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略论领导制度改革与改善和加强党的领导
坚持和改善党的领导，进一步把党建设好
一、坚持党的领导全面推进党建工作
毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程是我国努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面的需要和必然选择。八年的抗战、四年的解放战争，以无可辩驳的历史证明了只有共产党，才有新中国，没有共产党就没有新中国。新中国成立后，我国的社会主义建设事业虽然曾走过一段曲折的历程，但如今社会主义建设的成果，尤其是改革开放以后我国所取得的社会主义建设的伟大成就再次证明了只有共产党，才能建设新中国。因此，当前我国要努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，必须毫不动摇地坚持党的领导。
但客观世界是发展的，因此坚持党的领导必须适应形势的发展。历史也证明了在我国的社会主义革命和社会主义的建设过程中，必须“与时俱进”地坚持党的领导，也就是在不同的时期和形势下要不断地改善党的领导，否则我国的社会主义革命和社会主义的建设事业就会受到阻碍。
坚持党的领导，就必须保持和提高党的威信，增强党的凝聚力、战斗力，不断巩固党的执政地位。在新民主主义革命时期，中国共产党以其无数英烈的流血牺牲换来了人民的解放，赢得了各族人民的信赖。面对新的形势，要牢记立党为公，执政为民的根本，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，与时俱进，不断巩固发展、提高党的执政威信。威信主要来源于两个方面：一是外在的威力即权力，一是内在的能力与可信度。信靠权力的外在强制力所形成的威力是脆弱的有限的，只有依靠执政水平和能力与工作成效所形成的威信才是可靠的真正的威信，才能使党的执政基础坚如磐石。提高党的威信，必须从提高党的领导水平和执政能力入手，从提高每一个党员尤其是党员领导干部的理论素养、知识水平和实践能力入手，加强党的思想建设、组织建设和作风建设。要牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，始终保持党的先进性，以严格的组织纪律和廉洁、高效、艰苦奋斗的优良作风及献身民族与人民利益的奉献精神取信于民，保持党同人民群众的血肉联系。
因此，坚持党的领导必须在新的形势下全面推进党建工作。
结合实际，坚持和改善党的领导，必须坚持社会主义的办学方针，必须全面推进高校的党建工作。全面推进党建工作，必须积极稳妥的做好党员发展工作，争取将党支部建立在最基层，重视青年的发展工作，全面推进的党建工作，必须认真开展党员的政治学习与民主评议党员的工作，做到政治学习有效果，民主评议党员不流于形式，不断提高和完善师生党员的综合素质，使党员在队伍中切实地发挥的先锋模范作用。使党支部在事业的发展与各项工作中真正发挥战斗堡垒作用，在建设及各项活动中真正发挥战斗堡垒作用。必须紧紧围绕工作来坚持与改善党的领导、推进党建工作，只有这样才能发挥党在各项工作中的政治核心作用与监督保障作用。
坚持党的领导，必须牢固树立党性观念。作为党员干部，要深刻认识和理解党对高等教育工作领导的重要性，自觉接受党的领导，主动争取党的支持，确保系部各项工作正确的政治方向。同时，要围绕工作的大局，以培养人的工作为中心，依法履行各项职责，加快各项工作的开展。要发挥党在各项工作中的核心与保证作用，把党的决定通过相关的程序变为全体党员的自觉行动。要认真执行民主集中制，促进集体领导制度与坚持党的领导的高度统一。坚持党的领导，必须切实加强党性锻炼，作为党员干部，要时刻牢记党的宗旨，讲学习、讲政治、讲正气，切实维护党的领导和系部领导集体的权威。对一些重大问题，在党政联席会议作出决定前，在党政联席会议上坦率地、充分地发表自己的看法和意见，一旦党政联席会议作出了决定，则应坚决贯彻执行。
二、加强和改进新形势下党的群众工作加快系部教育事业的发展
坚持党的领导，全面推进党建工作，必须加强和改进新形势下党的群众工作，这是科学发展
观的要求，无论是代表最先进的生产力、还是代表最先进的文化发展方向，最终主要是代表最广大人民群众的利益。因此，坚持党的领导，全面推进党建工作，必须加强和改进新形势下党的群众工作。要将广大群众拥护不拥护、支持不支持作为坚持和改善党的领导，全面推进党建工作的衡量标准。
综观我党的发展历史，可以发现加强和改进我党的群众工作一直是我党工作的重要组成部分，也是我党事业发展的基础。无论是“统一战线”工作、“政治协商”制度、民族政策等都是我党在不同历史时期加强和改善群众工作的具体政策与措施。因为，中国共产党本身就来自于人民群众，党的宗旨就是全心全意为人民服务。良好的党群关系是我党各项工作开展的重要基础。
结合工作，在当前加快各项工作的形势下，必须加强和改进党的群众工作。要切实推进规划中的“凝聚力计划”，以“三个代表”重要思想为指导，加强党建工作和思想政治工作，搞好领导班子的团结协作，发挥党的核心作用、党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用；重视并发挥分工会、群、团组织作用，推进民主决策、党务公开制度，密切党群、干群关系；制定政策，完善分配制度与奖惩机制，调动广大群众的积极性；加强社会服务，改善与提高社会福利待遇；凝心聚力、齐心协力加快发展各项事业.第十一章加强和改善党的领导，全面推进党的建设
教学要点：
①共产党始终把人民的根本利益作为出发点和归宿
②工人、农民、知识分子是社会主义建设的基本依靠力量，新的社会阶层中的广大人员都是中国特色社会主义事业的建设者
③全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设
第一节中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益
一、共产党始终把人民的根本利益作为出发点和归宿
在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
中国共产党是立党为公，执政为民的党。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益。实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是建设中国特色社会主义的根本目的。共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。党的全部任务和责任，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。共产党作为执政党，面临的最根本的课题，是能不能始终代表最广大人民的根本利益，始终全心全意为人民服务。江泽民科学总结了国内外正反两方面的历史经验，深刻指出：纵观历史，不少政治组织和政治集团，在夺取政权的阶段，其政策主张或多或少地代表了人民群众的利益，但是在取得政权之后，就忘乎所以，骄傲起来，久而久之，就脱离了人民群众，不再代表群众的利益，最后被群众所抛弃。它们垮台的原因尽管很复杂，但人心向背的变化是一个根本原因。“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”在2001年“七一”讲话中，江泽民强调：“80年来我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的根本利益”。因此，始终代表最广大人民的根本利益，是我们贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建设的最终落脚点。
共产党始终代表最广大人民根本利益的基本内涵是：党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治和文化利益。共产党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。在整个现代化建设的过程中，一定要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且随着经济的发展，要使群众得到的、看得见的物质利益不断有所增加。这样才能使群众愈来愈深刻地认识到实行改革开放和实现社会主义现代化是祖国的富强之道，也是自己的富裕之道，更加自觉地为之共同奋斗。这是我们事业不断发展并取得最终成功的根本保证。江泽民指出：“在整个社会生产和建设发展的基础上，不断使全体人民得到并日益增加看得见的利益，始终是我们中国共产党人的神圣职责。”
二、中国特色社会主义事业的依靠力量
（一）工人、农民、知识分子是社会主义建设的基本依靠力量
邓小平在党的十二大开幕词中指出。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。
工人、农民、知识分子是人民群众的绝大多数，是建设中国特色社会主义的基本依靠力量。只有紧紧依靠工人、农民、知识分子，充分发挥他们的积极性和创造性，才能实现建设中国特色社会主义的伟大目标。
（二）新的社会阶层中的广大人员是中国特色社会主义事业的建设者
这是江泽民在2001年“七一”讲话中阐述的一个新思想。这个思想在党的“十六大”报告中得到进一步的阐释。改革开放以来，我国社会关系最受关注的变化，是出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。我国新社会阶层的出现与社会变革的大背景有关。具体分析起来，主要有以下几个方面的原因：一是基本经济制度的发展。我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。二是经济体制的变化。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，社会的劳动分工日益精细，为新的社会阶层的出现提供了从业条件。例如，市场经济的正常有序运转，离不开各种中介组织，因而中介组织的从业人员应运
而生。三是产业结构的变化。改革开放以来，我国第一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第
二、第三产业产值比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。
（三）依靠各族人民的团结和最广泛的爱国统一战线
中国是一个统一的多民族国家。全国有56个民族，汉民族以外的少数民族人口近一亿；民族自治地方占全国总面积的64%。中华民族经历了几千年的交融过程，各族人民在彼此交往特别是在近百年来反对共同敌人的斗争中，发展了休戚与共、相互依存的亲密关系。在社会主义建设新时期，党继续执行正确的民族政策，正确处理各民族的关系，坚持民族平等、互助、团结、合作，确保各少数民族地区共同繁荣，确保各族人民的共同富裕。只有把这件事办好了，才能巩固民族的团结。邓小平强调：我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的，实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的；我们对少数民族地区的政策是着眼于让这些地区发展起来。
（四）人民军队是国家安全和现代化建设的基本保证
中国人民解放军是在中国共产党绝对领导下的人民军队，是人民民主专政的坚强柱石，是国家安全、社会稳定和祖国统一的重要保证，是建设中国特色社会主义的重要力量。人民解放军自诞生以来，始终以党的纲领为纲领，以党的路线为路线，以党的宗旨为宗旨，以党的任务为任务，为推翻三座大山，建立新中国和保卫祖国神圣领土发挥了重要作用。邓小平称赞“人民子弟兵真正是党和国家的钢铁长城。”并指出：“我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命”。
第二节全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设
一、中国特色社会主义事业的领导核心
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导核心地位，是由党的工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的，是中国人民的历史选择。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，同时我们党也深深扎根在中华民族之中，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。党既要为工人阶级利益而奋斗，又要为中国人民和中华民族的利益而奋斗。正是坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的力量，组成了浩浩荡荡的大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的胜利。在新的历史条件下，要战胜前进道路上的各种困难和风险，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，必须把全国各族人民紧紧团结和凝聚在党的周围。
二、以改革的精神建设党
（一）按照“三个代表”重要思想的要求，以改革的精神推进党的建设
坚持党的领导，必须改善党的领导。要按照“三个代表”重要思想的要求，全面深入地加强和改进党的建设，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代的前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义事业的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
当我们党带领全国人民豪迈地跨入21世纪，向着更高的目标奋进之际，中国共产党在新形势、新趋势、新竞争、新矛盾、新挑战面前，面临着巨大的历史性考验，党的自身建设面临许多新情况和新问题。
第一、发展社会主义市场经济对党的建设的双重影响。从总体上说，发展社会主义市场经济对党的建设产生了积极影响，有利于巩固党的执政地位。建立社会主义市场经济体制，促进了我国社会生产力的发展和人民生活水平的提高。但是，市场经济的发展对党的建设也产生了一些消极影响。例如，在思想道德方面，对有些党员的政治信念、价值观念带来冲击。
第二、社会主义民主政治的推进和依法治国方略的实施对党的建设带来的新要求。例如，怎样在推进民主政治的过程中坚持党管干部的原则，如何在推进民主政治建设进程中加强党的领导、树立和提高党的威信，共产党如何依法执政和提高执政水平等等。
第三、我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系呈现多样化的趋势，使新时期党的建设面临许多新问题。应当认真研究在市场经济条件下如何加强对国有企业、新的公有制的实现形式和非公有制经济的领导；深入研究在就业方式多样化的情况下，如何加强党的基层组织建设、党员管理和思想政治工作等新问题。
（二）改进党的领导方式，提高党的执政水平
只有不断地改善党的领导，才能坚持和加强党的领导。这是邓小平新时期党建理论中的一个非常重要的观点。他指出：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。（《邓小平文选》第2卷，第271页）他还讲：“建立一个什么样的党的问题，这不仅是我们这一代的问题，也是下一代、再下一代的问题。一个国家的革命，核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后，搞社会主义也要靠一个好党，否则胜利就靠不住。”（《邓小平文选》第1卷，第348页）
党的建设主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设。思想建设是党的建设的首要任务，组织建设是党战斗力的重要保证，党的作风关系党的形象，人心向背和党的生命。这三大建设，各有侧重又彼此联系，三者统一于党的建设新的伟大工程。
青年人是社会主义、共产主义事业的接班人。马克思主义的政党只有赢得青年，才能赢得未来。毛泽东早就说过，“青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。”“青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好象早晨
八、九点钟的太阳。”党的事业离不开青年，青年的成长更离不开党。青年的茁壮成长决定着我们民族和国家的未来。要从党和国家事业长远发展的战略高度，相信和重视青年，关心和爱护青年，并加强对青年的教育培养。要学会用新观念、新视角去看待青年，引导和帮助他们在工作实践中经受磨练，增长才干和胆识。有理想有抱负的中国青年，只有在中国共产党的领导下，同人民群众紧密结合，为祖国奉献青春，才能大有作为。这是总结中国青年运动得出的必然结论，也是当代中国青年运动必须坚持的正确方向。
目前世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，共产党自身也在发生重大变化。面对风云激荡、瞬息万变的世界，面对当代世界各种错综复杂的矛盾，面对世界社会主义运动提出的一系列新课题，面对我国社会主义现代化建设的新形势新任务，面对社会主义市场经济条件下执政党建设的新情况，我们坚信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，我们党将不断增强创造力，凝聚力和战斗力，始终走在时代前列，带领全国人民勇往直前。谁也阻挡不住中国实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的脚步。我们一定要达到胜利的彼岸。
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