住建局社会治安重点地区工排查作管理规章制度.docx

住建局社会治安重点地区工排查作制度
XX县区住房和城乡建设局
深入开展治安防范大排查大整改活动
实施方案
根据县综治办关于印发《**县深入开展治安防范大排查大整改活动工作方案的通知》（***号）文件精神，为了全面深入的在我县工程建设领域开展此项活动，现结合我局工作实际特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从保障社会稳定的高度，增强人民群众安全感和满意度，把建筑工地、公园、广场、集贸市场等重点地区排查整治工作作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，采取坚决有力措施，尽快扭转少数地方治安混乱的局面，着力消除社会治安综合治理和平安建设工作中的薄弱环节，为全县灾后恢复重建和经济社会又好又快发展创造良好的社会治安环境。
二、工作目标
通过集中开展治安防范大排查活动，真正做到对各类建筑市场、拆迁市场、城管执法、情况明，集中力量整治一批突出治安问题，从而提高对潜在社会治安问题的防范能力，提高对各类社会治安问题的处置能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境，为我局顺利开展各项1
工作提供有力保障。
通过全局的努力实现如下目标：
社会更加稳定。建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群众反映的问题；对各种重大突发性、群体性事件反应迅速、有效控制、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果；社会紧急救援、突发公共事件应急机制建设完善，预案完备，人员物资等各项保障工作准备充分。
治安更加良好。经济秩序得到有力维护，破坏市场经济秩序的犯罪活动得到有力打击和遏制；治安管理严格有序，无群众反映强烈的“黄赌毒”治安乱点和复杂场所，无群死群伤特大火灾、建筑安全生产事故和治安事件；外来建筑施工单位底数清、情况明。
干部职工更加安康。呈现出团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境；呈现出市场经济健康安全运行的良好氛围，经济社会持续健康发展；干部群众的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到95%以上。
三、工作措施
（一）坚持“严打”方针，着力解决治安突出问题。一是要着力解决治安突出问题。加强对社会治安形势的分析评估，找准工作着力点，从抓具体工作开始，从解决具体问题入手，深入排查整治治安混乱的建筑工地和突出的治安问题，强化治安管理，坚持不懈地打击“黄赌毒”等社会丑恶
现象，经常性开展禁止赌博行动，努力净化全局上下社会风气。把专项打击、专项整治同建立长效机制结合起来，减少治安反弹。进一步加强情报信息工作，及时、准确掌握治安信息，通过专门分析研究和判断，提供治安预测，为县委、政府决策和公安机关“稳、准、狠”地打击各类刑事犯罪提供科学的依据。
（二）健全矛盾纠纷排查调处机制，预防和妥善处置群体性事件。一是健全信访工作机制。坚持“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，严格依法办事、按政策办事，依法保护群众正当的信访权利，规范信访工作行为和群众上访行为，正确处理好拆迁过程中引起的人民内部矛盾，及时化解和消除各种不稳定因素。完善信访工作责任制，实行首问包案制度，加大督查督办力度，坚持有访必接、有信必复，切实提高信访办结率和群众满意率，有效遏制重复访、越级访、集体访上升的趋势。二是健全预警机制。全面撑握城镇建设过程引发的各种不稳定因素，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，真正对群体性事件做到早发现、早报告，能有效应对各种突发事件，防止矛盾激化和事态扩大，努力减小社会负面影响。三是健全人民内部矛盾排查调处机制。紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层、深入群众，在坚持每
月开展一次全面的矛盾纠纷排查调处工作制度的基础上，紧紧围绕拆迁安置、征地移民、拖欠民工工资等群众工作反映强烈的热点问题，迅速组织开展不稳定因素的大排查、大调处。对排查出的问题，采取领导包案和工作组督办等形式，限时解决，及时缓解群众的情绪，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，处置在萌芽状态，从源头上预防和减少群体性事件。四是健全统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的处置群体事件机制。要进一步明确和细化各有关部门处理群体性事件的职责，切实把责任落实到位。要着力加强协调，健全处置群体性事件的联席会议机制，加强协作配合，形成解决问题的合力。
（三）加快构建社会治安防控体系，增强社会治安整体联防实效。把加强治安防控体系建设作为创建“平安单位”的重要内容和基础性工程，健全全方位、多层次、宽领域、动态性的治安防范联动工作机制，构建全方位、立体化的治安防范工作网络，不断提高我局社会治安整体防控能力和水平。健全单位内部治安防范机制。严格落实内部安全防范责任，增强安全防范意识，开展经常性的“三防”安全大检查，整改治安隐患，堵塞治安漏洞，普遍采取有效防盗措施，减少入室盗窃等多发性侵财案件发生。加强和规范单位内部治安保卫组织建设，配齐门卫室和单位内部巡逻人员，加大守楼护院力度。
四、工作要求
（一）提高思想认识。集中开展社会治安防范大排查活动是加强社会治安综合治理基层基础工作的重要举措，也是新形势下维护社会稳定，构建和谐社会的有力手段。各科室、各单位要切实把该项工作当作当前及今后一段时期的一项政治任务摆上重要议事日程，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力开展好社会治安防范大排查活动。
（二）加强组织领导。为切实加强我局集中开展社会治安防范大排查活动的组织领导，成立住建局深入开展社会治安防范大排查活动领导小组。领导小组统筹协调全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动有关重大事项。具体名单如下
领导小组：
组长：
副组长：
成员：各科室、各单位主要负责人
领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动的牵头、协调、督查、指导、考核等工作。
（三）健全工作机制。通过此次活动的开展，不断健全局党组领导，办公室牵头组织，机关科室和下属单位具体实
施的工作机制。要进一步强化工作措施，全面实施社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷定期分析研判制度，严格落实矛盾纠纷化解责任制和责任追究制，切实提高社会治安隐患的发现能力、防范能力和化解能力。要建立健全公平合理的利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全突发性、群体性矛盾纠纷的有效预警和应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。
（四）广泛宣传发动。采取多种形式，利用媒体、标语、横幅、板报等宣传手段，广泛宣传集中开展社会治安防范大排查活动的重要意义，扩大活动开展的社会知晓度，为活动的顺利开展创造良好的氛围。通过宣传，广泛发动干部职工积极参与社会治安防范排查调处工作，形成全系统共同参与的良好局面。
二〇一一年四月一日