房管局交易中心反腐倡廉规章制度建设典型创建材料.docx

房管局交易中心反腐倡廉制度建设典型创建材料
加强反腐倡廉制度建设
营造规范有序的交易环境
——记房管局交易中心典型创建材料房管局交易中心是负责办理全县房屋确权登记、房屋交易、抵押业务的窗口，被县纪委、监察局确立为反腐倡廉制度建设的重点创建科室。对此局党组高度重视，根据有关精神精心组织，周密运作，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为手段，针对房产办证每一个关键环节，加大督导检查、考核奖惩力度，促进了反腐倡廉制度建设的深入开展。
一、基本情况
房屋交易中心现有工作人员6名，根据国家有关城镇房地产管理法、房屋产权产籍管理的法律法规，依法管理全县房产交易市场，具体业务为房屋买卖登记、抵押登记、自建登记、房产赠与继承登记、析产登记、兑换登记。在办理程序上按照收件、初审、复审、收费、审批、缮证，严格把关，实行窗口式一条龙服务，一体化办公。
二、主要做法
一是加强宣传，提高认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
宣传教育是反腐倡廉的基础工作。为营造清正廉洁的良好氛围，提高廉洁从业的自觉性，我局组织全体人员召开了动员大会，对反腐倡廉制度建设工作进行了安排部署，重点对房产交易中心提出了严格要求。成立了反腐倡廉制度建设领导小组，局长亲自任组长，纪检组长为副组长，房产交易中心主任、办公室主任、人事劳资股主任任组员，领导小组下设办公室，专门负责反腐倡廉制度的起草和监督工作；立足房产管理职能，制定了切实可行的实施方案；组织人员对《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关文件进行了认真学习；在宣传教育形式上，采取了集中学习、观看录像、案例教育、警示教育等多种形式，并在交易中心工作人员中开展“读廉洁书、看倡廉报、学《实施纲要》、观看反腐倡廉警示教育片活动，将正面教育与反面教育相结合，加强了教育的针对性和实效性，提高了广大干部职工的廉洁自律意识。
二是深入查摆，认真剖析，切实找准问题。
交易中心针对制度建设、行政权力运行过程、机关效能建设中的实际情况，特别是对政令不畅、机关行为不规范、工作效率低、不作为乱作为缓作为、服务质量差、作风不扎实、干部素质不高、群众的“急事、难事”处理不到位等八个方面的问题深入查摆，找出了自身存在的不足之处。一是干部素质不高。对相关法律法规的学习钻研不够，理论知识水平不高，文化专业结构不合理，高学历的房地产专业人才缺乏。二是工作作风不够扎实。工作中存在着“懒”、“散”现象，干工作办事情浮在表面，不能深入实际调查研究，工作粗枝大叶，只求过得去，不求过得硬。三是工作效率不高。办事存在拖拉现象，作风疲沓，办理业务程序繁琐，审批环节较多，工作方法呆板，办事效率不高。四是机制建设不完善。办事程序、服务行为、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。
三是完善制度，狠抓落实，构筑反腐倡廉制度促廉机制。
制度建设是反腐倡廉的根本保证。为从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，针对查摆出的问题和管理中的重点部位、关键环节，制定和完善了反腐倡廉相关制度，共计30余项。在推进人事制度改革上，实行“上岗、试岗、待岗”的三岗动态管理。所有人员培训合格后方能上岗，由人事劳资股按月考核，根据考核情况和实际表现，择优录用。在财务管理规定上，制定了严格的财务管理制度，严格报销标准和报销程序，实行证件统一收费，统一管理，所有支出报局长审批。在加强物资管理上，采购物品实行申请报批制，由办公室统一购买，专人保管。在规范岗位行为上，制定《岗位行为规范》，在政治行为、廉政行为、业务行为上做出明确规定。在执行党风廉政建设上，实行重大事项集体决策制度、民主生活会制度、大事报告制度等。日前，我们将制度全部做成展牌上墙，同时汇编成册印发到每个干部职工手中，使大家在工作中有章可循。
在开展反腐倡廉制度建设的同时，我们同机关效能建设紧密结合，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，责任追究制。尤其在责517878秘书网任追究上，明确出十种行为要进行追究，杜绝了推诿扯皮现象；加大政务公开力度，在服务项目、收费标准、服务承诺、办事程序上进行全方位公开，推行了阳光操作；在机关日常管理中，对考勤、学习、会议、车辆、文书处理等方方面面都做出明确规定，按照iso9000质量管理体系要求，将岗位职责进行细化、量化，明确分工与职责权限。逐步形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
四是抓住关键，重点监督，提高监督检查的整体效能。
监督检查是预防腐败的有效手段。活动开展以来，我们抓住这个关键环节，突出重点，适时开展了三方面的监督：一是认真贯彻党内监督条例，加强了党内监督。通过干部述职述廉，民主测评，民主生活会等形式强化了对党员领导房管局交易中心反腐倡廉制度建设典型创建材料第2页
干部的监督。二是加强民主监督，充分发挥群众的监督作用。通过设立监督台、举报信箱，开通举报电话，接待群众来信来访等形式，对反腐倡廉制度建设情况进行直接评价，形成反腐倡廉信息“绿色通道”。上半年，我们共接待群众咨询30余次，为群众实际解决突出问题5起。三是发挥纪检监察职能，围绕中心工作开展监督。在实际工作中，我们抓住房产确权发证这个重点业务，通过开展效能监察、重点监督、重点防范。看确权发证过程是否符合程序，收费是否符合规定，办证环节是否存在吃、拿、卡、要现象等，有效发挥其保障作用。
五是领导带头，率先垂范，树立反腐倡廉的楷模。
加强反腐倡廉制度建设，领导必须发挥表率作用。对此，我局以领导干部廉洁承诺制度为抓手，每位班子成员都在机关全体会上宣读了“廉洁自律承诺书”，对履行廉洁自律情况进行郑重承诺，请全局人员监督。特别是在用车、公务接待方面，做到了不用公车办私事，不铺张浪费接待来客。同时建立了廉洁自律情况报告制度，组织领导干部和各股室主任定期召开会议，报告完成解决群众反映的热点难点问题、机关作风、工作效率等方面及遵守反腐倡廉规章制度的情况。
领导干部带头倡廉为全体人员树立了榜样，全局掀起了反腐倡廉的高潮，涌现出岗位标兵××等优秀同志。作为交易中心一名普通的工作人员，她严于律己，热心服务，认真履行职责，拒绝一切吃、拿、卡、要，工作中未出现一次差错，得到了群众的好评。在她的直接影响下，交易中心其他工作人员干劲十足，人人比服务，人人争先进的良好氛围逐步形成。
六是有序管理，注重实效，建立定期考廉机制。
为确保反腐倡廉制度建设取得实效，我们对全体干部职工的廉洁从政情况实行跟踪检查、动态考核。在检查考核中做到了三个结合：一是与《岗位责任制》和《日常管理考核办法》等内容相结合，每月一次，由人事劳资股逐人进行打分汇总，记录在案。二是与责任追究制相结合，做到谁主管，谁负责，权责一致。三是与争创红旗示范岗相结合。通过自查、检查、民主测评等形式，在全局内进行综合考核，增强交易中心创优争先的危机感和责任感。
三、初显成效
通过反腐倡廉制度建设的深入开展，全局上下形成了倡廉、践廉的良好氛围，群众满意度日益提高。
一是廉洁自律意识明显增强。在反腐倡廉制度建设中，全体人员普遍摆正了个人利益与整体利益的关系，自觉遵守各项纪律，做到了自重、自省、自励。管住自己的嘴、管住自己的欲，管住自己的腿，不该吃的坚决不吃，不该干的坚决不干，不该要的坚决不要。
二是整体素质有了明显提高。在对干部教育管理中，加大廉政教育培训力度，定期学习、定期考试，同时组织业务骨干参加省、市房地产专业学习，提高自身专业知识水平，确保执法行为不出偏差。我局形成了比学习、比实践、学中干、干中学的良好氛围，人员的整体素质明显提高。
三是工作作风得到根本转变。在实际工作中开展了争创“岗位标兵”的活动，推出了“文明服务，热情服务，优质服务，延时服务”等七项便民措施。原来沉积在人们思想中“当一天和尚，撞一天钟”的意识不见了，存在的懒、散、拖沓现象没有了，取而代之的是认真、细致、高效率的工作，热情、周到、耐心的服务。
四是程序规范，工作效率大为提高。在交易中心建成一体化办公区，集房产交易、确权发证、抵押登记、契税收缴为一体，实行一条龙服务；同时对交易登记、权属发证等方面的工作，明确规定办事时限，大大提高了工作效率，方便了群众。制定了从收件、初审、复审、收费到缮证的标准化工作程序，对每位工作人员的岗位职责进行细化、量化，提高了工作的针对性和有效性。推出“六不让”、“十不准”等廉洁自律措施，确保了政令通畅，使交易中心成为房管局对外展示形象的窗口。
第7页 共7页