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落实全面从严治党要求强化政治纪律和组织纪律
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。习近平总书记在十九大报告中提出了新时代党的建设的总要求，要求全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，创建党的建设新格局。十九大首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设一道，作为党的建设的重要内容进一步突出出来，这是党的建设理论的重大创新，为加强党的纪律建设指明了方向。
一、全面从严治党必须加强纪律建设
纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。推进纪律建设是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的建设思想的理论和实践创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设作为党的建设的重要内容突出出来。5年来，中央采取一系列有力举措，着力改变一些地方、一些领域纪律松弛、执纪不严的状况，从抓作风起步，驰而不息纠正“四风”;从“打虎”“拍蝇”做起，始终保持反腐败高压态势;从党内政治生活严起，坚持严管就是厚爱。这些举措使党风政风焕然一新，人民真心拥护，国际社会普遍赞许，党的肌体更加健康，党的凝聚力明显增强，纪律建设有力推动了党的建设步入新时代。在这过程中，纪律建设也成为党的建设的常态化工作内容，成为推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑。党的十九大把纪律建设与政治、思想、组织、作风建设并列作为党的建设重要组成部分，这是纪律建设治本作用的体现。
二、严明党的纪律重点要强化政治纪律和组织纪律
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治。就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十九大报告强调，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。我们要深刻认识到，政治纪律和组织纪律严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。党员与群众相比，就要多受一份约束、多尽一份义务、多担一份责任，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
（一）严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律
党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。党员违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。加强党的纪律建设，永远都要把严明政治纪律和政治规矩排在首位。
从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。习近平同志列举了违反政治纪律和政治规矩的种种表现，使全党警醒。比如：有的政治野心膨胀，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当;有的把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”;有的乱评乱议、口无遮拦，一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针;有的在涉及党的领导等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、不敢亮剑、耍滑头;有的信奉拉帮结派的“圈子文化”等。
干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。习近平同志严厉批评了那种认为“只要干部没有腐败问题，其他问题就可以忽略不计”的观点。他明确指出：我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治纪律和政治规矩这根弦不能松。腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。
（二）严明党的组织纪律，增强组织纪律性
全面从严治党要以严明政治纪律和组织纪律为重点。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要认真思考和回答的重大课题。90多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，从小到大、由弱变强，发展成为一个拥有8900多万名党员、400多万个党的基层组织的世界第一大执政党，不断推进革命、建设和改革事业，严密的组织、严明的纪律是一个重要保证。
严明组织纪律是提高党的战斗力、维护党的集中统一的迫切要求。党内组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。放眼全球，世界各国任何一个政党想要有所作为，都必须有严密的组织纪律作为保障。比如，英国工党早在1903年就明确提出党的议员要严格维护本党利益，避免与其他党派一致行动;为确保实现党的意志，一些政党在议会专门设立了议会党团，明确规定议会党团必须在组织和言行上与党保持一致，甚至专门设立党督等职务，在议会讨论和投票决定重大问题时，负责向党议员传达本党意志，记录本党议员投票情况。高度的组织纪律性，为政党有效维护团结统一、实现政治目标提供了坚强纪律保证。因此，可以说，严明组织纪律，是贯彻党要管党、从严治党必须采取的措施。
严明组织纪律是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。这些年来，一系列党员干部违纪违法的事实、案例启示我们，突破纪律的底线是滑向腐败深渊的开始。没有严明的纪律约束，腐败的土壤和温床就难以铲除。党的十八大以来，正是因为对一批又一批违反八项规定精神的行为严格执纪处理，才使党的作风建设成效凸显四风”明显得以遏制。另一方面，正因为持之以恒抓八项规定精神的落实和作风转变，才使得越来越多的党员干部从思想到行动归位组织，严守纪律。反之，如果一个地方不正之风盛行、腐败现象严重，甚至发展到成为区域性、系统性问题的地步，一定与那里的党组织软弱涣散、纪律松弛有着因果关系。在当前反腐败形势依然严峻复杂的情况下，严明党的组织纪律，是改进作风、遏制腐败的关键一招。
三、严格执行和坚决维护党的政治纪律和组织纪律
习近平总书记强调，必须严格执行纪律。对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。因此，要严格管理、严肃问责，切实防止“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。
（一）创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来
依规治党，首先是把纪律和规矩立起来。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。
建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。党章是党的总章程、总规矩，是党的根本大法。全面从严治党首先要尊崇党章。要坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章权威。要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。习近平同志指出：新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，是对党章规定的具体化。要认真执行这两项法规，把党章权威树起来、立起来。
纪严于法、纪在法前，把党的纪律和规矩挺在前面。这是习近平同志在修订《准则》和《条例》时着重强调的。他说：纪严于法、纪在法前，是党的性质和宗旨决定的。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。过去存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员要求，最后造成的结果就是“违纪只是小节、违法才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果。强调纪法分开、纪在法前，这是十八大以来制度创新的一个成果。
（二）使纪律真正成为带电的高压线
提高制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。从严治党，惩治这一手决不能放松。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。习近平同志强调：现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题。一个重要原因是讲“认真”不够。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。
开展法规制度教育，引导党员干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。习近平同志强调：党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
（三）落实管党治党责任，强化监督执纪问责
抓住主体责任这个“牛鼻子”。党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来。党委书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级党委特别是主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。
各级纪委要履行好监督责任，强化执纪问责。要坚持党委统一领导，更好发挥党内监督专门机关作用。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，更加自觉向党中央看齐，坚持全面从严治党，不断加强纪律建设，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
落实全面从严治党要求强化政治纪律和组织纪律
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