的抢夺、抢劫、农村盗抢耕牛、盗窃大型农机具、拐卖妇女儿童、涉黑涉恶案件情况，组织全乡范围的统一搜捕行动，对重点部位进行全面清查，对已掌握的重点人员进行集中抓捕，将一批浮在面上的犯罪分子收入网中，形成声势。
（二）广泛宣传，深人发动。乡动员大会以后，严打宣传组和各战区、各单位要深入进行广泛的宣传动员，迅速掀起严打热潮。一是各单位要层层召开严打整治斗争动员大会，广泛宣传动员。二是通过横幅标语和宣传车等多种形式，积极宣传县委、县政府和政法机关打击犯罪、维护社会稳定的决心，使广大群众理解、支持并积极参与严打整治斗争，适时组织公开退赃和公开处理大会，形成强大的严打声势，鼓舞群众斗志，敦促有违法犯罪行为的人投案自首。三是各战区、公检法司等相关部门公布举报电话，实行有奖举报，对踊跃检举揭发违法犯罪线索、抓获扭送犯罪嫌疑人的群众视情节予以一定的经济奖励。各战区要在各自然村的醒目位置悬挂举报箱，方便群众举报犯罪。
（三）侦察破案，快诉重判。各战区要对辖区的“双抢”、盗窃等案件认真排查澄底，确定主攻方向，综合运用并案侦查、控制销赃、布建耳目等措施，力争破获一批刑事案件。重点加强对入室盗窃、入室抢劫、盗窃摩托车、电动车、盗窃耕牛、盗窃“三电”、双抢犯罪和流氓恶势力犯罪的侦查。要对2007年以来未破的重大刑事案件统计澄底，挂牌督办，每个村至少要破获一起挂牌督办案件。要综合利用网络信息平台的作用，加大网上逃犯的追捕力度，破获一批积案。要充分发挥监管场所犯罪信息库的作用，加大狱内侦查力度，深揭深挖违法犯罪线索，巩固扩大严打战果。要通过增加巡逻密度，安排力量蹲点守候等手段，力争抓获一批现行犯罪分子。检法部门要搞好协同作战，坚持“快诉、重判”的原则，“稳、准、狠”的打击各种违法犯罪。
（四）排查乱点，集中整治。要把治安乱点的排查整治与严打斗争紧密结合在一起，组织参战人员进行深入细致的排查，把那些治安相对混乱的部位、行业排查出来，把问题找准。按照“谁主管、谁负责"的原则，组织强有力的工作队伍进驻乱点，实行重点整治。各战区指挥部要协调有关单位适时组织开展集中清查行动，加大对公共场所、特种行业、出租房屋、烟花爆竹非法生产点、黑网吧及城乡结合部等重点部位的清查力度，综合整治，从中发现并查处一批现行违法犯罪分子，端掉一批藏污纳垢的窝点。要在交通要道口和乡间要道口设置动态卡点，实行封闭盘查，查扣可疑人员、可疑车辆及涉案赃物。
（五）加强防范，夯实基础。各村要把这次冬季严打与正在进行的农村治安秩序综合整治活动结合起来，实行领导包片、机关干部包村制度，认真组织村组群众开展夜间治安巡逻；县严打督查组重点督查各乡、各村的治安巡逻队工作开展情况和报酬落实情况。要积极推进农村技防工程建设，确保技防设施安装入户数量达到县定标准；要充分发挥乡专职治安巡逻队的治安巡逻作用，在保证巡逻的同时，切实抓好各村组的巡逻督查；乡村两级巡逻队还要重点加强黄牛养殖小区的看护巡逻。
（六）集中排查，化解矛盾。各村、各单位要集中开展一次矛盾纠纷排查，积极妥善化解一批不安定因素。对排查出的问题，按照“分级负责，归口办理”原则，实行领导包案制和“三定”责任制，定任务、定人员、定时间化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。
六、工作要求
（一）公正执法，文明办案。对不负责任、不守纪律、玩忽职守的，要严肃处理；对贪赃枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，为犯罪嫌疑人或家属通风报信的，要严肃追
究党政纪及法律责任。严格执行市委“十禁止”等规定，严打期间若有违反，一经发现，严肃处理。
（二）坚守岗位，连续奋战。所有参战干警与原单位工作脱钩，食宿在乡，严格遵守纪律。工作队员因故请假由战区指挥长批准，战区副指挥长以上请假由县指挥长批准。凡发现工作队成员不请假无故脱岗的，视情节予以严肃处理。
（三）加强协作，提升效率。广大参战干警要在严打指挥部和乡党委政府的领导下，充分发挥主力军作用，服从命令，恪尽职守，团结奋战，务求实效。政法各部门要加强协调，统一执法思想，坚决贯彻从重从快方针，对于侦破的重大案件，检法机关要提前介入，密切配合，依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，努力实现执法效益和社会效益的双赢。
（四）强化督查，严格奖惩。坚持把督查问效贯穿冬季严打斗争始终，采取领导高位督查和督查组随机督查相结合的办法，对各战区的工作组织、人员到位、经费保障、工作成效等情况进行明查暗访，发现问题严肃处理。要适时组织冬季严打现场观摩，既要观摩先进战区，也要观摩落后战区，交流经验，鞭策后进。乡严打指挥部要专门出台冬季严打斗争考评方案，成立专门的考评组，对各战区严打情况每周一汇总、一排队，半月一讲评，由各村支部书记汇报各战区严打进度，对前3名进行表扬，对后3名进行批评，各村支部书记、工作队长作检讨。累计3次排在后3位的，实行单项否决。严打整治斗争结束后，乡严打指挥部将组织考核组，对各战区的严打工作情况和各村、乡直单位治安防范情况进行检查评比，综合评定。对严打过程中涌现出来的先进集体和个人，乡党委、政府予以表彰、记功、奖励，对严打战绩落后或出现重大问题的单位和个人予以严肃处理