检察院实行干警执法档案规章制度的几点做法的经验交流稿完善执法档案规章制度强化执法办案监督 .docx

检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿完善执法档案制度强化执法办案监督 完善执法档案制度强化执法办案监督 县检察院实行干警执法档案制度的几点做法 近年来，县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果 等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法 一、树立建挡新理念充分认识重要性 4月，党组书记、检察长曹澄鸣刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法，从而推进检察机关强化法律监督，维护公平正义；二是建立执法档案，客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平，有利于提高执法干警的业务素质和执法能力；三是建立执法档案，集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据，进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性，不断加大办案力度，提高执法水平。当年即归整档案39盒，72卷，219册。 二、制定建档标准，完善建档工作机制 在执法档案建立过程中，按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，根据干警执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档，明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能，将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象，其他干警以部门为单位建立综合执法档案，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手，统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求，形成“一人一档，档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载，明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、年度廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止底，全院共建执法档案143卷，448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。 三、运用执法档案，促进执法能力提高 建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质