民主党派基层组织干部的职责要求(二) .docx

民主党派基层组织干部的职责(二)
民主党派加强基层组织建设刍议
中共十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全国人民规划了宏伟蓝图，提出了建设中国特色社会主义的战略目标，阐明了科学发展观的深刻内涵，为民主政治建设推动多党合作事业健康发展提出了新要求。但是，面临新的形势，新的任务，民主党派基层组织建设仍是民主党派自身建设中一个比较薄弱的环节。如，基层组织建设很不平衡，有些基层组织思想建设、组织建设和制度建设成效不明显，个别组织活力不足和凝聚力不强，存在着制度不完善不科学，制度执行不到位等问题，还有一些基层领导班子成员缺乏党派工作经验，缺少组织能力，致使组织活动不正常，组织制度不健全，组织发展缓慢，活动内容呆板，活动形式陈旧。还有个别组织涣散或成员处于无人管理状态，直接影响着党员的积极性，影响了基层组织作用的发挥。加强基层组织建设，建设高素质参政党队伍势在必行。去年以来，各民主党派省、市委会相继完成了换届工作，实现了班子的新老交替，各级领导班子建设相继完成，为了推动基层组织迈出新的步伐，促进基层组织制度化建设，结合当前开展的政治交接学习教育活动，应进一步加强民主党派基层组织建设，不断拓宽基层组织建设新思路，展现基层组织新形象。
一、加强基层组织建设的重要意义基层组织是民主党派的细胞，是联系广大党派成员的桥梁，加强基层组织建设是提高民主党派整体素质，发挥基层组织党员作用，以适应改革开放新形势下参政党的需要，是从组织上保证发挥参政党职能作用的需要。
基层组织是参政党履行职能的基础，是参政党的组织基础和工作基础，在民主党派的建设中基层组织建设具有十分重要的地位和作用。领导班子建设、组织发展、后备干部选拔和培养、参政议政和反映社情民意、社会服务及海外联谊等大量党务工作都落在基层组织，体现党派形象和作用的窗口也在基层，因此，加强基层组织建设具有十分重要的意义。
二、加强基层组织建设的总体目标和总要求
加强基层组织建设的总体目标是，大力加强基层组织思想建设、组织建设、制度建设、能力建设和机制建设。以推动基层支部组织学习活动为切入点，通过开展学习等组织理论学习，不断提高党员的政治素质；以强化组织发展为重点，通过不断吸收高素质新党员以壮大组织力量，增强组织活力；以加强能力建设为手段，提高组织履行参政议政、社会服务、海外联谊质量和水平；以推进基层组织制度建设为保证，增强基层组织活动制度化、规范化和程序化建设，不断提升基层组织的凝聚力和战斗力。
基层组织建设的总要求是，制定完善制度措施，建设团结有为的领导班子，丰富活动内容，增强组织活力，使政党意识不断2成熟，参政能力不断加强，运作机制不断规范，制度化水平不断提高，组织结构日趋完善，组织功能更为有效，履行参政党职能质量明显提高。
三、加强民主党派基层组织建设，建设高素质参政党队伍在新的形势下，民主党派如何在深化改革开放的伟大事业中发挥更大的作用，核心是要进一步加强全党自身建设。自身建设的重点在基层组织。因此，加强基层组织自身建设重在抓好以下几个方面：
（一）切实加强对基层组织建设的领导
民主党派各上级组织及其领导班子要充分认识搞好基层组织建设的重要性，一把手要亲自抓基层组织建设，要深入基层，带头调研，了解支部情况，帮助制定实施措施，加大对基层组织建设的指导，积极帮助解决基层组织建设及组织活动中遇到的困难和问题；要善于抓典型，树典型，以点带面，及时总结经验，做好典型宣传，推动基层组织又好又快的健康发展。
（二）加强思想建设，不断提高政治理论水平
思想建设是加强基层组织建设的重要根基。党员的思想教育工作搞好了，基层组织建设的根基就筑牢了，基层组织工作也就好开展了。
1、抓好理论学习，加强能力建设。基层组织应完善自我教育机制，制定学习计划，定期组织党员学习，并引导党员利用媒体、3报纸、网站多种形式丰富知识，不断提高党员政治理论水平。主要应学习的内容有：邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论；宪法、法律法规、国家大政方针政策和时事政治；中共各级党委重要会议精神；各级人大、政协“两会”精神；党派上级会议、指示精神；党派章程等；深入了解多党合作的历史，加强国情、省情和历史文化教育。主要目的是通过学习不断提高党员政治理论水平和思想认识，了解国家、省、市发展情况，为更好地履行参政党职能，开展参政议政、建言献策提供思想基础，这也是思想建设的重要途径。
2、弘扬优良传统教育，加强思想建设。通过各民主党派正在开展的政治交接学习教育活动，把民主党派的优良传统代代相传。政治交接的重点是继承和发扬老一辈领导人长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。
优良传统不仅要继承，还要创新，要在新的实践中将优良传统发扬光大，在党务工作中积极探索创新，研究新问题，创新新思路，传统教育要经常化，加强理想信念宗旨教育，并结合我国政治经济文化社会发展的巨大变化和改革开放的巨大成就，开展社会主义核心价值体系建设，增强坚持中国共产党领导的自觉性，4增强坚持中国特色社会主义的坚定性。
3、加强政党意识，积极倡导奉献精神。民主党派基层组织应认真坚持两个5号文件精神，坚持各党派三个《纪要》精神，提高参政党意识和多党合作理论水平，自觉维护和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。教育党员自觉履行参政党职能，正确处理本职工作与党派工作关系，积极参加党派组织活动，正确处理参政议政和社会服务关系，服从大局，甘于奉献，勇于为多党合作贡献力量。
（三）加强组织建设，不断壮大参政党队伍
1、重视组织发展工作，建设高素质参政党队伍。民主党派的地位随着其政治使命的不断提升而提升，特别是政治文明建设目标的提出，对民主党派提高自身素质提出了新要求。而抓好成员的发展工作，把好入口关尤其重要。首先，应确立科学、严格的标准。科学，最要紧的是全面看待综合素质，求全责备固然不行，全面衡量却十分重要，千万不能一俊遮百丑，能力、人品与政治素养缺一不可。严格，就是要宁缺毋滥。民主党派的发展名额极其有限，一定要十分珍惜，决不要随便拉进一个人。其次，要规范发展程序，改进发展方式。要进一步明确准入条件，调动全体会员发现、举荐人才的积极性，努力形成全员举荐，择优吸纳的成员发展新局面，使会员发展工作突破少数人关注、参与的局限，最大限度地保障新入会员的优秀性。第三，要将组织发展和后备5干部队伍建设相结合，与履行参政党职能相结合，与改善强化提高人才结构相结合，建设一支高素质参政党队伍。
2、重视加强基层组织班子建设。基层组织班子建设是加强基层组织建设的关键。一是基层组织要选配能干事的领导班子。班子成员要热心党派工作，有较强的参政议政意识，要作风正派，想干事、能干事，能积极组织党员活动。二是基层领导班子成员要讲学习、讲政治、讲正气，严于律己，积极奉献，处处做出表率。要紧紧依靠本单位中共党组织的领导，处理好本职工作与党派工作的关系，热爱党派工作，密切联系党员，努力为基层组织建设做出贡献。三是建立和完善基层组织班子成员述职制度和党员评议制度。班子成员应做到每年向党员述职一次，提高班子成员履行职能的责任感。
3、重视选拔和培养后备干部。要在发展中发现和选拔高素质、有代表性、有事业心的人才入党，作为后备干部培养对象；要在履行职能的的实践中发现和培养党员中有能力，能干事，事业心强的同志作为后备干部加以培养，按比例选配后备干部，形成一支动态管理能上能下的后备干部队伍，为基层组织领导班子储备人才，为上级领导班子输送人才。要积极推荐骨干党员参加学习班学习培训活动，提高后备干部的政治理论水平。
（四）加强制度建设，完善基层组织工作机制制度建设是加强民主党派基层组织自身建设的保证。
1、健全支委会学习制度。民主党派党派基层组织支委会应至少每二个月召开一次会议，学习文件，研究工作，安排活动。要及时贯彻中共和本党上级组织重要会议精神，在遇到国内外重要事件时，要与中共中央保持一致，旗帜鲜明，立场坚定。支部班子定期组织学习，加强本党优良传统教育，提高班子成员多党合作意识。
2、建立组织定期活动制度。基层组织应坚持每两个月或至少每季度活动一次。基层组织要指定专人做好活动记录，便于总结汇报和检查工作基层组织活动要制度化，活动形式多样化，要做到年初有计划，工作有重点，年终有总结。各党派市委组织应基层组织的活动情况建立奖惩制度，并作为评先的重要依据。
3、组织发展制度化。基层组织要坚持联系考察制度，严格发展党员程序。入党前作为联系对象，基层组织要认真培养考察，引导参加一些学习和活动，提高认识水平，培养考察时间原则上为六个月。
4、建立参政议政建言献策制度。各党派基层组织应立足本职，围绕本地区、本单位中心工作建言献策，并根据基层组织的工作计划，组织党员深入开展调查研究，反映社情民意，积极提出意见和建议，每人每年至少要写一个提案或一个建议，并形成制度抓好贯彻执行。
5、组织开展社会服务制度。民主党派基层组织根据自身特点7和优势，可自行开展社会服务活动，也可几个基层支部联合开展多种形式、扎实有效的社会服务活动，为当地经济发展做好引资引智工作，既能大大丰富活动内容，更重要的是提高党派社会知名度。