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关于要求拨付全市金融机构
同志们：
今天，市人民银行召开的金融联席会开得很及时，很有必要。有利于总结今年前三季度的工作，有利于全面完成今年的各项工作目标任务，有利于谋划了明年金融的各项工作。刚才，听了各位行长的发言，都很好。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考。
一、关于当前我市的经济形势
今年以来，我市把加强和改善宏观调控作为保持经济平稳较快发展的重要举措，全面、正确理解和贯彻中央关于宏观调控的政策，坚持“有保有压、突出重点”的基本原则，稳妥地将各项调控措施落实到位，全市经济继续保持了持续快速增长的良好势头。上半年，全市实现地区生产总值244.61亿元，增长13.8%，高于全省0.5个百分点。全市经济运行主要有以下几个特点：一是农村经济稳步发展。面对中江等县（区）80年未遇的大旱，旱区广大干部群众认真抗旱自救，各兄弟市（区）和市级各部门鼎力支持，抗旱工作取得了阶段性胜利。全市小春丰收，大春生产预计与去年基本持平。二是工业生产速度和效益双增长。1—8月，全市规模以上工业完成增加值140.6亿元，增长25.1%，实现利润总额38.03亿元，增长37.56%，继续稳居全省第二位。三是财政收入大幅增长。随着经济的发展，本地企业活力的增强，地方税基进一步巩固，促进了财政收入的稳步增加。1—8月，地方财政收入达到16.75亿元，增长29.65%四是重点建设进展顺利。1—8月全社会固定资产投资完成74.61亿元，增长19%。青衣江路大桥、嘉陵江路大桥竣工通车，东大门改造、东湖山公园改造等工程建设加快。五是对外开放步伐加快。1—8月，全市实际到位内资39.75亿元，增长16.7%；实际到位外资3177万美元，增长65.36%。完成出口2.92亿美元，增长100％，总量居全省第二。六是人民群众生活不断改善。1—8月实现社会消费品零售总额102.26亿元，增长14.8%。上半年，城镇居民人均可支配收入增长12.2%，农民人均现金收入增长11.8%。
二、金融发展态势良好，取得明显成绩
2006年以来，全市金融机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和总、分行工作会议精神，按照市委、市政府的工作部署，勇于开拓，务实进取，各项贷款一举扭转连续两年来的下降态势。1—9月份，各项贷款比年初净增35.6亿元，增长16.8%，超过了存款增幅11.3个百分点，基本实现市政府提出的年度目标任务。
（一）落实宏观调控政策积极有效。市人行及时召开金融联席会，按季召开货币信贷督导分析会，及时引导金融机构根据实体经济部门的信贷需求合理均衡放款，防止贷款出现大的波动，支持经济平稳较快增长；制定金融支持工业强市战略的指导意见，引导金融机构在落实宏观调控政策的同时积极支持德阳经济发展；引导金融机构加大对农业、中小企业和民营经济等经济社会发展薄弱环节的支持，切实落实再就业、助学贷款两项特殊领域的信贷政策；制定金融支持社会主义新农村建设、金融支持旅游创优的指导意见，鼓励和引导金融机构通过机制、体制创新，提高金融服务水平。召开了全市信贷融资项目推介会，有213户企业与银行达成22.24亿元融资协议。
（二）贷款营销管理能力明显增强。今年以来，各金融机构主动开展贷款营销，努力拓展信贷市场，信贷投放增量、增速都明显提高，“存多贷少”的局面有了较为明显的改观。1—9月，净增35.6亿元的贷款总量中，中行净增了15亿，比年初增长63%；农村信用社净增了9.8亿，比年初增长18%；市商业银行净增了6.2亿，比年初增长23%；农发行净增了3.5亿，比年初增长24%；农行净增了2.3亿，比年初增长4%。
（三）银行经营管理水平明显提高。中行、建行和工行通过财务重组、内部改革和不断发展，公司治理不断完善，强化了内部控制和风险管理，财务状况改善显著，绩效指标稳步提升。市商业银行积极完善法人治理结构，开辟资金运用渠道，不断壮大经营实力；农村信用社改革试点工作继续平稳推进，获得央行专项票据资金支持，活力增强。截至9月末，全市金融机构不良贷款总额52.2亿元，占比21.02%，下降4.2个百分点。
（四）金融机构盈利状况明显好转。1-9月，全辖金融机构在增加计提各项准备金5.6亿元的情况下，累计实现利润总额17673万元，比去年同期增加2624万元，盈利状况明显好转，抗风险能力大大增强。
三、对做好近期金融工作的几点意见
今年以来，我市金融机构投入的贷款明显增加，信贷结构不断优化，为德阳经济发展提供了持续的动力。关于第四季度金融工作，我仍坚持强调四点：
（一）认真贯彻中央宏观调控政策，促进经济增长方式转变。今年，党中央、国务院为进一步落实科学发展观，作出了加强和改善宏观调控的重大决策。主要是严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，防止经济增长过热。这对经济发展具有很强的针对性和导向性。作为金融机构一定要熟悉和研究国家的宏观调控政策，吃透上级文件精神。既要正视宏观调控的影响，也要看到宏观调控为德阳发展带来的重大机遇。这次宏观调控是“有保有压”、突出重点，对德阳来说，国家实施的西部大开发战略、社会主义新农村建设和支持重大装备制造业发展的政策，都为我们德阳的发展提供了良好的战略机遇。因此，大家一定要认真研究宏观调控政策和对我市经济的影响，既不能触及“高压线”，又要努力寻找和把握新的机遇，推动德阳经济的又快又好发展。重装基地、旅游、农村基础设施建设等都属于鼓励发展的范围。大家一定要准确把握，用好用足政策，支持我市经济社会发展。
（二）做好贷款审批发放工作，保证贷款的持续稳定增长。当前，各金融机构要利用今年剩下不多的时间，加强贷款营销，改进服务方式，提高服务效率，做好贷款的审批、发放工作。同时，结合我市经济发展目标和市委、市政府的工作部署，搞好对我市信贷市场的项目论证调查，做好项目储备工作，为明年的贷款顺利发放做好充分的准备。尤其是国有商业银行，你们受上级行信贷管理体制的制约，信贷审批权限十分有限，绝大部分项目都需要省分行甚至是总行审批。如果上报项目的各项准备工作没做好，就会直接影响上报项目的获批通过。希望各金融机构高度重视这项工作，切实增强紧迫感和责任感，早规划、早安排，早做工作，注重信贷项目储备，积极争取上级行的政策和资金支持，力争明年“开好局，起好步”，保持信贷投放的持续增长。
（三）重视金融生态环境建设，夯实经济金融发展基础。以政府为主导，继续扎实推进金融生态环境建设工作，全面加强诚信建设。金融系统要主动加强与地方政府和各有关部门的合作，充分发挥自身的积极作用，切实配合市政府做好金融生态环境建设工作，打造德阳的诚信品牌。各银行机构要积极配合人民银行做好信贷征信体系的建设工作、银行卡联网通用工作、反假货币以及反洗钱工作，不断改进金融服务，提高服务水平，为企业的发展营造一个良好的金融环境。
（四）继续抓好各项工作落实，确保完成全年目标任务。今年是实施“十一五”规划的第一年。刚才，道法行长全面总结和回顾了前三季度各金融机构在支持德阳经济发展方面所做的工作，分析了经济金融运行中存在的突出问题，提出了下一步的工作措施，我都表示赞同，希望大家认真贯彻落实。从前三季度各项工作的完成情况看，总体较好，但我们不能有丝毫放松，要继续加强内部管理，防范金融风险，切实降低不良贷款，维护金融稳定。要抓紧最后一个季度的时间，进一步落实措施，加快进度，督查督办，扎扎实实做好今年各项工作。
同志们，十六届六中全会已于2006年10月11日胜利闭幕。我们要深刻领会、认真贯彻落实六中全会精神，坚持以科学的发展观为指导，着力构建和谐社会，为确保德阳今年经济和社会发展各项目标的顺利实现做出更新更大的贡献。