某区发挥规章制度建设作用经验做法.docx

某区发挥制度建设作用经验做法
近年来，**区委坚持把制度建设贯穿于党员干部队伍管理的各个环节，形成了用制度激励、靠制度管人、按制度办事的机制，有力地保障和促进了全区经济社会的快速健康发展。
一、针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，建立激励引导机制，充分发挥制度建设在全局工作中的导向性作用
团结奋进、干事创业的社会氛围是我们加快发展的首要因素。近年来，**区委针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，通过制度建设，确立了正确的思想导向、工作导向和用人导向，在全区上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。一是建立教育引导机制。围绕增强广大党员干部的中心意识和责任意识这个主题，坚持每年选准一个载体，先后开展了“学《决定》、转作风、办实事”和“转变作风，优化发展环境”专题民主生活会等专题教育活动，通过进行“三个代表”重要思想、“两个务必”、权力观教育和区情教育，引导广大党员干部勤奋工作，创造一流业绩。同时，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，大力表彰先进典型，公开曝光破坏经济发展的人和事，营造干事创业的浓厚舆论氛围。二是建立考核奖惩机制。进一步改进干部考核办法，建立和完善了乡科级领导班子、领导干部百分制量化考核办法，实施重点工作跟踪考察，坚持把那些能干事、会干事、干成事、不出事的人选拔到领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作上不思进取，作风上浮漂或者弄虚作假的干部受到批评和惩戒，营造了“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的氛围，把广大党员干部的注意力引导到干事创业上来。进一步修改完善奖励政策，加大对争先创优的激励力度，近年来，区委、区政府先后三次拿出120余万元大张旗鼓地对财政收入、优化环境、稳定工作和项目建设等工作做出突出贡献的单位和个人进行重奖，奖出了导向、奖出了正气。三是建立工作落实机制。为了创造抓落实的条件，区委制定了《关于全区各级领导干部真抓实干狠抓落实的决定》，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，大力压缩会议和文件，严格控制一般性工作的检查、评比、达标、升级、培训、考核活动，使各级领导干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多的时间和精力用在深入实际、调查研究、推进工作和为群众办实事上，真正形成了真抓实干、狠抓落实的工作作风。同时，为了促进工作落实，区委建立了经常性的督促落实机制，由区纪检监察机关和目标督查部门围绕重点工作，加大监督检查力度，对中心意识淡薄、不认真执行党委、政府工作部署的问题，阻碍经济发展、损害群众利益的行为，从严从快查处，进一步提高了党员干部抓落实的自觉性和责任感。
二、针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立监督制约机制，充分发挥制度建设在拒腐防变中的保障性作用
党员干部队伍肩负着重要职责，能否以身作则、廉政从政，是党的事业成败的关键所在。**区委认真分析全区党风廉政建设状况，针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立了一系列监督制约机制，从根本上规范了党员干部的从政行为，取得了良好效果。一是制定并完善领导决策制度。建立和完善民主集中制，进一步重申和明确了党委内部的议事规则和决策程序，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金调度使用等重大问题，坚持集体讨论决定。如，在今年经济工作会上，决定对在20xx年度重点工作确定奖励对象和金额问题上，召开了区委、区政府联席会和区“四大家”会议，听取情况汇报，认真讨论研究，从而奖出了效果，奖出了干劲。建立和完善党内民主制度，在全区探索试行乡镇党委党代表年会制，规定乡镇每届党代会在闭会期间，每年召开一次党代表会议，拓宽了党内民主的渠道，推动了基层党委科学执政、民主执政、依法执政。进一步推进和完善党务公开制度，不断规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高了公开的针对性和实效性。二是制定廉洁自律有关规定。重申和明确了领导干部述职述廉、重大事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、民主生活会和礼品登记等八项制度，切实加强对领导干部的监督管理。先后组织对乡镇领导干部“走读”、领导干部兼职、用公款购买个人商业保险、拖欠公款、超标购买使用小汽车、领导干部收受礼金和参与赌博等情况进行清理检查，领导干部的从政行为进一步规范。区委制订了“人、车、会、话、药、招待”等方面的实施细则，区四大家班子成员带头执行。如在招待方面实行招待费专人负责、来客食宿“通知单”、月底集中汇审制度，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，一般接待不到大型宾馆，坚持同城不吃饭，下乡不喝酒，在基层就餐一碗端。三是建立党内监督工作机制。围绕贯彻党内监督条例，结合实际，重申和明确了党内监督八项规定，明确了监督重点、监督程序、监督形式和监督制度，形成具有**区特色的权力监督体系，有效地保某区发挥制度建设作用经验做法第2页
证了权力沿着制度化、法制化的轨道运行。
三、针对腐败现象易发多发的关键部位和薄弱环节，深化体制机制改革，充分发挥制度建设在廉政建设中的推动性作用
为了从源头预防腐败现象的发生，我们紧紧围绕转变政府职能，以“制权”、“管钱”、“用人”为重点，狠抓体制机制改革，努力形成用好权、理好财、选好人的机制制度。一是深化行政审批制度改革。对所有行政审批事项进行了全面清理，已取消行政审批事项49项，比原来减少14%；对保留的298项审批事项简化了审批程序，健全了制约机制。同时，结合行政审批制度改革，建立了区民营经济服务中心，把全区20个职能部门的72个办证项目和34个收费项目纳入中心管理，大力推行“一站式”服务，简化审批程序，减少办事环节，有效地规范了行政行为，对防止暗箱操作、加强廉政建设起到了较好的促进作用。二是深化财政管理体制改革。建立区会计核算中心，138个区直单位财务全部纳入该中心集中结算，出台了《关于综合财政收支中违纪问题的处理意见》，健全了“乡财统管，村账乡监”制度，“收支两条线”规定进一步落实。通过财政制度改革，有效地减少和杜绝了财政资金监管中以权谋私和违反财经纪律的行为。三是深化干部人事制度改革。建立健全了干部选拔任用和管理监督机制，完善领导干部交流、任职回避、经济责任审计等制度，对重要人事任免完善了民主推荐、任前公示、任职试用制度，从而较好地避免了选人用人中的不正之风。同时，我们还针对工作中发现的问题，注重建章立制，堵塞漏洞。如20xx年在执法检查中，发现国有资产管理方面出现漏洞，造成国有资产流失，我们立即组织人员进行深入调研，出台了《**区国有资产管理暂行规定》、《**区国家工作人员违规违纪造成有资产流失追究责任的暂行规定》，理顺了管理机制，堵塞了漏洞，促进了国有资产管理制度化、规范化。通过上述制度、体制和管理等方面的改革和探索，铲除了部门利益驱动、滋生腐败的土壤，减少了行政执法人员以权谋私的机会和可能，有效地防止腐败现象的发生。
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