浅谈加强规章制度细则建设的重要性.docx

浅谈加强制度建设的重要性 全面、协调、可持续的科学发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。国防动员建设作为国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分，与国家的安全、统一和发展休戚相关，必须坚持以科学发展观为指导，实现与经济社会发展的相互协调、同步推进。加强国防动员建设是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求科学发展观强调全面、协调、可持续发展。这其中，理所当然地包括实现国防建设与经济建设协调发展、同步推进的内涵。国防现代化是我国社会主义现代化建设不可或缺的重要环节，单有经济的快速发展，而没有国防建设的同步协调发展，经济的发展将会是脆弱的，很难经得起风险的考验。江泽民主席明确指出：“必须在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设，使国防建设在国家财力增加的基础上不断有所发展。”牢固树立和认真落实科学发展观，就必须坚持协调发展的方针，推动经济建设与国防建设的相互促进、同步提高。国防动员建设是联结平时与战时的纽带，是贯通经济与国防的桥梁，具有国防、经济、社会多重效益。在强调资源合理配置、高效利用的当今时代，世界大多数国家都把加强国防动员建设作为最大限度地发挥资源的综合效益、实现经济建设与国防建设同步发展的有效途径。当前，我国发展经济的任务十分繁重，国防建设必须服从经济建设的大局。但是，天下并不太平、国家安全和统一依然面临着严峻挑战的新形势，对加强国防建设提出了更高的要求。在这种大背景下，大力加强国防动员建设，实现经济建设与国防建设的相互促进、协调发展，是我们现实而且必须的选择。认真落实科学发展观，实现经济社会更快更好的发展，必须有一个安全稳定的发展环境。当今世界，虽然和平与发展仍然是时代的主题，但霸权主义和强权政治有新的发展，影响国际安全的不确定因素明显增加，我国周边也存在一些不稳定因素。我们必须居安思危，加速做好新时期军事斗争准备。国防动员建设是军事斗争准备的重要方面。把国防动员建设搞好了，有利于提高平战转换速度，促进战争潜力向战争实力的转化，增强国家的整体威慑和实战能力。从一定意义上说，能不能把国防动员建设搞扎实，直接影响到国防实力能否增强，关系到全面、协调、可持续发展的顺利实现。按照协调发展的要求对国防动员建设实施统筹兼顾用科学发展观指导国防动员建设，必须实施统筹兼顾，自觉地将国防动员建设纳入到经济社会发展规划之中，把发挥地方经济科技优势作为提高国防动员建设质量和效益的基本途径，推动国防动员建设向更高的水平发展。要努力增强人民群众尤其是各级领导干部的国防意识。能否对国防动员建设实施统筹兼顾，关键取决于人民群众尤其是各级领导干部对国防动员建设的认识水平。提高认识，重在教育。要广泛深入地开展全民国防教育，增强全民的国防观念，形成全社会都来关心、支持和参与国防动员建设的良好氛围。各级领导干部在国防动员建设方面负有重要责任，应突出抓好对他们的国防教育。通过在各级党校、行政学院增加国防建设教学内容，定期举行国防教育讲座，召开国防动员委员会会议，履行国防动员职责述职，参加国防动员演练等多种形式，增强各级领导干部抓国防动员建设的自觉性和积极性。要将国防动员建设作为各级党委、政府的重要职责。胡锦涛总书记指出：“各级党委和政府要充分认识加强国防和军队现代化建设的重大意义，把关心支持国防和军队现代化建设作为义不容辞的职责。”国防动员建设是国防建设的重要组成部分，加强国防动员建设是各级党委、政府的一项重要职责。各级党委、政府要把国防动员建设纳入重要议事日程，不断强化政府的职能作用。要依据本地区的实际情况，搞好对国防动员建设的总体谋划，完善地方性动员法规建设，健全国防动员办事机构，调整配备必要的工作人员。要将国防动员工作经费纳入财政预算，对重点建设项目予以重点投入，推动国防动员建设不断发展。要把国防动员建设与经济社会发展通盘考虑。在相当长的时期内，国家的财力将主要用于经济社会发展，不可能在国防动员建设上投入很多。因此，必须将国防动员建设与经济社会发展有机地结合起来，走出一条投入较少、效益较高的发展路子。各级党委、政府应当根据军事斗争准备的需要和本地区经济社会发展的实际，切实把国防动员建设任务纳入经济社会发展规划，通盘考虑“战场”与“市场”的双重需要，努力在“结合”、“纳入”上做文章，最大限度地发挥资源的综合使用效益，使国防动员建设与地方的产业结构调整、城市发展规划、基础设施建设、体制机制改革和人才队伍培养等方面统筹兼顾，实现整体推进、协调发展、同步提高。充分发挥国防动员系统在贯彻落实科学发展观中的强大作用国防动员系统具有组织严密、应急动员速度快、突击力强等优势，能够在经济社会发展、维护社会稳定和承担抢险救灾等急难险重任务中发挥强大的作用，为民造福、为国兴利，为贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标作出积极贡献。要发挥国防动员系统在经济建设中的生力军作用。根据地方经济建设的实际需要，积极动员和组织国防动员系统，参加和支援重点基础设施建设、大型项目开发和生态环境综合治理，主动承担突击性、艰巨性的建设任务，切实发挥生力军的作用。要积极发挥军民兼用设施的民用效能，在不影响战备、训练的前提下，对军用机场、铁路专线、后方仓库、人防工程等设施实行军民合用，让这些设施在促进经济发展中发挥应有的作用。要组织国防动员系统广泛开展扶贫帮困等活动，带动和帮助贫困地区的群众脱贫致富，改善他们的生产和生活条件。要发挥国防动员系统在急难险重任务中的突击队作用。充分发挥民兵、预备役人员组织严密、分布广泛、社情熟悉的优势，牢牢掌握边防斗争、反恐维稳的主动权，维护边疆安全和民族团结；积极组织民兵、预备役人员参加社会治安综合治理，配合公安机关和有关部门，对各种非法组织和非法活动进行严厉打击，维护社会的稳定。要发挥国防动员系统战时应战、平时应急的作用，针对各种重大自然灾害和突发事件的不同特点，制定和完善应急预案，周密做好准备，积极开展演练，一旦有事能够迅速拉动，最大限度地减少国家和人民群众的损失。要发挥国防动员系统在精神文明建设中的先锋队作用。国防动员系统是弘扬优秀思想道德、传播科技文化知识、树立良好社会风尚的一支重要力量。要通过大力加强民兵、预备役人员的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、人生观，培养优良的道德品质，带头移风易俗，以自身的模范行为和良好形象，影响和带动周围群众。加强国防教育是建设社会主义精神文明的重要途径。要组织国防动员系统在国防教育活动中发挥骨干和模范作用，激发人民群众的爱国之情，增强民族自尊心、自信心和自豪感，努力营造热爱祖国、建设国家的良好社会氛围。