关于公务员财产公开规章制度的提案.docx

关于公务员财产公开制度的提案 关于公务员财产公示制度的提案 近些年来，中国官员财产公示制度一直都是社会各界的热点议题，其实这一议题背后所体现的实质是尽快确立和落实该项重要反腐制度的重要性与必要性。官员财产公示不仅能够让政府透明清廉节俭，还能够使老百姓和广大的社会各界媒体对官员的财产收益情况进行有效且有力的监督，从而来减少和杜绝有些官员的腐败等违法行为。尤其是习近平主席上台以来发起了一场日益扩大的反腐行动，老虎苍蝇一起拍。对此可以看出，公务员财产公示制度是十分重要的，其对于社会，人民等各方面都有着重大意义。 关于对公务员财产公示提案，2009年1月起，浙江XX县区在全国率先施行“廉情公示”，向社会晒官员的资产家底。到该月中旬，慈溪700名副局（科）级以上的市管干部完成廉政情况公示。公式内容涉及，官员的房产、汽车等财产，官员廉洁自律和廉洁从政情况，配偶和子女工作（求学）、名下房产等情况共24项。XX省XX县区采取了在内部进行公示的方式，建立了干部财产公开监督和惩戒制度，XX县区纪委对公示情况进行检查，对填报不完整的，下发廉情通知单，要求补填完整;对填报情况有异常的，市纪委要求提交书面说明，解释情况，必要时纪委对干部进行廉政谈话，谈话情况均纳入干部档案。 （一）现实问题严峻 数年的实践表明，收入公示规定还存在不少缺陷。如公示的范围过窄，往往领导干部一旦腐败，其“灰色”和“黑色”收入根本无法从这些公示项目范围内反映出来。又如，没有建立专门的权威机构受理公示，只是由各单位组织人事部门负责接受本单位公示人的收入公示，而公示情况又是按照干部管理权限将公示材料报送相应的上级组织人事部门备案，不对外公布。对公示情况是否属实，亦无相应的核查措施和程序，这就使得制度的执行缺乏严肃性，在实践中难免流于形式。 （二）完善公务员财产公开制度的现实意义 （1）预防腐败。随着公务员队伍的不断壮大，有的公务员随着职位的升迁，经不住利益的诱惑，利用手中职权以权谋私，大肆聚财敛财，成为公务员队伍中腐败蛀虫。在我国惩治腐败的措施有余，但是预防腐败的机制却严重不足。2007年9月国家预防腐败局成立，政府也意识到预防比惩戒来的重要。在世界各国及地区财产公示立法凸显其重要性之时，财产公示在预防腐败这方面的作用是显而易见的。 （2）增强政府公信力。如果建立有效的财产公示制度，就可以将公务员财产状况及其变化公布于众，那么这种质疑的声音也不会出现了，政府公信力也会慢慢的提升起来。 （3）促进社会发展。将官员的财产及变化状况公示，极大程度上约束官员慎用权力为己谋私，督促官员做到权为民用、利为民谋，为我国经济的进一步发展扫除障碍。 （4）自我约束。公务员财产公示有助于强化官员的自我约束行之有效的财产公示制度与相关配套法律一旦确立，所规定的公示主体必须按照规定公示财产变化状况、变化来源和报告其中的各种经济关系，那么公示主体在公示过程中，就不得不考虑，当自己已经违反了公共利益，取得不正当经济利益之时，如不公示，抱着侥幸心理，那么到时被查出将会受到更严厉的惩处。 （三）具体建议和设想 1、明确申报受理机构。“法律形式明确监督机构，很关键。” 在制定条例时应当与国际接轨，在行政监察机关中设立财产申报的专门受理机构，负责官员财产申报工作，并接受人民和舆论机构的举报。 2、明确申报公示内容。“其实，有价证券、不动产等，占了个人财产的大头。” 财产公示申报内容既要包括申报人个人的财产，也包括申报人的近亲属（近亲包括父母、岳父母、配偶、子女及与其共同生活的其他家庭成员）的财产。申报的财产范围应包括不动产；交通工具；存款、有价证券；贵重物品；债权、债务、投资或者偶然所得；工资；各类奖金、津贴、补助及福利费等。 3、合理确定申报主体。 官员财产申报制度不应局限于领导干部，而应包括一些执法部门和涉及项目审批、房产建设等部门的工作人员，因为他们拥有很大的权力。因此，官员财产公示条例应当适当扩大申报主体，把科级以上领导干部以及一些特殊领域的公职人员纳入申报范围。 4、明确财产公示范围。“公开，是最好的防腐”。 官员财产公示范围可以根据申报主体职级、行政管辖领域范围而定。省、市、县（市、区）党政任何领导应当分别在整个省、市、县（市、区）范围内新闻媒体，如党报、电视台、广播电台上公开，在提拔任用和正常任职时每年公示一次，接受当地社会群众和新闻媒体的公开监督。 5、完善责任追究机制。 申报受理机构在接受申报后应严格审查申报材料是否全面真实，同时官员财产在新闻媒体公示后允许新闻媒体和人民群众披露或举报、控告。对拒不申报或者不如实申报家庭财产的申报人，严格实行辞职、免职等党纪、政纪处分，情节严重的还应移送司法机关处理，用强制方法惩治拒不申报财产的行为，以确保官员财产公示制度的严肃认真执行。 结论。财产公示制度是现代民主政治和市场经济发展的必然产物。西方议会民主政治的发展在一定程度上为广大民众提供了参与政治生活的合法途径，也使现代社会政治生活的透明度越来越高。现代政府行政体制提出了相同的要求，现代行政系统通过相对的输入、输出和反馈机制，尤其是输出机制的作用，不断地调整自己的运作轨迹，以适应社会政治经济发展的需要，财产公示制度就是这种行政系统内部自我调整的必然产物。 2015/3/23第5页 共5页