安监局工作规章制度.docx

安监局工作制度
**区人民政府办公室
关于印发《**区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
（峄政办发〔2005〕57号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：
《**区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经区政府批准，现予印发。
二00五年五月二十六日
—1—**区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员
编制规定
根据中共**区委、**区人民政府《关于**区人民政府机构改革的实施意见》（峄发[2005]9号），组建**区安全生产监督管理局（简称区安监局，与区安全生产委员会办公室一个机构、两块牌子），为区政府工作部门，同时为区安全生产委员会的常设办事机构。
一、职责调整
在区安监局原有职责的基础上，增加如下职责：
（一）指导协调区煤炭管理部门做好全区煤矿安全监管工作。
（二）烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职责。
（三）组织协调注册安全工程师执业资格制度工作的实施，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作的职责。
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二、主要职责
（一）综合管理全区安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性行政管理意见，研究拟定有关安全生产的政策及工矿（以下均指非煤矿山）商贸行业安全生产有关规定，并组织实施。
（二）依法行使安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全区安全生产发展规划；定期分析和预测全区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（三）参与煤矿事故的调查处理，协商解决煤矿安全监察、监管工作中的重大问题；指导协调区煤炭管理部门，认真落实煤矿安全监管职责，做好煤矿安全生产的监督检查工作。
（四）负责发布全区安全生产信息，综合管理全区生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调生产安全事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
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（五）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（六）指导、协调全区安全生产检测检验工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（七）组织、指导全区安全生产培训和宣传教育工作。负责全区安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（八）负责监督区属工矿商贸企业安全生产工作。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料的安全管理工作。
（九）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使—4—用情况；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十）拟订全区安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
（十一）组织协调注册安全工程师执业资格制度和注册工作。
（十二）承担区安全生产委员会的日常工作。
（十三）承办区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，区安全生产监督管理局设2个职能科室。
（一）办公室
协助局领导协调机关日常工作；承担机关文秘、档案、政务信息、保密、建议提案、信访和行政事务等方面的工作；承担局机关人事管理工作；组织开展安全生产方面的区域交流与合作；组织起草安全生产方面的综合性行政管理意见；组织研究安全生产重大政策，组织
—5—起草重要文件；组织、指导全区安全生产新闻和宣传教育工作；承担区安委会办公室日常工作；联系区政府有关部门和各镇（街道）的安全生产工作，及时掌握重要情况和生产安全事故；组织、协调全区性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；承办事故举报并负责督促落实。
（二）综合股
主要负责以下三个方面的工作：
信息科技方面。组织研究拟订全区安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；承担机关经费、国有资产管理工作；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作，指导全区安全生产系统的法制建设；组织协调注册安全工程师执业资格制度及注册管理实施工作；负责安全生产信息化建设工作；负责全区安全生产伤亡事故统计，调度、分析、预测和通报全区安全生产形势；承担全区安全生产信息发布工作；负责区安全生产专家组的组织管理工作；负责安全标志的—6—监督管理工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质管理协调，并进行监督检查；负责组织安全生产监督管理人员的安全培训和考核；依法组织协调特种作业人员（特种设备作业人员除外）和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全培训、安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
矿山监管方面。依法监督检查非煤矿山、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作。参与煤矿事故的调查处理，协商解决煤矿安全监察、监管工作中的重大问题；指导协调区煤炭管理部门，认真落实煤矿安全监管职责，做好煤矿安全生产的监督检查工作。分析预测相关行业的重特大事故风险，及时发布预警信息；负责组织协调重大生产安全事故应急救援工作；组织或参与全区相关
—7—行业的事故调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。
其它行业方面。依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督交通、港航、建筑、水务、邮政、电信、林业、旅游等行业的安全生产工作；综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产单位的安全监督管理；依法监督检查化工（含石油化工）、医药行业生产经营单位和烟花爆竹生产单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；组织查处不具备基本安全生产条件的生产经营单位；组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；分析预测相关行业重特大事故风险，及时发布预—8—警信息；负责组织协调生产安全事故应急救援工作；组织全区危险化学品事故调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。
四、人员编制和领导职数
区安全生产监督管理局机关编制总额10名，其中行政编制6名，离退休干部工作人员编制2名，机关工勤人员编制2名。可配备局长1名，副局长3名。
纪检、监察机构和编制按机构改革的有关规定执行。
五、事业机构和编制
设立**区安全生产监察大队，为区安监局所属财政全额拨款的正科级事业单位。其主要职责是：受区安监局的委托，承担全区性的安全生产检查、监察、专项督查和安全生产专项整治工作，参与事故调查。使用事业编制7名，配备监察大队大队长1名。
六、其他事项
（一）关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。区安监局负责区经贸局管理的工矿商贸企业安全
—9—生产的监督管理，各镇人民政府（街道办事处）安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理。
（二）区公安、交通、水务、建设、邮政、电信、教育、卫生、旅游、质监、食品药品监管、文体等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；具有涉及安全生产事项行政审批职能的部门，负责审批许可后安全生产的监督管理，并承担相应的行政监管责任。区安全生产监督管理局从综合监督管理全区安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理由区质监分局负责。
（三）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。区安监局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、销售许可证发放工作，—10—组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；区公安分局负责烟花爆竹运输通行证发放和运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动；区中小企业局负责烟花爆竹生产企业的安全生产管理工作；区供销社负责烟花爆竹的经营管理；区发展改革局负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
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—12—关于印发《**区安全生产监督管理局工作规则》的通知
（峄安监发〔2005〕22号）
局机关各科室，监察大队：
《**区安全生产监督管理局工作规则》已经局务会议通过，现印发给你们，希严格按照规则要求抓好落实，真正树立雷厉风行、狠抓落实、依法行政、规范高效的机关形象。
二oo五年六月三十日
—13—**区安全生产监督管理局
工作规则
（2005年6月2日局务会议通过）
第一章总则
第一条为了加强局机关（含监察大队，下同）管理，促进各项工作规范化、制度化、科学化，进一步提高行政效能，根据《**区人民政府工作规则》、《**区安全生产监督管理局若干工作制度》和有关规定，制定本规则。
第二条局机关全体人员要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，并结合实际创造性地开展工作。
第三条局机关全体人员在行政工作中，要坚持解放思想、实事求是，按照客观规律办事；要忠于职守，勤奋工作，讲求效率，发扬与时俱进的精神，开拓创新，—14—励精图治；要服从命令，雷厉风行，确保政令畅通；要坚持民主决策，科学决策，增强群众观念，强化公仆意识，全心全意为人民服务。
第四条各科室和监察大队要坚持依法行政。要各司其职，各负其责，在各自职能范围内，独立负责地做好工作；要精简公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实上级机关和局机关的各项工作部署。
第二章一般工作制度
第五条局机关工作实行局长负责制，局长主持局全面工作。
副局长、纪检组长协助局长负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。
办公室主任在局长领导下，负责处理局机关日常工作。
第六条局党组书记召集和主持局党组会议（含扩
—15—大会议，下同）。
局长召集和主持局长办公会议和局务会议。全局性重大问题必须经局党组会议研究决定。第七条以局名义发布决定、意见，制定规范性文件，向上级机关报送工作计划、总结、人事任免事项，以及涉及全局性工作的重要文件，由局长或委托主持工作的副局长签署。
第八条局机关各科室科长、主任负责本科室的工作
第九条安全生产监察大队受局领导，并受局委托从事执法监察工作。
第三章请示报告制度
第十条局长因事或外出活动等，时间超过1天的，要向分管副区长或区长助理报告；时间超过3天的，要向区委书记、区政府区长报告。经批准同意后，按程序分别报区委办公室、区政府办公室备案。
—16—第十一条副局长、纪检组长对工作中的重要问题和重要情况，要及时向局长请示报告，对涉及重大方针政策性问题，要在调查研究的基础上，向局长提出解决问题的建议。
各科室、监察大队要及时向分管领导同志请示、汇报工作，对于重大问题，各科室在向分管领导同志汇报的同时，也可向局长报告。科室处置紧急、重大和疑难问题时，在向分管领导同志报告的同时，应向局长直接报告。涉及局党组的，须向局党组书记报告。
副局长、纪检组长对于分管科室请示的问题要及时处理。涉及其他分管领导同志分管的工作，要商有关领导同志研究确定。不能形成一致意见的，报请局长决定。
第十二条副局长、纪检组长和办公室主任外出，应由本人事先向局长报告。
副局长、纪检组长外出返回后，应将有关问题及时向局长报告，必要时通报局其他领导同志和办公室。
第十三条局长、副局长、纪检组长外出活动和相关安排应及时告知局办公室。局办公室应随时掌握局领
—17—导同志的外出活动情况，便于工作联系。
局机关原则上至少有一位领导同志在机关处理日常工作。
第四章会议制度
第十四条局机关实行局党组会议、局长办公会议、局务会议和专题会议制度。必要时，可召开全体人员会议。
第十五条局党组会议由党组成员组成，由党组书记召集和主持。副主任科员和办公室主任列席会议，办公室主任担任会议记录。必要时可吸收有关科室负责人和相关人员列席会议。局党组会议原则上每2个月召开一次，特殊情况下可临时决定召开。会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻上级的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定全区安全生产工作中、长期规划和年度工作计划（含收支计划），以及区域性安全生产工作—18—制度综合配套改革方案等；
（三）按照管理权限讨论决定局机关人员调配、干部任免、津贴、福利、考核、奖惩等事项；
（四）讨论决定机关党组织建设和党风廉政建设以及思想、作风、业务建设中的重大问题；
（五）讨论研究需要由局党组会议决定的其他事项。第十六条局长办公会议由局长、副局长、纪检组长组成。副主任科员和办公室主任列席会议，办公室主任担任会议记录。根据会议内容，可安排有关科室负责人列席有关问题的讨论。会议由局长或局长委托副局长召集并主持。局长办公会议的主要任务是交流重要工作情况，研究处理局机关日常工作中的重要事项。
为集中时间研究重点工作，局长办公会议研究的有关议题内容，提前1天印发或通知局长、副局长、纪检组长和各列席会议人员。与会人员如对有关议题表示赞同，在会上仅表明赞同意见，不再详细阐述；如有不同意见或提出建议，可以详述理由。
局长办公会议根据需要不定期召开。
—19—第十七条局务会议由局长、副局长、纪检组长、副主任科员、办公室主任和各科科长组成，由局长或局长委托副局长召集并主持，必要时可吸收有关工作人员列席。会议的主要内容是传达贯彻上级重要指示、决定和局党组会议、局长办公会议重要决定及工作部署，决定和安排局机关重要工作，通报情况，协调工作。
局务会议一般每月召开一次。
第十八条专题会议由局长或局长委托副局长、纪检组长主持召开，研究协调和处理局专门问题。
以区安委会办公室名义召开的专题会议，按照《**区安全生产委员会工作规则》规定执行。
第十九条局党组会议、局长办公会议的议题由办公室主任向副局长、纪检组长征求、汇总、审查，报局长确定。会议的组织工作由办公室负责。
第二十条局党组会议、局长办公会议、局务会议、专题会议均做会议记录。局党组会议、局长办公会议和形成议定事项的专题会议，根据情况可编发会议纪要；局务会议视会议内容编发会议记录摘要。局党组会议和—20—局长办公会议的会议纪要和局务会议记录摘要报局长签发。专题会议纪要由召集并主持会议的领导同志签发。
第二十一条对会议确定事项及其他需跟踪督查落实的，按照归口办理的原则进行跟踪督查，并将督查结果及时向有关领导汇报。局办公室负责综合管理全局的督查工作。
第五章公文处理制度
第二十二条机关公文的收、发要做到及时、高效，尽量缩短中间环节，提高公文处理效率和质量。要及时立卷存档，加强管理，提高档案利用率。
第二十三条办公室收到来文后要立即登记，经办公室主任提出拟办意见后，及时送局长批示，按照局长批示意见送相关分管领导同志和科室运转，同时办理文件交接手续。
承办科室要按照领导批示意见认真办理，办公室要及时催办，文件及办理结果要立卷存档。
—21—参加会议带回的会议材料和各科室收到的需局领导审阅的文件等，要及时送办公室按照以上程序运转。
市级安全生产会议及全区各类专门业务工作会议结束后，要将会议材料送交办公室存档。
第二十四条对以局或区安委会办公室等名义制发的公文，要坚持承办科室拟文、办公室核稿、分管领导同志审阅、局长签发、印制等程序办理；对以区安委会名义制发的公文，要坚持承办科室拟文、办公室核稿、分管领导同志审核（在“备注”处签署）、局长审阅、区政府领导签发、印制等程序办理。
第二十五条经局长签发的文件，不得随意更改；确因用语、数字、符号、日期等错误需更改的，应经局长同意。
未经办公室核稿的公文，局领导同志一般不予签署；未经局长签发的公文不得印发。
第二十六条文件印发后，拟文科室要将底稿连同3份正式文件送办公室存档。制发的文件或需对外发送的有关资料，由办公室按照发送范围及时发送。需通过邮—22—寄发送的有关文件资料，由文件制发科室写清地址交由办公室寄发。办公室要按要求及时将文件发送有关单位，并做好发文登记，以备后查。
第二十七条为提高办文实效，局领导同志要及时签阅文件，提出办理意见，签明阅文时间，并及时通知办公室取回文件，按照批示意见及时运转。
无特殊原因，文件不能横传因特殊情况确需横传的，承办人员要主动向办公室办理有关登记手续。
第二十八条局机关人员因工作需要借阅有关文件的，要及时向办公室办理登记借阅等有关手续，需要复制的，由办公室负责复印。
机密性文件的借阅，需征得办公室主任的同意，在指定地点借阅。
第二十九条年度内以局或区安委会、区安委会办公室名义制发的文件、安全生产举报、事故调查处理以及其他需要立卷存档的有关资料，次年初在业务部门指导下按文档管理要求立卷归档。各科室要及时向办公室交接有关存档资料，科室确因工作需要留存有关资料的
—23—可报办公室制作复制卷。
第三十条公文处理在坚持谁起草、谁校对、谁把关的“一稿到底”原则下，统一由办公室严格实行公文审查制度。凡不符合有关规定的文稿，办公室可予以修改，或退回拟稿科室重新拟稿。
第三十一条文稿审核主要包括内容、政策、文字、体式四个方面的要求。在内容上，坚持观点正确、符合实际、有的放矢、切实可行，防止观点错误、界限不清、宽严失度、难以执行。在政策上，要符合党和国家的现行方针、政策、法规，并且不与上级党委、政府和上级业务部门已经发布、仍在执行的政策、规定发生矛盾。在文字上，要条理清晰，简明扼要，合乎逻辑，词句、术语、符号、名称正确规范。在体式上，所拟定的文种、标题等符合规定。
第三十二条要切实发挥现有办公手段和文印设备的作用，坚持节约、效率、准确、规范、保密的原则，加强打字、复印、印刷管理。
凡不属应急性、复杂性、难操作的文印材料，应当—24—以内部操作为主，并不断加强文印知识、操作技能的学习和锻炼。
凡需外出（指在商务性文印场所）打印、复印文件材料的，须经办公室主任批准并办理审批单。印刷量大的材料，须经局长批准。
严禁打印、复印非工作需要和国家禁止的各种文件、图书资料。
第三十三条属于局机关职责范围内的问题，除以函的形式商洽工作、询问答复问题、审批事项外，一般不得向镇人民政府、街道办事处正式行文。对遇有重大事项确需行文的，须送区政府有关领导审阅后，加“经区政府同意”字样，单独或联合有关部门行文。
局机关各科室一般情况下不得对镇、街道安全生产监督管理部门发布指示性文件。
第三十四条区安委会、区安委会办公室和局属印鉴由办公室统一管理，使用印鉴实行登记、备案制度。使用印鉴，一般日常工作，经分管领导同志同意；重要工作经局长同意。在特殊情况下，使用区安委会印鉴需
—25—经区安委会主任同意。
第六章工作纪律和请假审批制度
第三十五条局机关全体人员要严格执行国家规定的工作日制度，坚守工作岗位，按时上、下班，不准迟到、早退、缺勤、离岗、串岗，并严格请销假制度。
机关工作人员在工作时间内不准从事、参与娱乐活动及在互联网上从事棋牌游戏等娱乐活动。
第三十六条机关工作人员因事、因病请假，应按照逐级报批程序和规定权限进行。
（一）事假。一般工作人员请事假半天的，由科室负责人批准；请假1天的，由科室负责人同意后报分管领导同志批准；请假超过1天的，由科室负责人、分管领导同志分别同意后报局长批准。科室负责人请事假半天的，由分管领导同志批准；请假1天及以上的，由分管领导同志同意后报局长批准。副局长、纪检组长请事假的，由局长批准。对遇有重大事件等特殊情况下需请—26—事假的，须径报局长决定。
（二）病假。一般工作人员因病请假2天以内（含2天）的，由科室负责人同意后报分管领导同志批准；因病请假3天以上（含3天）的，凭医院病历证明，由分管领导同志同意后报局长批准。科室负责人因病请假的，由分管领导同志同意后报局长批准。副局长、纪检组长因病请假的，由局长批准。上述审批要求不包括急病住院情况。
（三）婚假。机关工作人员在本地办理结婚，婚假为5天（公休假和法定假不为计算假期天数，下同）；晚婚的，增加假期10天。配偶在异地且在异地结婚的，婚假为15天（不含往返途中时间，下同）；晚婚的，假期为30天。婚假经科室负责人、分管领导同志同意后，报局长批准。
（四）其他公休假期、法定假期及考勤奖励按照规定执行。
第七章学习和调研制度
—27—
第三十七条局机关原则上每周五下午安排一次集中学习活动。学习内容包括政治、法律、上级机关重要文件和会议精神等，具体工作由局办公室安排实施。学习时间，除特殊情况经局长或主持学习活动的副局长、纪检组长批准外，一律不得缺席。
第三十八条局领导同志每年度要安排一定时间，对综合性或专题性问题进行调查研究，并撰写1—2份对安全生产监督管理工作有指导意义的调查报告。
第三十九条各科室、监察大队每年度要撰写1份以上调查报告，并及时将检查和执法监察情况形成通报材料或信息。
第四十条局机关实行信息采用统计制度。《**安全生产信息》每月至少刊出2期。局办公室每月应及时编发或上报信息，各科室、监察大队每月应编发或上报采用1条以上信息。
第八章机关经费管理制度
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第四十一条局机关经费和财务管理工作实行局长负责制，并在财务核算方面设立总帐下的明细帐，明细分类财务制度设置。
第四十二条会计人员要严格按会计程序进行财务处理：
（一）各类编报预算资金的财务计划统筹安排；
（二）监督和审核资金使用情况，及时反馈财务信息，为领导决策提供可靠依据；
（三）对原始单据认真审核，对不完整单据要求补正；
（四）每月5日前将上月收支情况报表报局长审阅；

（五）按规定设置帐簿和会计科目，及时登记明细帐、汇总登记总帐、编制会计报表；
（六）及时上报有关会计报表，制作装订凭证。第四十三条局机关的经费支出应以保障工作需要和基本支出为前提，量入为出，收支平衡，开源节流，科学管理。
—29—局机关每年初应制定全年基本开支计划，并严格执行。在无资金来源的情况下，不增加开支。
第四十四条机关报销凭证应由经办人签字，经局长签字批准后，财务方能报销入帐。单项开支2000元以上的，由局党组会议研究确定。
第四十五条出差、采购、接待可以预借现金，并应履行审批手续。预借现金要填制借款单，由局长签字。所有预借款要在事情办理完毕后，5日内办理报销手续。
第四十六条出纳员要及时登记现金、银行存款日记帐，及时办理银行结算业务，定期与银行对帐。出纳经收的现金、支票、汇票应于当日送存银行。原始凭证，出纳应及时移交会计制单。
严格执行上级有关现金保管的规定，确保单位现金安全。不准出借银行帐号，严禁签发空头支票。支票领用要有手续，领用后要及时结算。
第四十七条严格控制电话费用开支。局长电话费用开支按照规定享受配备家庭电话、移动电话的费用支付，并按上级有关规定办理；副局长、纪检组长、副主—30—任科员及科室工作人员的电话费用等，由局党组会议研究决定。
要本着节俭、高效的原则使用电话。一般情况下，禁止外来人员使用局机关电话、传真。
第九章物品购置和固定资产管理制度
第四十八条局机关所有物品的购置必须列入购置计划。办公用品的购置，由各科室对需要购置的物品书面报办公室，由办公室汇总，报局长批准后购置。超过规定数额的，按规定由政府采购中心负责办理。
第四十九条办公室由2人以上统一购买所需物品，购买发票由经办人签字后，经局长审批报销。
办公室购买物品后，由专人进行保管，并进行登记发放。
第五十条局机关固定资产包括。单位价值200元以上，使用期限在二年以上的办公设备；单位价值100元以上，使用期限在二年以上的一般办公用品。固定资
—31—产管理的职责包括：
（一）办公室是局固定资产管理的职能部门，负责办理固定资产的验收、登记、管理、调配、维修等手续；
（二）各科室、监察大队负责对本部门使用的固定资产的管理；
（三）各类办公设备一律按规定进行登记入帐；
（四）财务管理人员负责全局固定资产的审核监督；
（五）固定资产要有专人负责，建立固定资产档案；
（六）固定资产由于过失或不负责任造成的损坏、丢失、废弃者，应根据情节追究责任。
第十章接待工作制度
第五十一条接待工作要坚持“热情、周到、节俭、廉洁”的原则，树立良好的机关形象。
接待分为重要接待和一般接待，重要接待的范围一般包括上级部门来人以及其他需要接待的人员，其他为一般接待。
—32—接待权限由局长审批同意，办公室负责办理。第五十二条重要接待安排的宴请标准由局长批准。一般接待按以下规定办理：就餐接待10人/桌、15元/人，如确需安排烟酒等，以当地中档烟酒为主，或同档次的外地烟酒。
第五十三条接待报销，凭发票、就餐凭证，由科室负责人、办公室主任签字后，经局长审批报销。
第十一章车辆管理制度
第五十四条车辆的使用、调度、保养、维修、燃料供应由办公室负责。
第五十五条车辆使用须在保证局长用车的前提下，根据工作需要，由办公室统一安排，局领导同志及科室用车，应提前告知办公室，以便统筹安排。
第五十六条油料供应由办公室统一安排，并按需领用油票，由司机在领用油料登记表上填写车程、油票数额并签字。
—33—车辆外地出差加油，经办公室签字后按规定报销。车辆用油实行百公里耗油统计制度，每月初始工作日由办公室逐车登记里程，计算百公里耗油量，并予以公布。
第五十七条车辆实行下班入库制度。遇有特殊情况，车辆不能在晚间入库，应报经局长同意，并应确保车辆安全。
非工作日用车，应经局长或分管领导同志批准，并应及时入库。
第五十八条未经局长或分管领导同志批准和办公室安排，司机不得擅自出车。司机私自出车或未经批准交由他人驾驶造成车辆损毁或发生交通事故的，由司机承担全部责任。
第五十九条司机应严格遵守道路交通法律法规，并在办公室统筹安排下定期对车辆进行保养和维护，确保车辆处于良好运行状态。
司机发现故障时，应及时向办公室汇报，经局长同意后维修，严禁车辆“带病”行驶。
—34—
第十二章民主监督制度
第六十条凡属贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的重要工作部署、决定，以及有关安全生产工作政策、局机关思想政治工作，干部任免、调动、升降、奖惩等重大问题，都必须经集体讨论决定，并通过一定的形式，向全局人员通报，接受群众监督。
第六十一条重大问题决策之前，应当通过适当渠道进行协商，广泛征求意见，集思广益，提高科学决策水平，避免工作失误。
第六十二条局机关文件和有关会议内容，经局长或局长办公会议批准后，可以向社会公布，自觉接受群众的监督。
第六十三条重视人民群众来信来访工作，听取群众提出的正确意见，研究解决群众提出的合理要求，纠正工作中的偏差与问题，密切同人民群众的联系。对重要的信访案件，局主要领导要亲自过问，妥善处理，并
—35—及时向上级领导和有关部门反映群众的要求。
第十三章组织协调制度
第六十四条局机关各科室、监察大队要充分发挥各自的职能作用，对所主管的工作，切实负起责任，积极主动、独立负责地解决问题。
第六十五条各科室要坚持从全局出发，互相支持，密切配合，加强联系和协作，对需协调解决的问题，主办单位或科室应主动出面协商，共同解决，不推诿扯皮。协调解决不了的问题，应把协调意见和方案报告分管领导同志，由分管领导同志进行协调，分管领导同志协调决定不了的问题，报局长或局长办公会议决定。
第六十六条各科室、监察大队主办文件，如有涉及其他科室工作范围的事项，应事前征得有关科室、单位同意，避免政出多门，互相矛盾。
第六十七条凡经局领导决定的事项，或协调取得一致意见的问题，各科室、监察大队必须认真执行，不—36—得借故积压、拖延不办。
第十四章附则
第六十八条本规则自公布之日起施行。原有各项工作制度、规定与本规则不一致的，按本规则执行。上级机关另有规定的，从其规定。
—37—**区安全生产监督管理局关于印发《**区安全生产监督管理局若干工作制度》的通知
（峄安监发[2003]10号）
各科室：
《**区安全生产监督管理局若干工作制度》业经局党组研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二oo三年七月十一日
—38—**区安全生产监督管理局若干工作制度
党组会议制度
一、党组会议不定期召开，由党组书记召集、主持，党组成员参加，党组会议由党组书记安排专人记录。必要时，党组书记可指定有关人员列席会议，如召开党组扩大会议，则由党组确定扩大范围。
二、党组会议的主要内容
1、讨论决定贯彻落实党的路线、方针、政策方面的重要问题。
2、传达贯彻上级党组织的重要指示，研究制定具体贯彻落实意见。
3、研究干部任免、机构调整、重大财务开支、领导班子建设、队伍建设、廉政建设等重要问题。
4、研究决定违反党纪、政纪和廉政建设规定人员的惩处，讨论突发事件的处理办法。
—39—
5、党组成员之间交流思想，开展批评与自我批评。
6、讨论其它需要党组会议研究解决的问题。
三、党组会议要充分发扬党的民主集中制原则，会议议题由党组书记提出，成员充分讨论，党组书记进行汇总，按少数服从多数的原则形成决议，对问题的不同意见，允许争论和保留，但形成决议后必须坚决执行。
四、党组成员及列席人员必须遵守会议纪律，严格遵守保密规定，不得泄露会议内容。
局长办公会议制度
一、局长办公会议由局长召集，参加会议成员由局长决定，办公室负责记录。
二、局长办公会议的主要内容
1、传达学习上级指示、文件精神和局党组会议精神，研究讨论贯彻落实意见。制定安全生产管理措施和重大事故隐患的整改方案。
2、讨论工作计划、工作总结报告及有关业务事项的—40—处理。
3、讨论决定各科室请示的工作事项。
4、听取各科室工作汇报，协调各科室工作，部署工作任务。
5、需要提交局长办公会议研究的其它机关工作。
三、局长办公会议的议题，由局长决定，各分管局长、各科室负责同志应根据会议要求，事先做好发言准备。
四、办公室负责会务和催办工作。
公文处理制度
一、公文处理分为收文处理和发放处理。
二、收文处理程序
上级和兄弟机关、单位发来的公文（电信、电报）均由办公室负责登记、编号，办公室主任按公文内容、性质标注拟办意见。重要公文送领导批示后，办公室根据领导批示或存档或交付有关科室传阅、办理。各科室
—41—收到文件后必须在3日内阅读处理，并将文件退回办公室，不得横传。
三、发文处理程序
1、有关科室根据工作需要起草文件，经分管领导审阅后由局长签发。办公室负责登记编号工作。文件印发坚持“一文到底”原则，谁起草，谁校对，谁印发。凡不符合有关规定的文稿，办公室可予以修改，或由拟稿科室重新拟稿。
2、对于重要工作部署，具有重大影响的文稿，事故调查处理批复，涉及安全生产事项的行政审批，经办公室核稿、分管领导审阅后，由局长签发；凡报区委、区政府或拟由区委、区政府文件下发的重要文件，由局长审签。
四、上级机关的公文，除绝密或注明不得复印外，经办公室主任批准后可以复印。传递、印刷秘密公文时，必须遵守保密制度，保证文件安全。
五、公文办完后，应及时对公文正本及有关材料整理立卷归档，按保存价值永久、长期、短期三类，妥善—42—保管。
六、局属印鉴由办公室统一管理，使用印鉴实行登记制度。使用局属印鉴，一般日常工作，经分管局长同意；重要工作经局长同意。
财务管理制度
为加强财务管理，认真贯彻“保障供给、厉行节约、为局机关服务”的方针，根据有关法律、法规和规章规定，制定如下财务管理制度。
一、账务核算
1、设立总账下的明细账，明细分类按机关事业单位财务制度设置。
2、会计人员要严格按会计程序进行账务处理：（1）各类编报预算资金的财务计划统筹安排；（2）监督和审核资金使用情况，及时反馈财务信息，为领导决策提供可靠依据；
（3）对原始单据认真审核，对不完整单据要求补正；
—43—（4）每月5日前将上月收支情况报表报局长审阅；（5）按规定设置账簿和会计科目，及时登记明细账、汇总登记总账、编制会计报表；
（6）