五个基本建设“农村”规章制度 .docx

五个基本建设“农村”制度
一、农村和社区“五个基本”基础性建设规范化标准
（一）阵地建设规范
1、有一栋办公楼（悬挂四块匾牌，即党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心的匾牌分别悬挂于办公活动场所大门口）。
2、有一面国旗。在办公活动场所显著位置设置旗杆，升挂国旗。
3、有一个党员群众服务大厅（室）。室内墙壁应张帖以“服务范围、服务项目、服务流程、值班人员”为主要内容的公示栏，配备必要的服务设施，认真开展“一站式”、“一条龙”服务，做好服务记录和建档工作。
4、有一个党员活动室（党员电化教育室）。室内墙壁上应悬挂一面党旗、入党誓词，张贴村党组织设置网络图、村党员彩色照片和设置党员“设岗定责、服务承诺”栏、荣誉栏，开通党员干部现代远程教育站点，配备必要的学习、议事、电教设备（电视机、投影仪等），张贴相关制度、活动规划（计划）等。有条件的村可单独设立“广播室”。
5、有一个维稳联动室（说事室）。有条件的村（社区）可单独设立“村民说事室”和“治安调解室”，配备必备的服务设施。也可与党员群众服务中心合署办公，加挂相应门牌。
6、有一个图书室（农家书屋、阅览室）。配备一定数量的农村生产生活需要的图书、报刊和电子音像制品，室内墙壁上应张贴相关制度，明确专人管理，做好借阅登记。
7、有一个卫生室（计划生育辅导室）。每个村应按照国家有关要求规范建成一个卫生室。村卫生室一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民就近就医。
8、有一个综合服务社（农资超市）。一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民生产生活。
9、有一个宣传公开栏。公开栏要求设置在显著位置，有防雨设施，包括六大块内容，要求经常更新：⑴党务公开：主要公开“三三制”模式、“五个基本”和“七大体系”建设标准、村“两委”干部分工、发展党员及后备干部队伍建设规划、民主评议党员情况以及党组织开展活动情况。⑵政务公开：主要公开党和政府有关政策规定、村级组织
管理有关法律条文和相关制度，村级经济社会发展规划及年度计划实施情况，新型养老保险和医疗保险政策。⑶事务公开：主要公开计划生育情况，涉及村民切身利益的重大事项、重要信息，公益事业的发展规划及实施情况、“一事一议”筹资酬劳情况。⑷财务公开：主要公开村级财务收支情况、干部待遇发放情况、“三老”人员补贴发放情况、项目资金使用情况及惠农资金落实等情况。⑸服务公开：主要公开党员干部服务承诺事项、村级为民服务代理事项、服务事项办理情况、远程教育播放内容以及有关通知。（6）点题公开：村民要求公开的其他内容应及时答复或公开。
要根据办公活动场所建筑（使用）面积和结构，合理安排办公、活动房间，标明门牌，完善配套功能。办公活动场所面积较大的，可以单独设立各类功能的办公室；面积较小的，可以按照功能相近原则进行整合，合署办公，但要标示清楚。
（二）制度建设规范
1、制度的内容规范。主要分为四大类。
（1）村党组织的基本工作制度。主要包括。党组织任期目标责任制、党组织工作制度、党组织书记工作职责、“三会一课”制度、村党组织领导班子民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、无职党员设岗定责制度、党员联系服务群众制度、党员电化教育工作制度等内容。
（2）自治组织的基本工作制度。主要包括。村规民约、村（居）委会任期工作目标责任制、新农村建设规划、主任工作职责、村（居）民议事会、村（居）民代表会议、“三会治事”、民主评议村（居）干部、村（居）务公开、精神文明创建、科普宣传教育、治安调解、计划生育、“三资”管理制度等内容。
（3）集体经济组织或社会服务组织工作制度。主要包括各自章程、运行机制、财务管理等内容。
（4）群团和武装组织的基本制度。主要包括。妇代会工作职责、妇代会主任工作职责；团支部工作职责、团支部书记工作职责；民兵连工作职责、民兵连长工作职责、民兵活动制度、民兵政治教育制度等内容。
此外，地方创新工作和特色工作制度也应汇编成册或悬挂在适当位置。
2、制度的制作和悬挂规范。
所有制度按照类别归并，全部汇编成册。对需要上墙的内容进行精减、统
一、规范。需要上墙的制度要少而精，要管用，对省市重点工作部署的相关制度要确保上墙。制度悬挂与各办公室、活动室的功能相一致，与室内整体布局相协调。村（社区）党组织办公室一般应悬挂的基本制度有：党组织工作职责、党组织书记工作职责、民主生活会制度、党建工作责任制。村（居）委会办公室一般应悬挂的基本制度有：村（居）委会任期工作目标责任制、村委会主任工作职责等。党员活动室的布局一般应考虑：正前方中央悬挂党旗，党旗左边悬挂入党誓词，党旗右边悬挂党员先进性标准；活动室的正后方一般悬挂新农村建设总体规划和年度经济社会发展目标；活动室的左右面应分别悬挂党员形象公示栏和密切联系群众制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、无职党员设岗定责制度、党员电化教育制度以及村规民约等制度。
集体经济组织、社会服务组织和群团组织的基本制度要悬挂在相应办公室。
图书室、说事室、党员群众服务中心的有关制度分门别类，各归其位。
（三）档案资料规范
按照七大类进行归类整理。
1、文件类。包括上级及本级制定的所有文件。
2、制度类。本单位制定出台的所有制度。
3、记录类。包括村党组织、自治组织及其它组织的工作记录，学习实践科学发展观、创先争优、无职党员“设岗定责”和承诺服务、“三会治事”、“五议五公开”、远程教育播放收看、党内帮扶和“双建双带”活动、民主生活会、民主评议党员、社区共驻共建、社区志愿者及地方特色活动记录等。要规范活动记录，要有会议记录簿（活动记录簿）、说事及信访调解记录簿（党员群众服务中心记录簿）、民主决策记录簿、远程教育记录簿等，每个基层单位记录簿不多于5个，全市统一印制。
4、台帐类。包括基本组织的相关台帐，即：“三位一体”组织设置网络图，党组织、自治组织、集体经济组织（服务组织、专业合作社、专业协会等）、共青团、妇代会、民兵连、工会等组织的领导班子成员名册；基本队伍的相关台帐，即：党员、流动党
员、入党积极分子、村（居）民代表、后备干部、实用人才、大学生村官和社区志愿者队伍花名册；基本保障的相关台帐，即工作和活动经费、村（社区）“两委”干部工作报酬、农村党组织书记生活补贴（市、县两级财政）、主职干部养老保险、离任村主职干部省财政生活补贴、离任干部生活补贴、“三老”人员生活补贴等落实情况等。
5、人事类。包括干部（后备干部）档案、党员（入党积极分子）档案、农村（社区）实用人才档案，逐步建立村（居）民信息档案。
6、财务（合同）类。包括村级财务收支情况，“三资”管理档案，村民土地、林地及其它集体资源、资产承包经营合同等。
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