三项规章制度改革的意义做法经验建议.docx

三项制度改革的意义做法经验建议
为把有效的资源适度向同类业务或同一业务链集中，提高产业集中度，形成核心竞争力，真正实现大连锁、大流通、大发展，行业经营。其经营思路是：依托新华书店数十年来形成的品牌优势、网络优势、场地优势、资金优势，以及正在建设中的信息物流系统，通过连锁经营的方式，逐步在全省铺开。待发展成熟后，进一步向省外拓展。这种管理精简、经营扩张的机构新格局，集中体现了集团公司的“调整经营结构，建设教材、一般图书、多元化经营三大经济支柱奋斗目标”的战略思想，以及精细管理、做大主业、多元开拓的经营理念。
1.公开竞聘。让勇者“亮剑”中层管理人员全部公开演讲答辩，竞争上岗，是这次大调整中的重心和亮点。
本次公开竞聘，充分体现了公开、公正、平等、竞争、择优，不拘一格选拔优秀人才的原则。竞聘前，原集团公司总部所有中层干部全部解聘，与普通员工站在同一条竞争的起跑线上。尤为突出的一个特点是，本次竞聘扩大了选拔范围，除集团公司总部全体员工可自由报名外，市级店班子副职可以参加总部中层正职的竞聘，市店中层正职XX县区级店经理可以参加总部中层副职的竞聘。
经过公开演讲、民主投票、评委会评议、集团公司党政联席会研究等一轮轮紧张激烈的遴选，最终一批有思想、有魄力、有创新精神，工作能力突出，群众基础好的同志脱颖而出，走上了各自的管理岗位。以岗定薪：打破平均主义能否打破大锅饭，实现多劳多得，是检验一个企业在分配制度改革方面力度大小、程度深浅的重要标尺。
这次调整中，由于全员竞争上岗与薪酬改革同时进行，因此，无论是中层干部参加竞聘之前，还是员工选择岗位之前，都可以先根据《岗位等级工资标准表》、《岗位评价体系表》了解该岗位相应的薪酬，然后再做出自己的选择，大大提高了选择的自愿性、科学性、合理性。
截至目前，经过干部职工的双向选择，大部分员工已心情愉快、信心百倍地投入到新岗位的工作中。但也有一些员工因种种原因落选，面临待岗的选择。
2.继续深化“三项制度改革”，促进山西新华书店大发展。目前书店系统的机构还是臃肿，人员还有待进一步分流。金柱同志到省店后，去年书店的改革进行得不错，今年书店系统要继续推进“三项制度改革”，加大改革力度，把我们的工作做细、做扎实。市、县两级书店的改革有些地区已经开始了，但多数地区还只停留在口头上，今年市、县两级书店必须把改革落到实处，一定要见成效，以省店和其他兄弟单位为榜样，力争超过这些走在前面的单位，创造出一些经验来。当前中国经济文化的发展和改革开放的深入，为我们的发展提供了很好的机遇，各市、县的市场非常好，下一步市、县两级书店可以考虑图书进超市，图书流动车进社区、进农村、进学校，我们要主动开展工作，而不是像过去那样开一个门市部“守株待兔”。进行体制机制的改革，就是给所有的人提供一个充分发挥能动性、创造性的平台。我们实施社会主义市场经济，建立现代企业制度，进行法人结构治理，把各市、县新华书店更名为“新华书店有限责任公司”，就是要与市场接轨，真正走向市场。现在，我们的工作还有很大的差距，所以要大力推进体制机制改革，尤其是“三项制度改革”要加大推进力度。目前新华书店系统进行的第一轮改革，机构动得多，分配制度改革还没有深入，在第一轮改革结束后，下一轮要在分配制度改革上加大力度，要彻底打破“大锅饭”，让真正跑市场、闯市场、带来“两个效益”的同志在改革中得到实惠，要根据个人的贡献拉大职工收入的差距，调动广大职工的工作积极性。新华书店系统一定要紧紧抓住体制机制改革不放松，什么时候体制机制到位了，我们的改革才能算真正完成了。
现代企业发展最核心的因素有两个方面：人和钱。人当然是最重要的因素，但钱的问题同样非常重要。现在许多市、县级书店都缺资金，资金到底从哪里来。贷款虽然可以解决一时的燃眉之急，但贷款带来的沉重负担也必须要正视。在现代社会，以下两种途径为我们提供了新的契机：
一、上市；
二、发行债券。现在不少先进省份的出版发行都在谋求上市，通过上市融得发展所需要的资金。上市的前提是什么，就是企业本身首先是比较完善的股份制企业，而我们目前的情况与真正的上市企业还有很大的差距。因此，在今后的改革中，省店不仅要给各市、县店下任务，而且还要做好培训工作，让大家充分认识到什么是现代企业制度，我们的改革如何推进，要推进到何种程度。
3.以物流建设为龙头，推动全省图书发行业的现代化改革，促进山西新华书店大发展。
山西新华物流中心的设计方案下周就可以拿出来，有了方案，我们就可以招标，今年一定要确保物流中心主体建成。随之而来的就是全省新华书店连锁的培训、实施工作。在物流中心建设、全省书店连锁的基础上，要进一步把信息化管理、商流、网上书店建立起来。这是今年打基础，2009年必须做好的一项任务。要把书店集团用信息化武装起来，一直连到每一个县级书店。目前，山西出版集团正在搞erp管理系统，大约需要1—2年的时间才能建设好建设起来后，所有单位都要纳入出版集团的管理系统，进行实时管理。2008年对山西新华书店集团来说，是一个大换血、大转折、大转型的时期，过去的发行模式、管理模式与现在的要求彻底不一样了。如果我们不进行信息化建设，还是持过去那种小农思想，我们就无法发展。所以，信息化建设必须跟上去，否则我们就无法赶上先进的省市。我们现在是要快步跑、不停地跑，各位同志回去后要从战略上进行认真思考，从自身做起，学习现代化的管理知识，一定要明确，信息化工程建设对于我们而言，是与体制机制改革同等重要。2008—2009年，山西出版集团整个的网络要连起来，一定要实现远程实时监管。物流中心的建设一定要加快，如果我们拖得时间过长别人的信息化程度就会更高，我们的物流中心就可能失去了应有的多方面的功能，完全变成了一个仓库。当今网络技术发展得非常快，网络、数字化可以解决许许多多的问题，如果我们的网上出版、网上书店、网上阅读完全发展起来，我们也就拥有了更好的发展基础和条件。目前许多研究性、专业性的图书如古籍、工具书、教材教辅等都可以数字化，实现数字化后，只要有接受设备，读者在很远的地方都可以通过网络下载，获得所需要的信息资料；过去“汗牛充栋”的一大套书，现在只要一个光盘就解决问题了。因此，在这个连图书馆都“缩微”的信息化时代，我们一定要以物流中心建设为龙头，加快自己的信息化建设，促进山西新华书店大发展，促进我们的出版事业大发展。
4.积极探索新的管理模式，用新的发展理念指导管理，创造性地开展工作，促进山西新华书店大发展。
山西出版集团已经成为全国和全省的文化体制改革的试点，所以，我们在管理上一定要大胆探索，创造性地开展工作，创新管理理念，创新管理模式，创新管理手段。目前我们要加强以下几个方面的管理：一是大力推行扁平化管理。扁平化管理是降低成本、控制成本，实现科学发展的一条重要途径，目前，在省、市两级书店扁平化管理的任务还很重。二是加强信息化管理。三是进行资产经营。省店要把整个新华书店系统的资金盘活，要按照既有的方案在2008年把各项工作抓好。四是要抓好绩效考核管理。一定要把绩效考核，绩效的评估、评价推广到整个系统。今后，包括各市店的副经理、各县店经理，都要做到能上能下，奖金能多能少，通过公开竞争、公开竞聘，选择优秀的人才到重要的岗位上去，考评不合格的该让位就让位。书店集团要拿出切实可行的考评办法，在系统内进行严格的考评排队，进行真正的现代企业管理。考核不能流于形式，不能只说好不说差。阳泉新华书店的门市部条件很差、很挤，但它的一般图书可以自养、可以盈利，它提供的几条经验，其他市店一定要好好研究，看看自己做不到的原因究竟在哪里。衡量我们改革成功与否的标准，就是市场化的程度，就是读者在书店能不能买到好书，就是各个门市部能不能自养、能不能盈利。
目前图书产品的竞争大概分四个类型：一是教辅、少儿和文学读物。这三类读物的市场份额最大，发行量也最大，分别占市场份额的23%、12%、9%，但是它们的利润被压缩到最低，市场门槛已基本被踏平。二是经管、英语、生活、学术文化类读物。这几类读物的市场份额基本在5%以上、10%以下，竞争比较激烈，利润比第一类要好一些。三是法律、摄影、美术、医疗卫生、马列、高端人文类读物。这几类读物的市场竞争程度要平缓一些，它们的市场份额一般不超过5%，有的在2%左右，在总量上也明显不足。四是高校读物、培训读物、农村读物、对口发行的图书、企业团购的图书以及政府买单的图书。这几类图书的利润最大，市场竞争也不是十分激烈，大有市场可为。多年来，我们的主要产品是“两教”，属以上第一类图书，现在教材由政府采购，出版发行又遭遇了限价问题，“两教”产品的利润越来越低。因此，新华书店各单位一定要从自身市场出发，把图书的分类工作做好；根据自己的实际工作，下大力气研究图书、研究市场，对于好发、盈利的图书要多进、多发，并及时总结成功经验。我们提出要建设研究性、创新型、学习型的出版集团，不研究就不可能有创新，更不可能有市场、有发展。今后，各级新华书店负责一般图书的部门都要加强管理，每年都要提供自己研究、掌握的数据出来，并通过网络把调查、分析、成果等信息在全系统及时发布，供大家进一步研究。当前，党中央提出推动社会主义文化大发展大繁荣，省委、省政府提出实施“文化强省”战略，在这样的背景下，我们出版发行企业不应该悲观，而应该乐观，因为读者、群众是需要书的，关键就看我们能不能为他们提供切实有用的好书。在集团的统一部署和协调下，我们的教材教辅一定要立足市场，做出品牌：一是出版社要做出好的品牌图书；二是发行部门要树立服务品牌；三是教材教辅要加强数字化、网络化建设，用现代化技术手段提升教材教辅的编辑、发行、印制和管理。
新华书店系统具有光荣的传统，具有自身的网络优势，拥有“新华书店”四个金光闪闪的大字，我们一定要把自身的传统和优势发扬光大。我们的任务并不轻松，可以说是机遇与挑战并存，今后的两年，新华书店集团要继续深化改革，开拓创新，聚精会神谋发展，为文化强省和文化大发展大繁荣作出更大的贡献。
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