领导干部一岗双责规章制度(2).docx

领导干部一岗双责制度
领导干部如何履行“一岗双责”
“一岗双责”指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
党的十八大报告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，建设廉洁政治，实现“三清”目标，必须舞好党风廉政建设责任制这个“龙头”。抓好党风廉政建设和反腐败是一项政治任务，对于领导干部来讲，不是可抓可不抓，而是必须抓的任务，要强化履行“一岗双责”的主体责任，务求履行“一岗双责”的实际效果。
尽职尽责，强化“三个意识”。党风廉政建设责任制能否得到有效落实，“一岗双责”能否真正履行到位，前提要解决好思想认识问题，要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，尽职尽责。一要强化担当意识。与抓经济工作、业务工作相比，抓党风廉政建设，只有“潜绩”，没有“显绩”。同时，整肃风纪、查办违纪，又是一个得罪人的事，有时费力不讨好，需要一种无私无畏的胆识。“为官避事平生耻”，对于一名领导干部来讲，在其位，就要谋其政;任其职，就要尽其责。不敢得罪一小部分应该得罪的人，就会伤了大多数人的心，损害大多数群众的根本利益和长远利益。坚持原则，敢抓敢管，可能要得罪少数人，但能够得到大多数人的心。二要强化忧患意识。强烈的忧患意识是我们党执政兴国的宝贵经验，更是中国共产党人一以贯之的自觉意识。履行“一岗双责”，就是要有坐在火山口的危机意识，不知道哪天会突然爆发，必须时时刻刻预防，避免出事悔之晚矣。否则，好人主义盛行，上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着，发现问题，该指出的不指出，该批评的不批评，出了问题，该处理的不处理，该追责的不追责，是十分有害的。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脱不了干系。干部自己对廉洁问题不警惕，组织上又不及时教育和监督，其结果，不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。三要强化表率意识。所谓“领导”，就是要领先而引导。上梁不正下梁歪，打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，自觉把反腐倡廉建设纳入发展全局。要洁身自好立标杆，勤奋敬业树形象，一身正气腰杆硬。领导干部只有为官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非;只有一身清白，大公无私，才能处事公正;只有自身行得正、坐得稳，才能产生感召力、亲和力和凝聚力。
常思常想，做到“三个同步”。所谓的“常思常想”，就是要做个“有心人”。要充分认识到，业务工作与廉政建设是密不可分的，工作干再多，成绩再突出一旦出现不廉洁问题，也就前功尽弃，这方面的教训是很多的。要有统筹的理念、辩证的观点，在抓好分管工作的同时，一并把廉政建设抓好。在年初安排部署工作的同时，要把分管战线的党风廉政建设工作，与本职业务结合，与中心工作结合，作为一项完成工作的纪律保障，作为对党员干部的一项硬约束，一同进行部署;在平时抓工作落实的同时，对可能出现的不廉洁问题，时刻保持清醒头脑，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，特别是与钱物相关的工程建设，必须把防范廉政风险的工作超前做好;在年底总结工作、考核奖惩的时候，要严格考核部门的党风廉政建设情况，不能只看工作成绩忽视廉政建设，即使工作成绩再突出，也不能一俊遮百丑，该奖的奖，该罚的罚，该处理的必须处理，让干部真正切身感到廉政建设失职的“痛”。
真抓真做，突出“三个环节”。所谓“真抓真做”，就是要做个“实在人”。落实党风廉政建设责任制，无捷径可走，根本办法和有效途径就是在健全制度的前提下，抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”。实际上，不管是负责全面工作，还是分管一条线，一个人的精力是有限的，事无巨细你也管不过来、管不好。一要从责任人抓起。工作安排了，关键是怎么落、谁去落，要层层有人抓、事事有人管。“一把手”要管班子成员，分管领导要管部门，部门领导要管下属。责任明确了，事就好办了，就能有效防止出现“都抓都不抓”、“抓不抓无所谓”的现象。二要从具体事抓起在建立党风廉政建设责任制上，要有针对性、可操作性。不能照抄、照搬、照转上级的实施意见，责任分解千篇一律，责任范围不具体，责任内容不明确。要有自己的特色，要细化和量化，条款不能笼统去定，要有权威性和强制力，防止上下一般粗、行行一个样。三要从立规矩抓起。当前一项重要工作就是要抓好廉政风险防控工作，针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，建立预警机制，完善防控制度，配套建立责任考核和责任追究制度，责任目标如何考核，违反“规矩”如何追责，都要明确明晰，坚决克服“追下不追上，追小不追大，追软不追硬，追疏不追亲”的现象。
敢抓敢管，力求“三个严格”。所谓“敢抓敢管”，就是要做个“黑脸人”。作为一名领导干部，要想履行好“一岗双责”，必须承担起监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”。一要严格要求。就是要按照党员纯洁性这把尺子衡量干部的言行，对于一些对自身要求不严的干部，或者发现的苗头性问题，决不能视而不见，装聋作哑，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。二要严格管理。就是要加强监督检查，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，“看好自家门，管好自家人”，对于违反制度的人和事，要敢于纠正改正，不能睁一眼闭一眼，不能使制度成为摆设。三要严格惩戒。惩处惩戒是最好的预防手段，“板子”只有打到具体人身上，“高压线”才能带“高压电”，制度才能有威慑力。要本着不解决问题不放过的原则，对于反映出的问题，该处理的必须处理，该纠正的必须纠正，决不能捂着盖着，失之于宽、失之于软，让干部有蒙混过关的侥幸心理。
会抓会干，抓住“三个关键”。所谓“会抓会干”，就是要做个“细心人”。履行“一岗双责，”工作对象是干部，必须针对干部的思想实际、工作实际、生活实际，有针对性地抓好党风廉政建设，管住细节，有的放矢，避免跑粗。一要管好思想。不廉洁的行为源于不纯洁的思想，无论是抓班子还是抓队伍，首先要抓干部思想教育，知道干部职工在想什么，看其信念是否坚定，是否积极上进，有针对性地进行教育和警示，防止不纯洁思想演变成不廉洁行为。二要管好工作。一个干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，动其他歪念头。只有知道干部在干什么，看其工作是否尽职尽责，作风是否扎实深入，才能透过工作看思想，防止不廉洁行为演变为腐败行为。三要管好生活。看干部职工德行和操守如何，人际关系和交往是否严肃，尤其是在“八小时之外”表现怎样。发现下属苗头性、倾向性问题，要敢于拉下面子，及时打招呼提醒，及时批评教育，及时督促整改。
附：一岗双责制度
第一条为全面贯彻落实党的路线、方针、政策和院党组的决定，切实抓好队伍建设和业务建设，推动各项工作的顺利开展，制定本制度。
第二条一岗双责指领导干部既要管理好队伍，又要抓好业务，即一个岗位两个责任。
第三条一岗双责的责任主体（即责任人）为党组成员和班子成员（包括主要负责人及副职）。
第四条一岗双责责任人的责任，院长对全院工作和人员负责，党组成员对分管（联系）工作和人员负责，二级班子成员对本部门工作和人员负责。责任人的责任延伸到八小时以外。
第五条责任人应定期或不定期对其责任范围内的工作进行督促和检查，重点督查各种制度的落实情况。
（一）局长每半年对全局工作定期督查一次以上，并适时开展不定期的工作督查;
（二）局长、副局长每季度定期对分管科室馆工作督查一次以上，并适时开展不定期的工作督查;
（三）局长、副局长每季度召开一次分管科室工作会议，回顾和检查本季度的一岗双责落实情况，并适时开展科室队伍建设和业务工作进行督查。
第六条党组成员每半年向局党组汇报一次一岗双责的落实情况，主要负责人每半年向分管领导汇报局的一岗双责责任的落实情况。
第七条一岗双责责任人要做好交心谈心工作。
（一）交心谈心的范围为干部职工的思想、工作、学习、纪律、家庭、生活等方面;
（二）局长每年要与全局干部职工每人交心谈心一次以上;
（三）分管领导每年要与分管科室的干部职工每人交心谈心两次以上;
（四）班子成员每年要与其它部门的干部职工每人交心谈心两次以上;
（五）领导主动与下属、下属主动与领导交心谈心次数不限。
第八条领导与领导之间、科室与科室之间、科室内部之间、干部职工之间要进行广泛的交心谈心活动，时间、次数不限。
第九条责任人督查工作和交心谈心要有书面记录，以记录资料备查。
第十条一岗双责责任人在督查工作和交心谈心时发现干部职工存在思想、工作、学习、纪律、家庭、生活等方面的问题，要及时做好工作，及时处理，不能处理的，要及时向局主要领导汇报。
第十一条对一岗双责落实到位，全年在其责任范围内队伍和业务不出问题的责任人，要给予一定的奖励。
第十二条对一岗双责落实不到位，全年在其责任范围内队伍和业务出现问题的责任人，给予处罚：
（一）责任人责任范围内干部职工受党内或行政警告（含警告）以上处分的，取消该责任人的评先选优资格，并对责任人扣发年终奖;
（二）责任人责任范围内的干部职工被书面通报批评和诫勉谈话的，每出现一人次扣发该责任人年终奖50%。
第十三条责任人责任范围内干部职工的勤政、廉政情况作为该责任人的晋级、晋职、评先选优条件之一。
第十四条干部职工受诫勉谈话以上处理的，以局党组研究的决定或有关部门的处理决定为依据;责任人责任范围内的干部职工该处分而隐瞒不报党组研究被发现的，扣发该责任人全部年终奖，并对该责任人按组织程序给处理。
第十五条本制度自下文之日起试行。
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