部级联席会议管理规章制度.docx

部级联席会议制度
xxx整顿和规范
烟草市场秩序联席会议制度
近年来，全县烟草专卖行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，打击涉烟违法犯罪活动取得了一些成绩，烟草市场秩序有所好转。但无证经营、非法运输以及贩假、售假等行为，仍是制约我县烟草市场健康发展的一大障碍。为进一步加强烟草市场治理整顿工作，规范烟草市场秩序，保障国家利益和消费者利益，根据县政府领导批示，由县综治办牵头，县人民法院、检察院、公安局、经贸委、工商行政管理局、交通局、邮政局、烟草专卖局等等单位参加组建xx县整顿和规范烟草市场秩序联席会议。
一、联席会议组成

xx烟草市场行政执法工作联席会议由县综治办牵头，县工商行政管理局、交通局、公安局、烟草专卖局组成。
（一）联席会议领导成员
联席会议在县综治办统一领导下，设立整顿和规范烟草市场联席会议领导小组。
组长：xxxx县委常委、政法委书记、县综治委主任
副组长：xxxx县委政法委副书记、县综治办主任
xxx县烟草专卖局党支部书记、局长、经理
成员：xxxx县人民法院党组成员、政治处处长
xxxxx县人民检察院副检察长
xx县公安局副局长
xx县民营经济办公室主任
xxx县交通局党组成员
xxx县工商局副局长
xxx县质量技术监督局副局长
xxx县邮政局副局长
xx县火车站副站长
xxx县烟草专卖局副局长
（二）联席会议办公室
为便于加强联席会议成员单位工作和联系，确保日常工作顺利开展，决定在县烟草专卖局设立联席会议办公室，负责相关会议和组织联络工作。
主任：xxxx县烟草专卖局副局长
成员：xxxx县工商局公平交易局副局长
xxxxx县交通局稽查大队大队长
xxxxx县公安局治安中队长
xxxxx县烟草专卖局专卖科长

xxxx县烟草专卖局稽查大队大队长
二、联席会议工作职责
1、围绕烟草市场行政执法的中心工作，研究、解决存在的重点、难点问题。严格贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》，并进行检查、督促。主要包括：
（1）对烟草市场无证经营行为等疑难问题进行研究探讨，探索管理途径，指导执法实践；
（2）对非法运输、贮存（主要是货运站）假冒卷烟等违法行为进行研究探讨，促进执法管理，形成处理办法；
（3）对向制假窝点提供原辅材料犯罪行为进行研究探讨，形成管辖合力，弥补管辖漏洞。
2、联席会议原则上每半年召开一次。如有需要，经任一成员单位提议，可以随时召开全体会议或部分成员会议。
3、加强各行政执法部门之间的沟通与配合，协调行政执法中出现的矛盾和争议。
4、探索、交流、总结行政执法工作的新思路、新方法。
5、其它相关烟草行政执法问题。
三、成员单位主要职责
1、县工商行政管理局
负责对烟草市场无证经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等违法行为进行查处，探讨管理途经，指导执法实践等工作。
（1）配合烟草专卖局加强烟草制品零售市场管理，并对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为依法进行查处；
（2）依法查处生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的行为；
（3）指导、协调、督促辖区各工商分局（管理所）配合烟草专卖局稽查大中队开展联合执法，共同打击烟草违法行为。
2、县交通局
负责加强道路运输单位、货运站经营单位的资质管理，配合烟草专卖局依法对非法运输、储存烟草专卖品的行为进行检查、处理。
（1）在联合执法行动中发现有货运经营者、货运站经营者未取得烟草专卖局核发的准运证而非法承运、储存烟草专卖品和假冒卷烟伪劣烟草专卖品的，移交烟草专卖局依法处理，其中未取得道路运输经营许可的，移交所在地道路运输管理机构处理，由所在地道路运输管理机构责令停止经营并依照《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规规章的相关规定给予行政处罚；
（2）指导、协调、督促辖区各交通管理所配合烟草专卖局开展联合执法，共同打击烟草违法行为。
3、县公安局
负责对涉烟犯罪案件进行研究探讨，形成管辖合力、保持高压态势，确保涉烟犯罪行为的从严和及时查处。
（1）公安机关积极配合烟草部门开展联合执法工作，对歌舞厅、洗浴中心、酒吧、网吧等娱乐场所的非法经营卷烟情况予以打击处理，做好涉烟犯罪重大案件的立案、侦查，以及犯罪嫌疑人的抓捕等工作；
（2）保护烟草执法人员人身安全，及时查处暴力拒绝阻碍执行公务案件和违法犯罪人员；
（3）指导、协调、督促辖区各公安派出所配合烟草专卖局
开展联合执法，共同打击烟草违法行为。
4、县烟草专卖局
负责召集联席会议，确定召开时间、地点、主要议题和参会单位名单；负责整理会议形成的工作方案、通过的重要决定等工作。
（1）自行或者会同有关执法部门依据烟草专卖法律法规查处违法生产、经营烟草专卖品行为；
（2）做好后勤保障工作，为有关执法单位查处烟草违法行为提供便利；
（3）指导、协调、督促辖区各管理所、稽查中队会同有关执法部门开展联合执法，共同打击烟草违法行为。
四、联系会议要求
（一）联席会议由联席会议办公室负责召集。参加会议人员主要是联席会议领导机构、办事机构成员及有关人员，并可邀请其他相关部门派员参加。会议议题和参会人员名单在于会前一周送达参会单位和参加人员，参会单位收到会议通知后，应按时参会，并结合会议议题准备相关资料。
（二）联席会议要针对在烟草市场综合治理工作以及处理涉烟违法犯罪工作中遇到的新情况、新问题，共同开展调查，制定有关规定，研究处理办法，依法加大对涉烟疑难案件的处理力度。对制售假冒卷烟、无证经营烟草制品、非法运输和贮存烟草专卖品等违法行为进行联合查处，对重大涉烟案件、涉
嫌犯罪案件做好案情及线索的汇总分析工作，推进烟草市场的联合执法和综合治理工作，有效打击涉烟违法犯罪活动。
（三）联席会议办公室负责联席会议议题的收集。主要包括各成员单位提出的议题、提案，以及建议、意见等。会议代表要切实履行职责，围绕议题中心积极客观地充分发表意见。联席会议办公室负责会议组织、协调、服务及整理印发会议纪要等工作。联席会议研究的问题和通过的事项，均形成会议纪要下发至各成员单位贯彻落实。
（四）各部门对联席会议通过的工作方案、重要决定等要根据本部门的职责分工，严格按照职责要求执行落实。