综合治理管理规章制度.docx

综合治理管理制度 各部门、子公司： 为加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，特制定综合治理管理制度，经审核，现正式印发，各单位遵照执行。 附件：综合治理管理制度 安全环保部2018年5月3日 1 xxx发电集团股份有限公司 综合治理管理制度 第一章总则 第一条目的 为了加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，制定本制度。 第二条适用范围 本制度适用于集团公司及下属子公司。第三条引用规范 中华人民共和国国务院（第421号）令企业事业单位内部治安保卫条例 第二章管理职责 第四条公司各单位的综合治理工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，采取技防、人防、社会联防相结合的方法，杜绝各类案件的发生。 第五条公司各单位要认真遵守国家法律、法规和企业的各项规章制度，确定各级综合治理责任人，明确各岗位综合治理职责，逐级落实责任。 第六条公司成立综合治理委员会 2 （一）综合治理委员会主任：由公司主管安全生产副总经理担任； （二）成员：由各分管副总经理、总经理助理和各部门负责人担任； （三）成立公司综合治理办公室与安全生产委员会办公室合署办公； （四）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任管理部门； （五）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任管理部门； （六）运维公司负责所管辖范围综合治理工作。第七条综合治理委员会职责 （一）组织和领导全公司职工贯彻执行国家的法律法规及上级有关综合治理工作指示。组织制定公司综合治理工作管理制度； （二）将综合治理工作与生产经营工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩； （三）认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，组织实施综合治理责任制，督促各单位签订综合治理责任书，使综合治理工作真正落到实处； （四）组织部署公司的安全防范教育和防范检查，研究和提出解决重大治安隐患和不安全因素意见，并责成有关部门及时解决，或采取有效的预防措施； 3 （五）定期组织召开综合治理工作会，研究布置综合治理工作，定期向上级汇报综合治理工作情况。 第八条综合治理办公室职责 （一）公司责任单位日常综合治理管理工作的监督和检查。 （二）根据上级有关综合治理工作指示，制定公司年度治安工作目标和实施方案。 （三）制定公司级综合治理责任制并督促检查落实。 （四）按季度采取多种形式对职工进行宣传教育，提高职工的安全防范意识和法制观念。 （五）确定公司的重点防范部位，制定综合治理应急预案。 （六）组织全公司的综合治理活动，开展综合治理大检查，对查出的隐患，监督有关单位落实整改。 （七）对在综合治理工作中做出突出成绩的集体和个人，提出表彰奖励意见；对在工作中渎职、失职等严重不负责任或违反制度给企业造成损失的单位及个人提出考核处理意见。 （八）公司综合治理工作的总结、评比和奖励、定期向综合治理委员会报告工作情况。 第三章综合治理责任制 第九条公司主管安全生产副总经理职责： 4 （一）公司主管安全生产副总经理是公司综合治理工作第一责任人，对公司的综合治理工作全面负责。 （二）将综合治理工作与公司的各项安全工作统筹安排，为做好安全保卫工作提供必要的经费和组织保障。 （三）组织综合治理安全检查，督促落实隐患整改，及时处理治安防范工作中发现的问题。 （四）建立健全治安组织，对治安工作给与人、财、物的支持，审核批准符合公司实际的治安突发事件应急预案。 （五）协助做好一般治安案件的报告、调查、处理工作。第十条治安责任单位职责 （一）按照公司年度总体目标拟定本单位年度综合治理工作目标，组织监督检查本单位综合治理管理工作； （二）组织制定本单位综合治理管理制度和治安突发事件应急预案； （三）定期组织本单位的治安法规、防范技能的宣传教育和培训活动； （四）按月度定期和不定期对本单位进行安全防范检查和监督治安隐患整改工作。 第十一条总经理办公室综合治理职责 （一）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任单位，办公室主任是责任范围内综合治理负责人，全面负责总部机关综合治理工作； （二）传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实； 5 （三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查； （四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识； （五）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。 第十二条运维公司综合治理工作职责 （一）运维公司作为独立法人单位，独立承担综合治理责任，负责所管辖范围内的综合治理工作； （二）按照公司总体年度目标，分解制定本公司年度目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，执行公司综合治理委员会决议，并组织落实； （三）落实责任区域综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查； （四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识； （五）做好公司员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件； （六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。 第十三条建设管理部综合治理职责 6 （一）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任部门，部门负责人是责任范围内综合治理负责人，全面负责综合治理工作； （二）按照公司总体目标，制定本部门治安目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实； （三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查； （四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识； （五）做好工程建设项目与地方相关部门和当地群众协调工作，避免群体群伤事件发生； （六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。 第十四条部门（各部门、各事业部）综合治理职责 （一）部门责任人全面负责本部门的综合治理工作； （二）利用部门例会随时向本部门员工进行治安防范宣传教育，提高职工自觉遵守法律法规和各项规章制度的意识； （三）落实综合治理责任制和综合治理工作要求，将治安防范责任落实到部门每个员工； 7 （四）每月对本部门进行安全防范检查，发现不安全隐患不安全因素要及时解决，解决不了的及时向上级领导汇报； （五）做好部门员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件。 第十五条员工的综合治理职责 （一）认真学习、严格遵守国家法律法规和公司各项治安防范制度； （二）每天对本岗位进行一次治安防范检查，发现不安全因素主动进行解决，解决不了的及时向领导反映； （三）发现可疑人、可疑现象及时向单位领导反映； （四）遵守公司规章制度，保守公司秘密； （五）团结同事，爱岗敬业，不吵架、不滋事、不打架。 第四章附则 第十六条本制度xxx发电集团股份有限公司安全环保部制定并负责解释。 第十七条本制度自正式下发之日起施行。 第二篇：综合治理管理制度综合治理管理制度 第一章总则 第一条为了加强项目治安综合治理，维护项目工作秩序和内部稳定，保障项目施工生产的顺利进行，促进项目和谐发展，结合实际，特制定本制度。 第二章原则 第二条项目治安综合治理坚持打防结合，预防为主的原则。 第三章基本任务 第三条项目治安综合治理的基本任务是。动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，落实各项安全和治安防范措施，排查调处矛盾纠纷，消除项目部不安定因素，预防和打击犯罪，保障和促进项目部和谐稳定发展。 第四章消防安全管理制度 第四条 项目部消防安全实行领导负责及逐级责任制，主要负责人全面负责本项目部的消防安全管理工作。 第五条项目部确定本单位消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练。 第六条项目部要按照有关规定编制防火预案及演练计划，并定期组织防火演练。 第七条项目部对员工要进行经常性的消防安全教育，定期对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专业培训。 第八条项目部要经常进行防火检查，并及时整改火灾隐患。第九条办公室（综治办）负责办公区、生活区配齐配全消防器材，各部门负责保管和保证器材的完好和有效使用，并建立消防档案，装订成册。 第一节适用范围 第十条项目部所有项目部的仓库、。 第十一条施工现场的办公区、生活区、材料存放区、加工区及生产区域。 第二节消防安全管理原则 第十二条 严格执法，落实责任，健全制度，确保落实。切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，建立单位“安全自查，隐患自改，责任自负”制度，消灭火灾事故和重大火灾隐患。 第三节引用标准与文件 第十三条中华人民共和国主席令中华人民共和国消防法第十四条中华人民共和国公安部令（61号）机关、企业、事业单位消防安全管理规定 第十五条XX省消防条例 第四节消防安全组织机构 第十六条项目经理为组长，主管安全的副总经理为副组长组成项目消防安全领导小组，综合办负责人、安质部长、物设部长、综合办主任为组员。 第十七条由项目经理部经理、支部书记为组长组成项目经理部消防安全领导小组，主管生产的副经理、安全质量检查员、施工员为组员。 第十八条项目经理部要组建义务消防队，义务消防队队长由项目经理担任。 第五节消防安全管理 第十九条 项目部要确定消防安全管理机构及兼职消防管理人员，并上报项目部备案。 第二十条 项目部要按照有关规定制定本单位的消防安全责任制并上报项目部备案。 第二十一条项目部要建立消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程并督促实施。 第二十二条项目部要定期检查本单位的消防器材是否齐全有效，缺少或失效的要及时购买和更换。 第二十三条项目部的临时油库、存油点的修建必须先提出申请报告，由综合治理办公室审批后方可修建。 第二十四条项目部的存油点必须由专人管理，并有健全的管理制度。 第二十五条项目部使用乙炔、氧气瓶时要保证5米以上的安全距离，在室外作业时，超过5级以上大风时要停止作业。 第二十六条施工现场、生活区临时房屋的搭设按有关规定横向、纵向间隔要保证4米以上的防火间距，不准把生活区、办公区、食堂、锅炉房混在一起。 第二十七条 施工现场、基地、仓库冬季取暖动火前，必须办理动火证，由项目部消防主管人员审批后方可动火。 第二十八条临时房屋内火炉烟筒出户时要有防火板隔离，户外直立烟筒要高出屋面不少于1.5米，直立烟筒不得用木杆作支撑。 第二十九条临时房屋内的临时用电线路要用木横担、绝缘子固定在屋架上走线，进户及出户处要用绝缘套管。 第三十条严禁使用自制电褥子，使用电褥子要由电工统一安装插座，任何人不得私拉乱接，并实行一把闸控制。 第三十一条临时房屋每座要设专人管理临时用电，确立责任人并在门外挂牌，并安装闸刀，做到在上班前停电，下班后送电。 第三十二条食堂所使用的50公斤以上液化气钢瓶必须设单独隔离间，隔离间内必须设有排气孔及通风窗，钢瓶压力表必须经过检验。 第三十三条严禁在施工现场、野外露天仓库内、基地附近场所放火烧荒。 第六节消防安全检查 第三十四条项目部对于管内重要消防部位、场所、基地进行随机检查。 第三十五条项目部，要每星期对消防安全进行一次检查，并根据检查情况对出现的火灾隐患及时整改，每月底17时前将检查总结报项目部消防领导小组。 第三十六条消防重点部位要组织专门人员实行每月不定期的消防安全检查，并确定检查内容、部位和频次，每次检查要填写防火安全检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。 第七节灭火、应急预案和演练 第三十七条项目部对消防重点部位要制定灭火和应急疏散预案。 第三十八条项目部对消防安全重点部位要按照灭火和应急预案，每年进行一次演练。 第三十九条进行消防演练时，场地应设置明显标识并事先通知演练范围内人员。 第八节消防器材管理 第四十条项目部要配齐、配全消防器材。第四十一条项目部消防器材要有专人管理。第四十二条对消防器材要建立管理档案。 第四十三条对过期和损坏的消防器材及时上报主管部门以便进行维修和更换。 第九节消防安全管理档案 第四十四条项目部要建立健全消防安全管理档案。消防安全档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案应详实、全面反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。 第十节奖励与处罚 第四十六条奖励 项目部在每季度消防安全检查中，对消防安全管理较好、火灾隐患较少、各种规章制度及组织机构健全、责任制落实到位、消防器材按规定齐全有效、消防标识明显、消防安全管理档案有专人管理并齐全、各级责任人认真负责的部门、作业班组和个人给予表彰和奖励。 第四十七条处罚 对项目部保卫人员在随机进行消防检查中，发出的各种隐患通知书，在限期内不整改、不反馈的单位给予项目经理及主管消防的工作人员罚款200元。第四十八条对发生火灾事故视财产损失程度，给予罚款1000-2000元，给予项目经理、党支部书记、安全质量检查员、施工员、直接责任者100-500元的罚款，情节严重的由公安机关依法追究刑事责任。 第五章内部治安保卫工作条例 第一节职责 第四十九条项目部总经理、项目部综合治理办公室负责人，全面负责项目部的治安保卫工作。 第五十条项目部工会主席具体分管负责治安保卫工作。第五十一条项目部办公室下属综合办公室负责治安保卫的日常管理工作。 第二节适用范围 第五十二条项目部管各部门及作业班组。 第三节工作方针 第五十三条预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全。 第四节管理工作内容 第五十四条管内各基层治安保卫领导小组应发挥职能作用，要认真执行内部治安保卫工作制度，积极落实安全防范措施，充分做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故等工作。 第五十五条项目经理部，定期（每季度）对员工进行法制和治安保卫宣传教育，发动依靠员工落实治安防范措施，增强员工法制观念，预防和制止员工违法犯罪。 第五十六条项目部，对有轻微违法犯罪行为的员工，建立帮教小组，落实帮教措施，做好转化工作。同时要调解内部员工矛盾纠纷，对可能铤而走险人员，做好疏导教育工作，防止矛盾激化。 第五十七条项目部对外来劳务人员实行统一管理，并登记造册，查验身份证明，对整编的外来劳务队伍要与责任人签订内部治安、防火工作管理责任书，项目部综合治理办公室负责监督检查。 第五十八条项目部，严禁任何人非法买卖，制造、私藏枪支、弹药及管制刀具。 第五十九条管内项目部，严格执行国家关于爆炸、易燃、剧毒、放射性等危险物品的管理规定和运输、储存、保管、使用等安全制度，严禁任何单位和个人私自买卖，转移危险物品。 第六十条管内项目部财务人员要严格执行现金管理有关规定，库存现金不得超过限额，因特殊情况，滞留大额现款过夜时要设专人看护，同时金柜内不准存放个人现金、有价证卷及存折；因出纳人员工作变动时接任人员要更换金柜密码。在取送现金两千元以上时必须要有两人护送；在取送现金万元以上时必须使用具有防抢、防盗功能的装具和车辆，十万元以上巨额现金要提前24小时与保卫部门联系，由公安机关实行武装押运、护送，同时在取送款途中严禁办理私事及无相关事宜。 设在机关和固定场所的财务部门，必须设置铁护栏、防盗门、防盗报警装置。项目经理部财务室应门窗牢固，有铁护栏、设暗锁并设在距值班人员较近的地点。 第六十一条项目部办公室内不得存放个人现金、有价证券及贵重物品。 第六十二条物资器材管理；要设专人负责，要入库保管，仓库必须符合标准，并设置有效的防护设施，对不能入库存放的物资器材应存放在指定地点，堆码整齐，并且有安全防范措施。同时对经纬仪、水平仪、摄像机等贵重物品，要专人负责，专柜保管，建立使用制度。 第六十三条各种机械设备和机动车辆要在库内和指定安全地点存放，要有严格的安全制度和防范措施。 第六十四条严格各种文件、施工图纸、技术资料管理，实行专人负责，专柜保管，预防发生丢失泄密事件。 第六十五条严格微机信息系统安全管理，由安质部制定安全管理规章制度，定期进行安全检查，消除病毒，做到单机或部门设专人负责。 第六十六条巡守人员管理；管内巡守人员应选派身体健康，工作认真负责的男性员工担任，要坚守岗位，忠于职守。项目部对巡守人员要合理安排，夜间值班必须有两人担任，同时保证24小时岗位区域内有人值班巡逻。 项目部综合部负责巡守员的培训和检查指导工作。 第六十七条监督检查工作，项目部实行“月检和旬检”制度，即：项目部每月要对管内工地和留守基地进行一次全面检查；项目经理部每旬组织专人对工程管内进行检查，要有书面记录，不允许检查流于形势。 项目部在检查中对基层单位下发的隐患整改通知书，基层单位要限期整改，如经指出拒不整改的要给予经济处罚，造成损失的要给予行政处分和追究刑事责任。 第五节奖励与处罚 第六十八条项目部严格执行项目治安保卫工作制度，落实防范措施，长年无治安，刑事案件、无职工违法犯罪。防止各类案件和见义勇为者给予奖励。 第六十九条忽视安全防范工作，疏于管理教育，发生治安，刑事案件、发生职工施工班组给予单位1000元至3000元罚款，对有关责任人给予100元至500元的罚款。 第七十条巡守人员脱岗、睡岗、当班饮酒或有碍工作行为的给予200元罚款。 第七十一条违反规章制度者，给项目部造成经济损失的，视损失程度由责任人全部或部分赔偿。 第六章信访工作管理制度 第一节概念 第七十二条信访是指项目部员工、社会公民、法人和其他组织以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向项目部反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由项目部处理的活动。 信访人是指以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向项目部反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的项目部职工、群众、法人或者其他组织。 第七十三条 信访工作原则 （一）坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。 （二）坚持保护信访 人信访权利原则。对进行检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击报复。 （三）坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。 （四）坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。以思想教育为主，做好疏导和超前工作，减少进京和越级上访，控制集体上访，把问题解决在基层。 （五）凡发生系统内职工越级上访，上访者所在单位接到项目部通知后，必须立即派人将上访人员接回本单位妥善处理。 第七十四条必须做好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，对信访人提出的问题要认真研究，依据相关政策、法律、法规，尽快提出处理意见。符合政策的，要按照政策及时给予解决；对矛盾突出、关系群众利益的问题要专题研究处理；对问题集中、应该解决，但又不能马上解决的，要制定逐步解决方案；对依据有关政策和规定暂时不能解决的，或根本解决不了的问题，要宣传政策，说明情况，做好思想疏导和教育工作；把矛盾化解在基层，把问题解决在本项目、本部门。 第七十五条本制度适用于哈西地铁联络线三表项目部 第二节职责 第七十六条 项目部要按照有利工作、方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，领导小组组长由项目部党政正职担任，是信访工作的第一责任人；设置信访机构，明确责任，配备专职人员或兼职信访人员。 第七十七条 信访部门是处理信访事务的主管协调部门，按照管理权限受理信访人提出的属于本项目内的信访事项。各主管部门负责对有关主管业务内的信访事项进行处理。 第七十八条 有关领导要亲自阅处重要来信，亲自接待重要来访，对重复上访、集体上访的组织者、缠访老户等上访重点人，要通过落实领导包保、适当监控等措施，认真做好包保和监控工作。 第七十九条 项目部实行信访会议制度。及时了解，掌握员工思想动态，认真排查和分析不稳定因素，及时报告信访稳定信息。 第八十条 信访部门的具体职责： （一）信访部门向本单位信访维稳领导小组负责，受分管领导直接领导。项目部信访办公室（以下简称信访办）除认真履行下列职责外，还负有指导信访工作的职责。 （二）受理来信（含电话、电子邮件、传真），接待来访。 （三）贯彻好上级信访指示精神，承办上级机关或信访部门及本级负责人转办、交办的信访事项。 （四）加强调查研究，定期做好信访的统计、分析和信访资料的管理工作，及时向有关领导提报信息并做到上情下达。 第八十一条信访工作人员职业道德范围： （一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私。 （二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；对信访人及信访事项要有保密意识。 （三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。在转办检举、揭发和控告信访件时，可通过抄录或摘录转办；转办要准确及时。 （四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。 （五）办理信访事项实行回避制度。 第八十二条对信访事项处理有误的，应当重新处理。第八十三条信访部门应及时分析信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。 第三节信访事项的提出与受理 第八十四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式或本人来访形式。 （1）信访人采用来访形式口头提出的信访诉求，接待人员应当认真填写个人访登记表（见附表3）； （2）采用书信、电子邮件、传真等书面形式来访的，接待人员应当认真填写书信、电子邮件、传真访登记表第八十五条 多人反映共同问题的，形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 第八十六条 信访人应当遵守国家的法律法规和信访秩序，反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第八十七条 对不持答复意见越级到中铁一局走访的信访人，目部派人将其接回进行解答处理。第四节第八十八条 办理群众来信制度。 （一）认真办理群众来信，坚持急事急办，及时办理重要、紧急的群众来信；实事求是，妥善解决群众来信反映的问题，做到处理群众来信件件有回音，有着落，有结果。 （二）办理群众来信应遵循的程序。 1.拆封。当日来信，当日拆封，保持信件完整，检查附带证件、票据和现金，加盖收信日戳，装订整齐。2）或集体访登记表（见附表一般应当采用书信、 4）； 电话等如实项（见附表 信访事项的办理 2.阅信。掌握内容，分初（初次来信）、重（重复来信）信，列出重要信件和紧急信件。 3.登记。凡来信均按登记簿所列项目认真填写，做到言简意赅，不失原意。 4.立案。对需要立案交办的来信，应明确解决时限，并及时汇报处理结果。 （三）重要信件的呈送。 1.对重要来信，应按领导分工及时呈送领导阅示。 2.对有普遍性、苗头性、倾向性和反映重大问题的来信，呈报领导或有关部门参阅。 第八十九条 接待群众来访制度。 （一）来访人到直接责任归属部门走访的，该部门必须热情接待、认真登记、妥善办理；抓好“初访”，减少“重访”。 （二）基本程序和方法 1.对群众来访要热情接待，认真填写来访人员登记表，耐心听取来访人申诉，做好记录，弄清问题的实质和基本要求。 2.直接解答。依据有关政策，回答来访人反映的问题，提出解决问题的方法并做好思想疏导工作。 3.电话联系。对来访人提出的问题，通过电话与有关部门联系，给予答复处理。 4.立案交办。对来访人反映的重大问题，应及时呈报有关领导，按领导批示要求，立案发函交有关单位、部门，限期办理。 5.直接专办。对来访人反映的重大问题，认为需要立案办理的，可直接进行调查，由经办人写出调查处理报告，报有关领导审批后转请有关单位和部门处理。 第九十条 处理集体上访制度。 （一）发生群众集体上访时，在接到信访部门通知后，项目部负责人要在第一时间内赶到现场进行接待处理。负责做好说服、劝解和教育、引导工作；事发所在地的党政组织（属地单位）负责维护现场秩序，防止事态扩大、矛盾激化，并申报公安机关。 （二）处理群众集体上访要严格执行政策、将上访群众稳定在当地。要文明接待，耐心听取群众申诉，做好宣传教育和疏导工作，稳定群众情绪。第九十一条30日内办理完毕，并根据情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经分管领导批准可适当延长，但最长不得超过第九十二条结，并将办理结果报告单位领导或上级信访部门。第九十三条快离开，不在现场滞留，要在当日报告中铁九局信访办公室。同时，要采取果断措施，防止不良影响的发生。第九十四条在指定的信访接待场所反映问题，在现场滞留。 第九十五条公室、接待室、破坏公物的； 受理时限5人以上的集体上访事项，信访秩序劝阻其他上访人员尽快离开，造言惑众、 法律，就地化解矛盾，要在自受理之日起60日。 60日内办 劝阻上访人员尽5人的代表，不得煽动上访人员闹事的； 第五节 信访部门直接受理的信访事项， 领导交办、上级转办的信访事项，要在 对超过 第六节 对集体上访，由上访群众选派不超过 对殴打、辱骂、威胁接待机关工作人员的；抢占办串联、冲击会场、妨碍工作人员依法执行公务的，要联合公安机关，按照治安管理处罚条例进行训诫教育、行政警告或行政拘留等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第九十六条 对少数坚持过高要求、无理缠访、严重影响信访秩序但尚未触犯治安管理处罚条例的上访人，信访部门要对其进行有关政策法规教育。 第九十七条共产党员在信访过程中，串联、组织、挑唆、煽动、参与和资助群众集体上访的，所在单位要按照有关规定给予党纪或政纪处分。 第七节奖励与处罚 第九十八条 对出现影响社会稳定、影响项目部声誉重大信访事项的单位，项目部将给予通报批评，并追究有关人员的责任。 第八节附则 第九十九条 本制度从下发之日起执行。 第三篇：社会治安综合治理管理制度社会治安综合治理管理制度 一、把社会治安综合治理工作列入工作的重要议事日程，成立领导小组，制定实施方案，定期研究部署社会治安综合治理工作。 二、林场综治办要在局社会治安综合治理委员会的领导下具体开展工作，充分发挥职能作用，依据社会治安综合治理工作实施方案，逐级下达责任书，分解管理目标，明确责任，督促落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。 三、充分发挥各部门的职能和优势，对干部职工进行法制、安全教育，提高干部职工的法制观念和安全防范意识，做好对违法违纪人员的帮教工作，抓好学校的治安管理，健全、落实各项治安管理措施，做好防盗、防抢、防火、防治安灾害事故工作，维护良好的工作和生活秩序。 四、协助各级综治委、公安部门开展社会治安综合治理工作，总结经验，推广先进，积极参与创建“安全文明单位”活动，争创社会治安综合治理先进单位。 五、坚持“一票否决权”制度。在开展考核评比中要认真行使“一票否决权”，对单位职工治安灾害事故、责任事故造成人员伤亡或重大经济损失的，取消单位和个人的评先资格，并追究单位责任人和当事人的行政或刑事责任。 安全检查考核评比制度 一、严格坚持安全检查制度。开展经常性的安全检查，明确内容，严密组织，发现隐患，及时整改。 二、安全检查采取自查、抽查和普查相结合的方式进行。对要害部位的检查原则上每月至少一次。 三、安全检查的主要内容。检查各分场领导责任制的贯彻落实情况；安全设施建设情况；工程建设安全生产情况；法制宣传教育情况；林区刑事、治安案件情况。 四、安全检查的结果要形成记录，必须明确指出存在的问题或隐患，提出合理的整改意见，检查和被检查方均需签字备案。对检查出来的一般问题限期整改，对重大隐患要下达隐患整改通知书，并督促整改落实。 会议制度 一、会议的任务。传达学习、研究贯彻党和国家方针、政策、重要法规制度以及重要文件、会议精神、决定和工作部署，听取有关综治工作的汇报，解决综治工作上的难点和疑点问题，讨论综治工作的实施方案以及综治目标考核、矛盾纠纷排查、综治形势分析等工作。 二、会议的召开。由社会治安综合治理领导小组组长决定并主持。 三、会议人员。按相关要求由场综治办负责通知有关人员参加会议。 四、会议组织。会议由综治办公室安排日程，提前通知出席、列席会议人员，参加综治会议的人员，要严格执行有关国家工作人员的保密规定，妥善保管会议文件资料。会议记录、纪要及决定事项的督办由综治办公室负责。 因疏于防范、工作失职而发生影响稳定的政治事件和重特大刑事案件以及重大治安灾害事故的，纪检、监察部门要查清发案原因，按照党纪政纪对单位领导和直接责任人给予必要的处分。 要情报告制度 社会治安综合治理工作的重要信息和情况，必须及时逐级报告。报告的主要内容是： 一、单位作出的有关综合治理的重大决策、部署； 二、综合治理工作中出现的带有全局性、倾向性的问题； 三、影响政治稳定和社会安全的重大事件、问题及处臵情况； 四、社会治安综合治理整改、黄牌警告、一票否决情况； 五、上级要求报告的其它事宜。 学习制度 一、认真学习党的路线、方针、政策、国家的法律法令和各项规章制度，学习业务和文化知识，不断提高干部职工的思想觉悟、政治素质和业务素质，在政治思想上与党中央保持高度一致。 二、积极参加政治和业务学习，学习时不迟到不早退、不无故缺席，并根据需要自觉地学习综治、保卫业务知识。 三、根据各个时期的社会治安情况，主动配合、认真抓好以综治工作为中心的安全防范教育，以增强全体干部职工的安全防范意识和防范技能。 四、学习有安排布臵，有检查落实，年终有考评，表彰先进，树立典型，总结推广经验，实行奖罚分明，保证政治和业务学习落到实处，常抓不懈。 值班制度 一、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，不得擅离岗位，保证24小时有人值班。 二、值班人员负责值班期间的安全工作，时刻保持高度警惕，密切关注辖区的情况。 三、要做好节假日的值班安排工作，不能出现无人在场或请场外人代班现象。 第四篇：社会管理综合治理工作制度XX市水务投资集团有限公司社会管理综合治理工作制度 为了促进综合治理基础工作的规范化管理，保证综合治理各项工作措施落到实处，现将有关社会治安综合治理工作制度摘录如下，以便执行。 一、定期议事制度： 公司综合治理领导小组每季召开一次会议，特殊情况可随时召开，各基层单位领导小组每月召开一次会议，并有会议记录。 二、履职汇报制度： 公司综合治理领导小组每半年向上级汇报综合领导工作情况，基层单位每季向公司综合治理领导小组书面汇报本单位综合治理工作情况。特殊情况随时向公司汇报。 三、检查考核制度： 1、治安保卫责任制的检查考核： 公司每季度对各基层单位责任制的落实情况进行一次检查、考核、讲评。基层单位每月自检考评一次。 2、治安、消防安全检查： 公司对各单位生活区、施工现场、重点部位（场所）的检查采用平时检查（不定期的下基层、工地）与集中检查（节假日、重大活动等）相结合的办法实施检查、督促。基层单位对所属重点部位，治安复杂场所等至少每月检查一次，对施工现场的检查， 特别是消防安全检查每月不少于二次，节假日、重大活动的治安、消防大检查应有领导带队。 3、夜间巡逻检查： 有专职夜间巡逻队的单位要坚持每天进行巡逻检查，并灵活安排巡逻时间和路线；无专职夜间巡逻队的单位要教育门卫、值班人员加强巡逻和检查。保卫部门应适时组织夜间突击检查，每月不少于一次。 四、外包单位管理制度： 外包单位在签订生产合同时必须同时签订治安防范、防火安全协议，并在一周内提供外包施工人员花名册和身份证复印件。按规定办理寄住证，缴纳城市建设费。 五、法制宣传教育和岗位培训制度： 1、加强职工思想道德教