县区南雅镇中心小学健康促进管理规章制度.docx

XX县区南雅镇中心小学健康促进制度 南雅镇南雅村村级服务中心建设调研报告 村级服务中心的建设是一个村的干部队伍建设、组织建设的重要的部分，是宣传农村方针政策、农民参政议政，实现群众自治、群防群治的重要场所。村级公共服务中心应建设成该村物流、人流、财流、信息流的必经之地，既是一个政治中心，也是经济、文化中心。 一、了解情况有底数 南雅村是南雅镇农村政治、经济、文化发展的重点村。现有14个村民小组，2034户，7190人，其中农业人口7165人。耕地面积3382亩，其中田2272亩、地1110亩。幅员面积7.6平方公里。目前，主要农民主要经济收入是劳务收入、农业收入和商业收入等。主要依靠农业、商业、交通运输业产业发展我村农村经济，人民生活幸福指数较高。 我村是由原南雅村、马桥村、龙门村三个自然村合并而成的行政村。合并之前各村有自己的办公地点，但都比较陈旧，基本无法办公。合并后，在原南雅村的办公室办公，位于南雅场亭子桥桥头。办公室位于二楼、建设面积约40平方米，现有六人常年在办公室办公。该楼修建于上世纪六十年代，办公座椅陈旧、还经常漏雨，办公条件较差，急需改善。 二、摸准情况出办法 现在的办公室位于南雅场街上，是我村较集中的地点，群众办事方便，且群众已经形成习惯。但是，由于办公室所在房屋修建于上世纪六十年代，各种设施设备都已经老化， 难以满足现代办公需要。现在拟定在原卫生院的位置或原粮店榨油房修建新的办公室。原卫生院所在位置是南雅场的入口位置，与原南雅村办公室隔桥相望，区位优势较明显，但现在全镇的集镇建设还没有启动此条街的建设，当前该地块属于稻田，如现在建设村办公室难以准确定位。且新修办公室需要近30万元的资金，筹资也是一个比较大的问题。原南雅粮店榨油房系我村社办企业，房屋修建于上世纪八十年代，位于与我镇大冲村交界处的南雅粮店处，其中我村马桥片和龙门片的群众到此处距离较远，办事不怎么方便。经过请示镇党委，初步决定在原南雅卫生院处修建我村新办公室。 三、详细谋划细打算 新建办公室初步规划建设成前小院（广场）后房屋的形式，参照镇派出所的修建格局。前面的广场大约占地600平方米，主要用于村级大型活动、群众休闲娱乐、重要集会以及车辆停放等。办公室主体楼修建成二至三楼房屋，占地面积约120平方米，内部主要设书记接待室、业务办公室、会议室、图书室、卫生室、农资超市、活动休息室等。建设成为服务功能完善的综合活动场所。初步预算修建房屋（不含办公设备）大约需要资金26万元。主要用于基础部分建设，含人工挖基槽土方、土方回填夯实、基础条石、片石、水泥、石子等大约需要6万元；主体部分建设，包括红砖、水泥、沙石、工人工资、预制板等大约需要12万元；内抹灰、装修部分，包括墙涂料、水泥、石灰、石转、工人工资、雨水 管等，大约需要5万元；其他部分，包括防盗门、铝合金窗户、窗帘等大约3万元。办公室前广场的建设大约需要4万元，整个办公室（含广场）建设共需资金约30万元。目前由于水稻还没有开始收割，我村已经对建设用地进行了丈量，等待收割后正式开工。 四、仔细分析找问题 目前我村村级公共服务中心的建设主要存在以下问题： （一）缺少资金，村级每年只有三千元的办公经费，全村7190人，维持正常的工作的开展都十分困难，更难以谈有集体资金用于修建村级公共服务中心。但外出务工人员对于家乡建设的支持力度有限，筹集资金有难度。 （二）换届选举之际，缺少事业心，我村拟定于今年八月份开工建设新办公室，但是全镇将在年底进行村干部换届选举，老干部也面临着退休之际，在积极性上有一定的影响。 （三）缺少群众参与，村级公共服务中心的建设是群众生活中的一件大事，但目前无论是资金还是建设其他方面的支持，群众的参与都太少，部分村民将村级公共服务中心看作是“政府建的行政大楼”，而不是村民自治组织的一个聚集点。 （四）缺少精力，今年全县在大力推进各项事业的发展，农村干部由兼职干部变成了全职干部，在工资待遇上仍然没有什么变化，两项制度有效衔接、人口梯度转移、万元增收、养老保险启动、土地确权登记等工作时间紧、任务重，村社干部年龄结构偏大，工作力不从心。已经无力谋划村级公共 服务中心的建设。 五、创新思路谋发展 村级公共服务中心的建设中存在这样或那样的问题，相信在李泽忠书记的带领下我们将克服缺少资金、干部队伍思想较陈旧等问题，发扬我村干部团结一心、战斗力强的传统优势，将村级服务中心建设成方便群众办事、服务群众生产、丰富群众生活的重要场所。 （一）将公共服务中心建设成政策宣传中心，虽然现在信息四通八达，但是与群众生产生活的息息相关的政策，特别是这些年的涉农惠农政策及具体的办理程序都需要村干部的宣传和讲解。然而这个讲解和宣传最重要的场地就是村级公共服务中心。政策宣传中心可以结合我村正在试探索的大学生村官村级事务发言人制度，做到“政务畅通”，确保群众能及时准确地了解到相关政策。 （二）将公共服务中心建设成矛盾调解中心，小事不出社，大事不出村，将矛盾纠纷化解工作制止在萌芽阶段。村级公共服务中心的建成将会是各种社会治安问题化解、矛盾纠纷排解的重要场所。 （三）将公共服务中心建设成群众休闲中心，农民日出而作，日落而息的生活方式已经得到了改变。现在在我村已经有部分群众自发组织腰鼓队、坝坝舞团队等开展我村的群众文化生活。村级公共服务中心的建设将成为我村群众文体生活的重要场所。 （四）将公共服务中间建设成文化传播中心，公共服务 中心大楼前将是一个近700平方米的广场，广场上将会安装各种农村实用的文化用品；服务中心内将专门设立图书阅览室、广播站、政策宣讲电视机等。 （五）将公共服务中心建设成群众自治中心，村级组织是在村支部的领导下，村民自治的组织。村级公共服务中心的建设将会将村级组织办事方式由“流动战”向“阵地战”转变，提高村级组织的办事效率。 （六）将公共服务中心建设成医疗保健中心，构建健康XX县区，确保农民群众能在半小时内就医，将村卫生室纳入村级公共服务中心中来也是必然的趋势。 （作者系XX市XX县区南雅镇南雅村主任助理张春燕）