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新形势对工会工作提出新要求
新形势对工会组织提出新要求
——关于对我市工会组织建设工作的调查报告
全总十四届三次执委会提出了“组织起来，切实维权”的工作思路，并把今年定为“工会组织建设年”。为贯彻全总这一工作思想，全面加强我市各级工会组织建设，市总工会以召开——市工会第——次代表大会为契机
，近期，对全市县、区工会，委、局、联合会工会，大企业工会以及部分直属工会、改制企业进行了调研，初步掌握了当前工会基层组织建设的主要情况和存在的问题，现将调查情况汇报如下：
一、我市工会组织建设的主要情况
多年来，市总工会一直把工会基层组织建设作为工会工作的重中之重。近年来，先后开展了基层工会组织整顿、新建企业工会组建等活动，全市各级工会组织也把加强工会组织建设作为推进工会重点工作落实有效载体，在实践中创新，在创新中发展，工会组织建设工作取得了明显成效。
一是工会基层组织和会员队伍迅速发展。目前，我市共有县、区、委、局、公司、联合会，市直机关、大企业等系统工会家，邮政、电信、银行、党校、报社等直属工会组织家，基层工会组织——家，共有职工——万人，会员——万人，职工入会，工会组织数和会员数分别比年前增长了——家和——万人，其中非公有制经济建会——家，发展会员——万人，分别是年前的——倍和——倍。
二是工会组织自身建设得到加强。多年来，市委对工会工作一直十分关心和重视，不断加强和改善对工会工作的领导，把工会工作纳入市委工作重要议事日程，先后召开——市工会工作会议（年月），——市工青妇工作会议（年月），出台了《中共——市委关于进一步加强工会工作的意见》（发号）和《中共市委关于进一步加强工青妇工作的意见》发号），在××年全市机构改革中，市委制定下发了办发号文件，明确了设立党委的市直部门工会机构、编制、工会主席职数问题，进一步加强了我市系统工会建设，两年来，我市新增加系统工会三家，除区县、大企业、工商、供电外，设立党委的市直部门系统工会家，已有家工会主席按同级副职进行了配备，并进入同级党委。新增加了——日报社、市委党校两家直属工会，配备了同级副职的工会主席。
三是工会组织领导体制进一步完善。为加强非公有制经济工会组建工作，最大限度地把职工组织到工会中来，县、区建立了以乡镇（街道）为重点的工会组织领导体制，并将工会组织向全村、社区延伸。目前，全市个乡镇，个街道建立了工会组织，配备了专兼职工会干部。
二、工会组织建设中面临的问题和原因
⒈非公有制企业工会组织巩固、规范任务艰巨。一是工作基础薄弱。非公有制企业工会建会时间短，近五年建会数量大，工会工作基础比较薄弱，边建边倒、有名无实的现象比较突出。二是干部队伍薄弱。非公有制企业工会主席多数是“农民成分”的工人文化素质较低，工人阶级和工会意识较差，不懂工会业务，特别是他们受雇、受制于企业老板，存在后顾之忧，开展工会工作难度大，依法代表和维护职工合法权益的难度更大。
⒉工会组织自身建设仍需加强。一是我市部分工会组织存在着不按期进行换届选举、工会主席不依法履行民主程序等违背法律和工会章程的问题。二是有的工会不能坚持民主制度，不能按期向会员（代表）大会报告工作，依靠会员办工会的观念淡薄，三是非公有制企业主要负责人及其近亲属担任工会主席，随意指定工会主席，只有工会牌子没有工会会员，工会长期不开展活动等问题比较严重。
⒊工会组建和会员发展任务十分繁重。随着企业改制全面推进，国有企业改制为民营、私营企业后，改制后工会组织恢复重建工作相对滞后。目前，市开发区工会尚未建立，区内企业工会组建工作也受到一定影响。同时，企业改制也使得企业职工和会员人数减少，“、”职工退休，职工身份置换成为“社会人”，原来数百人、上千人的企业现在只有几十人，这种情况在商、粮、供、物资、农委系统表现的尤为突出。再加上经贸委系统的轻工、机电等企业破产，造成了职工和会员人数锐减。我市进城务工人员主要集中在煤炭、建筑行业，尤其是建筑人员由于流动频繁，入会率较低，因此，新建企业工会组建，改制企业工会组织整顿与恢复以及最大限度地把职工组织到工会中来迫在眉睫。
⒋国有企业工会组织在改革中受到冲击。一是部分基层工会与上级工会失去联系。部分中小企业改制成民营企业后，工会组织虽然存在，但已与系统工会脱离了领导与被领导的关系，所在地方工会（区工会）人手少，工作范围大，难以在短时间内顾及过来，工会组织出现断层。二是基层工会组织受到削弱。企业改制后，部分企业随意合并或撤销工会工作机构，工会主席职级待遇有的打了折扣，有的兼职做其他工作，没有精力和时间顾及工会工作；有的改制企业工会主席退休后，不能及时安排新的工会主席人选，工会干部出现断档，工
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