1、论教育改造安置帮教工作制度的改革与创新
着力提高罪犯素质增强适应社会能力有效预防重新犯罪促进社会和谐发展
___市___监狱
罪犯回归社会是一个必然性的问题。罪犯回归社会的适应能力强弱将直接或间接地影响到社会的安全与稳定，影响到社会主义和谐社会的构建与社会主义新农村的建设。因此，提高罪犯综
合素质，培养罪犯回归社会适应能力既是监狱教育改造工作的重要组成部分，也是教育改造工作的基础和立足点；搞好安置帮教是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观必然要求，也是社会对我们改造罪犯成果的最好检验。认真分析当前回归人员在社会上的主要问题，找准“回归人员
2、影响社会稳定与社会不和谐的原因，从建立社会主义市场经济体制、构建和谐社会、建设社会主义新农村的客观要求，重新审视和认识新时期的监狱教育改造工作、社会安置帮教工作，在理论与实践上探索培养罪犯回归社会适应能力的途径与方法，坚持监狱教育改造与社会安置帮教双管齐下，相互融合，共同完成改造人的任务，有效预防重新犯罪，促进社会和谐发展。
一、正视罪犯回归社会面临的问题和困难，正确认识培养罪犯适应社会能力的必要性、重要性
美国历史学家房龙曾把“宽容”作为衡量一个社会文明程度的尺度进行了详尽地考察研究，其结论是一个社会愈文明，它的宽容度就愈高。我国的社会主义建设经历了二十多年的改革开
3、放，以党的十六大为标志，我国社会是一个更加文明宽容的社会，全面建设小康社会，构建和谐社会已成为时代的主旋律。因此，今天的“回归人员”回到社会的境况与过去相比，情况迥异，社会以极为宽广的胸怀来包容、宽恕、帮助这些“浪子”，不再歧视他们、排斥他们、嫌弃他们，而是视如常人，以“浪子回头金不换”的期望鼓励他们奋进，支持他们重新生活。这使他们获得了与其他社会人员一样的发展机会。这是当今“回归人员”面临的基本社会情况，是举世公认的主流社情。
现在的问题关键在于“回归人员”如何面对现实生活的各种情况，像其他人一样迎接挑战、去参与竞争，进而成为社会的弄潮儿。不容讳言，“回归人员”由于长时间处于监禁
4、状态，形成监狱化人格，社会生存能力弱化，初回乍归，对社会陌生，不了解其入狱后社会发展的深刻变化，不适应发展的节奏要求，而且自身综合素质普遍较低，不适应时代需要。因此这个群体中，适应社会又能“出人头地”的不多，濒临低保线“挣扎”于重新生活起点的多，重新犯罪的不少。
具体说来，回归人员面临以下主要问题：
（一）就业、择业艰难。虽然摆在面前的就业机会很多，能竞争到岗位却甚少。歧视没有了，但是岗位要求的条件提高了，结果是大多数人只能止步于就业岗位的大门前，择业就更困难了。面对如此严峻的就业、择业形势，对于回归人员来讲，只能是“望洋兴叹”了。
（二）知识贫乏、缺乏一技
5、之长。大多数回归人员，特别是长刑犯回到社会后，要么知识陈旧，要么文化水平低，要么对信息社会知识知之甚少，在新的信息社会面前无所适从，容易受到“知识歧视”失去就业机会。因此，在经济竞争中始终处于劣势，短时间内根本无法改变这种状况。
（三）不懂市场经济法制、方法和规则，缺乏经营理念。许多回归人员试图自己创业，岂知在市场经济冲击的经营理念方法规则远非他们想象般简单，他们当中不少经过短暂的经营后，要么亏本，要么血本无归，落到“山穷水尽”的境地，又只能回到“闲散”状态，依赖亲朋好友的接济或社会的安排。
（四）缺乏竞争意识、业绩意识。市场经济是平等的，这种只能是机会的平等，平等地竞
6、争，它要求用实力、用业绩。这一点“回归人员”普遍缺乏，他们当中的部分人员原本只有流氓争抢，巧取豪夺，坑、蒙、拐、骗、宰等不正当竞争的经历，没有市场经营意义上的竞争意识，因此在市场竞争面前大都一触即溃，加上他们的业绩意识不强，即使一时有了良好的机遇，也容易由于不注意创造良好的生活终被淘汰。
（五）心理落差较大，求富心切，情绪浮澡，自控能力差。回到社会看见社会的巨大变化，熟悉的环境和人的巨大变化，再和自己的“一无所有”相比较，相形见拙，心理产生较大的落差，少数人嫉妒心理油然而生，怨天尤人。原来在监狱内设计自己重新发展的“宏伟蓝图”与现实的差距太大，根本无法实现。有的求富心切，恨不能抓住一个机会迅速“出人头地”，在这种不健康的心理压力下，浮澡的情绪中，结果就铤而走险，重新犯罪。
（六）家庭关系、人际关系淡漠、亲情之间沟通不正常。回归人员本身形成的监狱化人格，易暴易躁，不体谅家中困难。相互埋怨互不谅解，不注意沟通矛盾难解，常因家庭生活琐事，经济矛盾等问题争吵不断，家无宁日。其结果往往激化关系导致重新犯罪。这类因家庭因素不良而重新犯罪的比率较高。
（七）不良交际环境成
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