市人大规章制度细则.docx

XX市人大制度
XX市公路管理局
2007年度公路养护工作总结
一年来，我局养护工作在省局的正确领导和大力支持下，始终弘扬“爱岗敬业、无私奉献、顽强拼搏、争创一流”的湘路精神，深入贯彻落实省局2007年公路养护工作会议精神，坚持全面、全季节、全周期、长寿命、低成本的科学发展观，牢固树立“以人为本、以车为本、服务人民，奉献社会”的行业理念。以公路养护为中心，不断完善和健全公路养护管理体制，以良好的工作作风和顽强的拼搏精神打造怀化公路新平台，构造出和谐公路新形象。经全局上下共同的努力，路况稳中有升，圆满完成了省局下达的各项目标任务。
截止目前为止，全局共完成油路面病害处治265123m，拌和封面62285m，水泥砼路面清灌缝259830m，砍路肩杂草2249400m，铲路肩714165m，清挖水沟1598600m，清理坍方56500m，植树5000株，全线行道树刷白，油漆全线里程碑、百米桩。自检评定国省干线好路率为83.92%，省养支线好路率为98.45%，分别稍高于省局的82.0%、82.5%目标任务。
回首一年的工作，我们主要做了以下几方面：
一、明确目标、精心组织、强化养护管理。去年我局养护
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21工作取得了较好的成绩，今年年初，袁刚局长提出了在去年的养护名次上只许上不许退的硬指标。市局也把养护工作摆在突出位置，大部分县局局长或书记亲自抓养护，同时配备养护技术人员和具有一定经验的养护管理人员，动员一切力量参与到养护工作中来。市局党、政、工主要领导多次深入到一线，加强领导，关心职工的生产生活，充分调动了职工工作的积极性。
为落实省局公路养护工作会议精神，我局于4月下旬召开了养护工作会议，积极推广应用沥青路面挖补一次成型法和预防性养护技术，下发了“XX市公路管理局2007年养护工作指导意见”，进一步明确了重点、要点。会议期间还组织参观了水泥路养护清灌缝现场，强调了操作规范化和预防性养护的重要性。这些措施很好的统一了基层单位领导、技术骨干的思想认识，使干部职工进一步明确养护工作的任务和目标。
二、加大力度落实“七无三有”，促进公路日常养护。一年来，我们始终将公路养护作为首要职责，长抓不懈，建立健全的“三全养护”机制，对省局提出的“七无三有”要求，我们进行了层层传达贯彻，把精神实质融入到公路养护的每一个环节和领域，使广大职工明确了工作的目标，掌握工作的重点。
下决心在集镇路段实施宅路分家，进一步落实了集镇路段有水沟。今年，我局在资金十分紧张的情况下从路政赔偿费中拿出近伍佰万元对沿线集镇路段实施宅路分家，共计15000余米，2有效改善了集镇路段的排水问题。
结合危桥改造，我们对栏杆缺损进行了维修加固，从结构上保证了桥梁栏杆的稳固性，有效减少了栏杆缺损。
为明确施工路段养护责任，在今年公路养护目标责任制中，我们规定施工单位进场前由管养单位负责养护；施工单位进场后由施工单位负责养护，管养单位负责监督，很好的防止了施工路段路况差的现象。
年初，从市局机关到养路道班，层层签定目标责任书，交纳风险抵押金，使养护任务逐一落到实处。靖州局注重日常养护的一贯性，能常年保持路容整洁、水沟畅通、路面平整。我们加强了对水泥砼路面的清灌缝和板底灌注的工作力度，督促各县局对管养的水泥路，特别是怀化~黔城、怀化~芷江、怀化~辰溪水泥砼路面进行清灌缝和板底灌注。坚持巡查制度，制定奖罚标准，明确规定每100公里必须有养路工30人以上，作业必须穿标志服，巡查每发现缺一人罚款1000元。水沟堵塞每米罚10元等等。由于采取一系列改革措施，充分调动了广大职工工作的积极性，出工出勤率提高了，工作责任心增强了，技术操作规范，有力保障公路畅通。
三、积极参与，认真组织“公路雨季养护竞赛”。怀化地处山区，沥青路面又占养护总里程的74%，超龄油路也多，每年雨季是养护最困难的季节。油路面抵抗雨水能力差，一场雨过后，3路面就会起坑槽。为确保雨季路况稳定，我局积极组织和发动全体职工投入到雨季养护竞赛活动中，针对雨季养护的特点，对保障水沟畅通、桥涵排水顺畅、路面坑槽修复时限等提出了具体要求，各单位开展了县局与县局之间道班与道班之间的劳动竞赛。我们认真探索雨季公路养护技术，积极推广“一次成型”沥青路面修补方法。麻阳局是养护机械配套最早县局，尝到了“一次成型”法的甜头，取得了成功的经验后积极在有条件的单位推广，现在沅陵、靖州、洪江都在全面应用，加快了沥青路面病害的修复速度。通过雨季养护竞赛活动的开展，提高了我局公路雨季的服务水平，保障了路况稳定。经过市局自评，推荐靖州、洪江、沅陵、通道、芷江等县局为2007年雨季养护竞赛活动“优胜单位”。
四、防治结合，迅速应对公路地质灾害。今年雨季，怀化境内连降大到暴雨，我局多条公路受损，尤其是s
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4、g320线特别严重6月8日的特大暴雨致使靖洲县x074线十分严重，x074线k27+270处老挡土墙被冲毁，路基冲刷，半幅50余米长的砼面板悬空，严重影响过往车辆的行车安全。灾情发生后，靖州局积极应对，邓九毛局长新临现场指挥，采用先通后畅的方案，一方面在边坡上开便道，车辆单边放行维护交通，另一方面积极组织抢修。今年水毁累计损失经费近仟万元，灾情发生后，我局不等不靠，积极组织人力、物力、财力竭力抢修，目前已完成全部水毁工4程修复任务。大的路肩挡土墙采用先设计后施工，严格按图纸施工并配一名技术员和一名施工员，材料和施工质量均符合要求。在s312线等路基边坡较高的路段还在新砌的路肩墙上增设防护墩，进一步确保了行车的安全。下半年，对s312线易发生水毁的地段的老挡土墙基础进行一一排查，发现有基础冲空的立即灌注砼进行加固，消除安全隐患。
五、加大桥梁养护管理力度，保障公路安全畅通。“安全第一”我们始终把桥涵养护作为一件大事来抓。健全桥梁养护管理制度，对每一座桥梁落实“三个一”制度，杜绝了桥梁无人管无人养的现象。严格执行道班每月检查、县局每季度检查、市局每年检查制度，出现桥梁异常及时报告，建立了桥梁数据库。市、县两级明确桥梁养护工程师及其职责，并组织县局桥梁养护工程师进行专项桥梁养护和危桥改造知识培训。今年XX县区g209线上的冷木山桥就是在县局力行的月检查发现拱圈严重开裂、拱圈石松动等严重病害，且病害发展较快，经市、县桥梁养护工程师及专家们认定为四类桥，并及时搭设便桥，通过向省局汇报经批准后，对桥进行了拆除重建，现在正在施工，避免大事故的发生。黔城大桥桥面板破碎、钢筋外外露等，发现病害后及时向省里汇报，请有资质的检测单位进行检测，评定为四类桥，根据检测结果，对桥进行了交通管制。
在今年的桥梁普查中，我们对所有桥梁进行详细的调查评5定，经交通厅、交通部组织的专家核实，评定出近40座危桥。同时积极向省厅报送，争取列入危桥改造三年规划。在已批复的危桥改造中，s312线龙潭东风桥和g320线小龙田桥的正在改造。通过对危桥的改造，进一步消除安全隐患，保障了公路通行安全。
六、实施大中修工程，全面提升公路路况。大中修工程始终把“质量”这颗核心贯穿整个施工管理过程。详细测量，优化设计，通过招投标选择施工队伍，推行合同制管理和项目经理负责制。采用三重监理模式即现场驻地监理、市局巡监和省局督察组巡监有效确保了工程质量。今年大中修工程总里程为51.43公里（其中大修9.47公里，中修41.96公里），经市局组织初验，合格率为100%，优良率为90.6%，超额完成了省局下达的目标，公路路况也得到了提升。
七、不断深化改革，激活养护运行机制。按照摸索经验，循序渐进，全面铺开的思路，积极稳妥地推进养护运行机制改革的进程。市、县局均成立了领导班子和工作机构，专抓改革工作。按照“管养分离、事企分开”的要求创新机制，积极推进改革。如沅陵局积极探索g319文明路创建后养护管理模式按小修工程专业化，保养工程责任制的思路构建养护机制。溆浦局成立了两个养护站，站长公开竞聘，养护经费包干，交纳风险抵押金等办法。各站职工采取双向自由组合，组合不上的职工则集中在一起6办业务学习培训后再进行分配，学习期间只发待岗工资。靖洲、芷江局推行计件工资制，辰溪局加强劳动纪律考核，提高全员上路率。总之，通过全面推进养护机制的改革，使广大职工思想和精神面貌有了很大改变。认识到今天不爱岗，明天就下岗，今天不敬业，明天就失业。在全局上下形成了一种你追我赶的良好风貌。
八、竭力投入，推进公路养护机械化。以往养护机械化水平低，尤其是砼路面养护机械少，造成病害修补工效底、成本高，直接导致养护成本加大。今年我局下大力气给水泥路多的芷江、中方等县局添置了砼清灌缝机和打孔压浆设备等等，还给靖州添置综合养护车及热超导油灌等等，部分县局如会同局等自己添置了割草机等，有效提高了劳动工效和养护质量。
尽管今年我们做了大量的工作，但仍存在一些问题。一是机械化养护有待进一步提高；二是水泥路面养护技术水平不高，三是安保工程设施维护未做到及时。在今后的养护中我们将进一步落实“七无三有”，加大日常养护力度，加强水泥路面的养护，做好接缝的清灌缝和板底补灌工作，克服安保工程设施数量大、维护费用高的困难，及时修复损坏的安保工程设施，进一步推进养护机械化进程。
二○○七年十二月五日