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人防工程安全管理

人防工程因所处环境特殊，安全管理工作与其他场所相比有其特有的一面，作为人防工程管理部门的一名职工，在从事管理工作的十几年里，我深深体会到：由于人防工程环境和结构的特殊性，人防工程，安全管理比地面设施更复杂，安全事故的救援和消除比地面设施难度更大，安全管理的责任比其他责任更重大。总结经验，要做好人防工程的安全管理和安全生产，保障人民生命财产安全，就要科学防范，防、管结合。 
    首先，要意识到人防工程安全的重要性。一方面，从来看，不管是和平时期作为经营场所或是人流通道，还是战争时期作为人员掩敝部，人防工程都起到了服务于民的作用，在一些作为商场和娱乐场所使用的人防工程，更是与人民生命安全息息相关。因此，人防工程的安全，是一项要狠抓、常抓不懈的管理工作之一。各个人防工程管理部门、职工、人防工程使用单位都要把人防工程安全放在第一位，把人防工程安全管理工作作为一项重要日常工作来抓，其次，要充分认识人防工程发展对安全管理提出的问题。随着改革开放的不断深化和经济体制的逐步转换，地下空间开发利用已被人们所认识，人防工程的开发使用也越来越广泛，一些人防工程不再是人员寥寥无几甚至无人涉足的空置地下通道，而是作为分流地面交通压力的人行通道或人流不断熙熙攘攘的商场、娱乐场。随着人防工程的开发的迅速发展，开发利用中可燃物质不断增多、出口被堵不通畅、安全设施不到位、使用电器设备不规范、用户消防安全意识差、人员拥挤疏散困难等不安全因素也随之存在。因此，人防工程安全管理工作已是当前安全工作的一个重点。
    再次，要做好人防工程的安全工作，就要了解和分析人防工程的分类和结构特点。
人防工程按构筑形式一般可分为地道工程、坑道工程和掘开式工程，除坑道工程外，其他都是建在地表下面，而且无论是哪种形式，结构都相对封闭。人防工程由于其与众不同的结构特点，使人防工程面临着一些安全隐患，主要有：
    一是人防工程处于地下的状态不利于做好防雨、洪水倒灌等安全工作。由于人防工程埋于地下，平时就容易因地下水渗透问题而泡水，雨水来临时形成的倾倒局面更易使地下工程积水迅速而无法及时抽水造成严重泡水局面。
    二是人防工程处于地下的结构特征不利于我们做好消防防火工作。火灾中造成人员大量死亡的主要原因不是因为火烧，而主要是因为烟雾窒息，因此降低烟雾浓度、迅速通风排除烟雾是减少火灾人员伤亡的主要措施。人防工程因为只有有限的几个出入口与地面相通，相对封闭，不但火灾发生后烟雾很难及时排除，容易造成烟雾聚集，曾经有一位外地人员在使用人防工程作仓储过程中用麦杆熏虫造成了洞内烟雾四处弥漫并迟迟无法消散险些酿成不良后果就是一个例子，也给我们敲响了警钟；
    此外，火灾发生后密闭的地下空间内温度迅速升高，引起爆燃的时间要比地面建筑快得多；人防工程火灾扑救与地面建筑相比较也有很大的不同。地面建筑消防灭火可以通过楼道、门窗、屋顶等多种途径实施大兵力集中灭火行动，但地下建筑只有有限的出入口可供消防人员战斗，难以形成战斗力。
    第四、以防为主，防管结合，狠抓人防工程安全管理工作。        
    一是要在思想上高度重视人防工程防火工作。“人”是做好一切工作的根本，再好的计划没有人的重视，也无法落实；再困难的工作，如果有了“人”的主观能动性的发挥，也完全可以克服。人防工程安全工作也一样，“千里之堤，溃于蚁穴”，丝毫的马虎，丝毫的懈怠，就可能造成不可挽回的损失。因此人防工程管理部门要高度重视，始终坚持警钟长鸣，增强做好安全工作的政治责任感和使命感；做到基础工作扎实有效，各项措施落实到位，则工程安全必然有保障。 
    二是坚持做到五个到位，在行动上确保人防工程安全无事故。
 各项安全工作没有最好，只有更好；没有万一，只有一万。要将各项工作任务明确到部门、落实到责任人，逐级督察，层层把关，消灭苗头，杜绝隐患。坚持做到个到位，一、安全教育到位，相关人员，必须熟悉各项予案、掌握职责；二、坚持做到安全防控预案措施到位，制订的各项予案要确保可操作性强，对每个环节要认真推敲，没有瑕疵；三、保证人员到位，坚持巡查、做好记录，切实履行职责；四、保证设备、器材到位，定期进行检查检修，保障设备、器材完好；五、坚持做到督促检查到位，安全检查要形成制度，逐步规范，对检查的时机、检查的内容、检查的方式、检查的程序等方面要不断研究改善，逐步建立起“检查有计划、事前有通知、事中有记载、事后有分析、责任有追究”的检查制度。
  三是要注意协调各方面关系，统筹各方力量形成合力，不断提高人防工程安全使用管理工作的技能。人防工程的消防安全工作必须在消防部门的指导下进行。人防部门对工程进行日常消防安全检查，应该请消防部门予以配合，对于检查什么内容、怎样检查、检查的标准等必须征求消防部门意见，按照消防部门的要求去组织落实；对于日常检查中发现比较大的火灾隐患，必须按照管理权限报请消防部门核实情况，由消防部门进行依法处理。“打铁先要自身硬”，人防主管部门也要不断加大人防工程安全管理的技能，指定专门的安全管理人员，并邀请消防部门定期组织安全知识培训。此外，还要经常与人防工程用户联系，组织的指导用户不定期进行消防安全演练，做到管理者、使用者、消防部门三方联动，才能牢固筑起安全有效防线。
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