市民营企业现代企业规章制度建设现状调研报告.docx

XX市民营企业现代企业制度建设现状调研报告
xx市民营企业现代企业制度建设
现状调研报告
根据《xx省民营企业建立现代企业制度工作相关情况调研摸底的通知》文件精神和xx经信委x月x日专题会议要求，xx市经信局高度重视，明确领导主抓和有关科室配合，制定了工作方案，确定了调查对象，迅速召开了会议，层层安排部署。明确对规上企业15家、规下企业6家进行了调查问卷，收件率达100%，并进行了汇总分析。在时间紧、任务重的情况下，保质保量地完成了上级交办的任务。现将调研情况报告如下：
一、xx市民营企业现代企业制度建设情况
（一）民营企业基本情况分析
1、规上企业基本情况。此次调查的15家规上民营企业，登记注册形式有：12家为有限责任企业，2家为股份有限企业，1家为个人独资企业。主营业务所属行业是：涉及住宿、餐饮业（汽车配件）9家，食品、饮料制造业1家，纺织服装制造业1家，化学原料及化学制品制造业2家，金属制品业1家，房地产业1家。15家民营企业2013年营业总收入为1272.6百万元，净利润95.67百万元，总资产2101.81百万元，净资产1393.1百万元，税费33.97百万元，企业人数1818人。总资产大于1亿元的企业4家，占调查企业的26.67%；营业收入大于5000万元的企业8家，占调查企业的53.33%。是我市经济发展的有生力量。
2、规下企业基本情况。此次调查的6家规下企业，登记注册形式有：个人独资企业3家，有限责任企业3家。行业分类：食品、饮料制造业1家，塑料制品业1家，住宿、餐饮业（汽车配件）3家。2013年营业收入达7641.29万元，净利润258.6万元，总资产6145.2万元，净资产3039.8万元，税费245.76万元，企业人数189人。总资产大于1000万元的有3家，占50%。营业收入大于500万元的6家，占100%。成为全市经济发展的后起之秀。
（二）民营企业现代企业制度建设的程度分析1.民营企业现代企业制度建设情况分析——规上企业：
（1）财务规范化方面。15家民营企业中，明确财务岗位职责的15家，使用财务会计软件的9家，会计与出纳岗位分离的15家，建立财务管理制度的15家，定期报送财务报告的15家，实行内部审计行为的12家。财务管理正逐步走向规范。
（2）职位规范化和开放化方面。职位规范化方面：15家企业中，制定公司章程的15家，明确岗位职责的15家，建立授权审批制度的13家。职位开放化方面：下属人员升迁的影响因素有，注重教育的有5家，注重能力与经验的有14家，注重品德的有13家。中层管理人员非三缘占50%以上的有8家，高层管理人员非三缘占20%以上的有10家，引入职业经理人的有3家。家族观念淡化。
（3产权清晰化和多元化方面。非家族持股小于20%的有11家，达到20%-50%的有3家，达到50%以上的有1家。产权明晰的有14家。内部员工持股的有2家。民营企业正在向市场经济过渡。
（4）治理结构合理化方面：15家企业中，设立董事长职位的有8家，设立权力机构的有10家，设立决策机构的有7家，设立监督机构的有7家，所有权和经营权分离的有7家。治理结构趋于合理。（5）管理科学化方面：企业信息化程度较好的有2家，设立了商业网站的有8家，使用了erp系统的有2家，建立了风险管理体系的有7家，建立了完善的激励考评体系的有14家，建立广泛认可的企业文化的有12家，建立了无形资产管理体系的有13家。企业认识到管理科学的重要性。
——规下企业：
（1）财务规范化方面。明确财务岗位职责的有6家，使用财务会计软件5家，会计与出纳岗位分离的6家，建立财务管理制度的4家，定期报送财务报告的6家，预算管理行为的4家，内部审计行为的5家。财务管理逐步在规范。
（2）职位规范化和开放化方面。制定公司章程的6家，明确岗位职责的6家，建立授权审批制度的5家。非家族成员占50%以上的5家。
（3）产权明晰化与多元化方面。产权明晰的有6家，产权交易的1家，控股股东持股比例大于30%的6家，非家族持股小于20%的5家，非家族持股达到50%以上的1家。股权类型，企业家一人持股的1家，其他个人股的2家，法人股的4家。
（4）治理结构合理化方面。设立董事长职位的2家，设立决策机构的2家，设立监督机构的2家，各占33.33%；所有权和经营权分离的4家，占66.67%。
2.民营企业现代企业制度执行情况分析
——规上企业：财务规范化方面：非常满意的企业1.6个，比较满意的12.2个，一般满意的2.8个，不满意的0.4个；职位规范化与多元化方面：非常满意的2.6个，比较满意的11.6个，一般满意的3.4个，其他无；产权明晰化与多元化方面：非常满意的2.5个，比较满意的11.5个，一般满意的3.5个，不满意的0.5个；治理结构合理化方面：非常满意的2.75个，比较满意的11个，一般满意的4个；管理科学化方面：非常满意的2.5个，比较满意的11.83个，一般满意的3.17个。不满意的无。制度执行以人为本。
——规下企业：财务规范化方面：非常满意的企业1个，比较满意的4个，一般满意的1个，不满意的无。职位规范化与多元化方面：非常满意的无，比较满意的5家，一般满意的1家。产权明晰化与多元化方面：比较满意的5个，一般满意的1个。管理科学化与管理体系方面：比较满意的1个，一般满意的4个，不满意的1个。规下企业现代企业制度执行不容乐观。
（三）民营企业现代企业制度建设的影响因素分析1.民营企业现代企业制度建设意愿分析
--规上企业。职位开放化方面：有意愿增加中、高层管理人员中非家族成员比例的有7个企业，占调查企业的46.67%；没有意愿引进职业经理人的9个，占60%。原因有：家族成员不满意的1家，成本较高的7家，工作能力值得怀疑的1家，与企业利益目标不一致的1家，其他3家。产权明晰化与多元化方面：没有意愿实现产权多元化的有5家企业。原因是：2家认为多元化会导致效率低下，4家认为股权分散，对企业的控制力降低，其他1家。治理结构合理化方面：没有意愿完善“新三会”机构的设置有4家。原因是：程序繁琐，降低了决策与经营的效率的2家，现有结构设置已经满足需求的4家。现代企业制度方面：没有意愿建立更为规范化的现代企业制度的2家。原因是：会增加企业的成本的2家，会降低决策效率，提高市场风险的2家，其他1家。
——规下企业（1）意愿：有意愿财务规范化的5个，占83.33%；有意愿职位规范化和开放化的3个，占50%；有意愿设立董事会、股东会及监事会的4个，占66.67%；有意愿两权分离的2个，占33.33%；没有意愿产权多元化的4个，占66.67%。原因是：效率低的2个，控制力降低的3个，当前模式可以满足的3个，其他1个企业。
（2）动因：财务规范化方面：财务制度及监督机制缺失损害企业利益的6个，会计操作不规范导致会计信息失真的1个，会计人员流动性过大的2个，政府政策或市场监管要求的1个。职位规范化和开放化方面：缺乏技术人才的5个企业，维持市场竞争力的2个，家族管理模式限制企业发展的2个，政府政策引导的1个，其他1个。产权明晰化与多元化方面：提高资本的运营效率的1个，激励员工的2个，其他1个企业。
（3）困难：财务规范化方面：财务工作基础薄弱的3个企业，缺乏资金支持的1个，对财务规范化认识不足的4个，其他1个企业。融资方面：缺乏融资渠道的2个，政府扶持政策缺失的2个，信用等级达不到银行要求的1个，缺乏担保的4个，其他困难的2个。职业规范化和开放化方面：人才质量难以保证的2个企业，人才信息缺乏的4个，对非家族成员缺乏信任的1个，市场经济法律法规不健全，社会道德风险大的1个。科学管理化方面：成本过高的2个企业，缺乏人才的5个，缺乏政策引导的1个，其他1个企业。
2.民营企业现代企业制度建设动因分析
规上企业中，产权清晰化与多元化方面：有意愿实现产权多元化的4家。动因是：融资需要的4家，开拓市场需要的7家，企业转型升级需要的4家，股权高度集中限制企业发展的2家。治理结构合理化动因方面：有意愿完善治理结构的9家。动因是：长期发展战略需要的9家，内部决策准确率的要求的10家，经营管理规范化的需要的8家，满足市场监管标准的2家，响应政府政策规定的2家，其他1家。管理科学化方面：有意愿提高管理水平的8家，占53.33%。动因是：内部管理经营效率有待提高的8家，企业面临的内外部风险增大的7家，员工工作积极性不高的8家，员工流失率上升的8家，政府政策推动的1家，其他的2家。建立现代企业制度是企业发展的根本出路。
3.民营企业现代企业制度建设困难分析
规上企业中，财务规范化方面：财务规范化困难的有：财务工作基础薄弱的2家，员工配合意愿不强的2家，缺乏资金支持的8家，缺乏专业人才的5家，其他2家。职位规范化与开放化方面：人才引进困难的有：人才市场不完善的有7家，人才质量难以保证的10家，招聘渠道过于单一的6家，其他4家。产权多元化方面：多元化困难的有：缺乏资金和渠道使内外部资本有效结合的11家产权不清晰，影响外部资本注入的1家，效益欠佳，难以引入外部投资者的4家，成本增加，但效益堪忧的6家，缺乏政府支持的3家，其他3家。治理结构合理化方面：建立三会的困难。认为成本过高的4家，家族管理模式限制的4家，缺乏行业或政策指导的6家，其他同类企业也没有设置的2家，企业决策者反对的1家。其他5家。管理科学化方面：技术创新的困难。认为企业技术能力落后的3家，企业管理水平不够的1家，市场开发能力弱的5家，政策支持不够的3家，知识产权保护不够的1家，资金短缺的12家，人才缺乏的6家，其他4家。企业建立现代企业制度需要政府部门的大力支持。
4.民营企业现代企业制度建设总体因素分析——规上企业。得到过政策帮助的有：税收减免的7家，政府采购的1家，融资支持的4家，上市辅导的1家，财政专项资金支持的11家，培训服务的2家。需要得到支持的：税收优惠的13家，投资准入的3家，信用平台建设的6家，融资服务的13家，人才引进的7家，产业政策的7家，其他1家。部门服务企业力度在逐步加大。
——规下企业。得到过政策帮助的有：税收减免的4个企业，政府采购的1个，融资支持的2个，财政专项资金支持的4个。需要得到支持的：税收优惠的5个企业，投资准入的1个，信用平台建设的1个，融资服务的5个，人才引进的1个，产业政策的1个。
二、民营企业建设现代企业制度经验总结
通过对部分民营企业进行座谈，他们在建立现代企业制度方面有深刻地认识。
（一）各示范企业建设现代企业制度取得的成效。新三会在民营企业逐步建立，家族化模式逐步被淡化，民主决策得到进一步完善；政府对民营企业扶持力度加大，企业后劲不断增强，已成为县域经济发展的主体。
（二）各示范企业现代企业制度建设的做法、困难及建议
1、做法。在国家法律法规的约束下，在政府的宏观引导下，各企业积极完善各项规章制度，严格财务管理，会计出纳分离，实施审计监督，以人为本，强化教育，职工以厂为家的主人翁意识明显增强，企业发展逐步壮大。
2、困难。政府协调不及时，融资渠道不畅；重视规上企业，忽视规下企业；税费政策不能一视同仁，招商企业与本土企业不在同一起跑线上竞争，企业发展受限制。
3、建议。对规上、规下企业一视同仁；积极搭建银企对接平台，为企业融资创造便捷条件；加强服务，为企业发展创造宽松环境。
三、市政府推动民营企业建立现代企业制度的工作情况
（一）支持民营企业建立现代企业制度的政策和措施
市政府出台了有关促进工业经济发展的政策意见，营造了工业经济发展的良好氛围。全市形成工业经济是第一抓手的广泛共识，为鼓励支持企业做大做强，加快工业经济发展，先后出台了《关于加快推进“亿元企业倍增工程”的实施意见》、《xx市促进经济发展若干奖励办法》、《关于进一步优化环境促进工业经济发展的意见》和《关于促进生物医药产业发展的实施意见》；为增强涉企市直单位服务企业的责任感，营造良好的发展环境，积极组织《2014年xx市“干部驻企业服务促发展”活动实施方案》的执行，全市18个单位的50多名干部对重点的57家企业及项目开展驻企联络服务。
（二）支持民营企业建立现代企业制度的主要经验
一是建立服务企业发展联席会议制度。坚持每月召开一次工业经济运行分析例会，由经信局牵头，服务企业的政企班、发改、财政、税务、公安、安监、环保、科技、统计、商务、国土、行政服务中心和相关乡镇办、中心共同把脉会诊经济运行情况，研究制定相关措施，服务企业和项目建设。
二是建立企业问题月征询制度。建立了企业和项目征询制度，局领导班子和相关科室经常深入企业走访、调研、座谈，宣传有关政策，定期对企业生产和项目建设过程中反映的困难和问题，及时搜集、分类，迅速协调相关部门按规定予以解决，部门不能解决的立即向市政府及有关部门做好汇报，促使问题能够得到尽快解决。三是积极帮助企业引进人才。针对年初部分企业用工短缺矛盾，我们组织了50余家用工短缺企业参加全市“春风行动”人才招聘会，积极与市人社局、技工学校及各类职业技术学校衔接沟通，为企业选聘搭建人才平台，为企业解决了专业人才需求问题。
四是积极开展品牌创建活动，搭建企业开拓市场的平台。支持企业在重要媒体投放区域宣传品牌广告，4月份我市有6家企业入围xx省“一县〃一品”品牌推介目录，已在xx日报公示。
五是帮助企业做好融资服务工作。为进一步缓解企业资金紧张局面，今年以来，分别在六里坪工业园、水都工业园共举办了三期政银企对接会，共有138家企业参加了对接活动，23家企业和项目建设单位与金融机构签订贷款协议资金2.5亿元。针对小微企业融资难的实际情况，我局与农商行共同举办了有58家小微企业参加的银企对接会。通过这些活动的开展加强了银企间信息沟通和相互了解，为企业融资提供了更加理想的产品、更加便利的服务，在一定程度上缓解了中小企业融资难问题。开展了与建行的“助保贷”业务，共有43家企业入池，其中17家企业共获得了1.04亿元的贷款支持。积极帮助企业拓宽融资渠道，两年来，xxxxxx三家企业先后在xxxx市场上挂牌上市。
四、政府对推进我省民营企业建立现代企业制度的对策建议
（一）影响民营企业建立现代企业制度的制约因素。融资困难，人才难留，民心不稳，认识狭隘，管理不规范，制度不健全，扶持力度不强，发展环境不优等。
（二）对推进我省民营企业建立现代企业制度的政策建议及要求
1、关于解决历年亏损问题。因市场等原因出现经营性连续亏损的民营企业，对未计入成本的待摊费用和应提未提的五金，按会计制度规定转入未分配利润”科目，在五年内由企业用税前利润弥补。
2、关于历年欠交银行利息问题。按照国家出台的有关政策规定，经有关部门审核，对民营企业历年累计欠交的银行利息，由各行向上汇报，按冲减银行呆账准备金、贷款余额挂账停息等办法进行处理，以求豁免。
3、关于呆、坏账损失的问题。对民营企业三年以上无法收回的销售货款和三年以上的积压产品的呆账、积压产品损失，由财政局、地税局核实后，按会计制度规定转入“未分配利润”科目，在五年内由企业用税前利润弥补。
4、加大扶持力度。搞好银企对接，建立融资平台；优化服务环境，落实税收政策；实施人才战略，让人才在企业有用武之地；深入企业调查研究，为企业解决发展问题。
附：建立现代企业制度调查汇总表
xxxx2014年8月12日
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