工业园区管理委员会“三重一大”集体决策规章制度.docx

工业园区管理委员会“三重一大”集体决策制度
为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委、市纪委等有关要求，推动园区领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，为园区的各项工作提供制度保障，结合XX省霍林郭勒工业园区管理委员会工作实际，制定本制度。
第一章总则
第一条本制度所指“三重一大”是指园区领导班子研究的重大事项决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用。
第二条本制度适用于XX省霍林郭勒工业园区管理委员会研究决定机关及所属二级单位“三重一大”事项。
第三条领导班子研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体讨论做出决定。
第四条领导班子研究决定“三重一大”事项，坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。单位主要负责人是单位实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任；领导班子其他成员，对分管工作负有向主要负责人主动建议执行“三重一大”集体决策制度的责任；分管纪检监察工作的领导班子成员负有实施“三重一大”制度的监督责任。
第二章“三重一大”事项范围
第五条重大事项决策主要包括：
凡涉及园区改革、发展和稳定，关系广大干部职工切身利益的重大问题，均属于重大决策的范围。主要内容包括：
1.党和国家的路线、方针、政策，上级党委、政府召开的重要会议、重要工作部署和重要文件精神的传达、贯彻、落实。
2.研究园区职能配置及调整等方面的重要问题。
3.园区发展思路、中长期发展规划、年度总体工作规划、工作计划的制定或调整。
4.园区重要规章制度的制定、修改和废止。
5.园区年度财务预算、决算的制定和调整。
6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和调整（如管理体制改革方案、人事制度改革方案）。
7.涉及单位干部职工切身利益的决策。
8.园区领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设、党风廉政建设的制度规定执行情况。
9.研究以单位名义表彰或推荐受表彰的先进集体、个人。
10.研究应对突发性事件的决策和处理，研究重要信访案件的处理和人大、政协提案的回复办理。
第六条重要干部任免主要包括：
1.领导班子成员分工及调整。
2.科室和所属事业单位人员配置及调整等方面的重要问题。
3.按照干部管理权限，研究决定机关及所属事业单位干部的任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项。
4.研究决定干部（人事）的培养选拔、交流、教育、管理和监督中的重要问题。
5.研究决定园区人才队伍建设中的重要问题。
6.园区机关人员晋职晋级等事项。
7.园区各项重要工作领导小组人员构成事项。机关及所属二级单位后备干部的推荐、选拔。
8.党代表、人大代表和政协委员候选人推荐。
第七条重大项目安排主要包括：
1.市委、市政府确定的重点工业企业项目入驻。
2.重要的基本建设项目以及未列入预算的不动产购置、房屋修缮项目（10000元以上）、大宗物资、大批量（或大型）办公用品或设备招标、采购（10000元以上）等。
3.固定资产的报废、更新等。
4.园区领导班子认为应当集体研究决定的其他重大项目问题。
第八条大额度资金使用主要包括：
1.对政策扶持资金使用的监督。
2.机关及所属二级单位年度经费预算申报。
3.大宗物品采购、接待费用等一次性5000元以上支出。
4.10000元以上资金的合用；固定资产更新改造、办公用品（设备）采购及房屋修建等项目资金使用。
第九条其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。
第三章决策程序、要求及实施
第十条领导班子集体研究决定“三重一大”事项，要召开领导班子成员会议，按以下程序进行：
（一）酝酿准备
1.议题确定。原则上由领导班子成员提出并报主要负责人确定。
2.会议准备。议题材料由分管领导组织相关科室准备。对重大问题和重要议题，在会前要充分调研、协调和论证，形成比较成熟的意见，准备可供选择的方案。班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿和沟通，但不得作出决定或影响集体决策。
3.会前告知。提请会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出。议题的有关材料要在会议召开前送达参会人员，以保证有时间了解相关情况。
（二）集体决策
1.议题讨论。研究讨论重要议题时，要由议题提出人员或有关人员全面、客观、真实地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行自己的职责，充分发表自己的意见。研究多个事项时，应当逐项表决。
2.会议表决。进行决策时，班子成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可用书面形式表达意见。主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
（三）执行决策
1.组织实施。“三重一大”事项经领导班子决策后，由领导班子成员按工作分工和职责范围组织实施。个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在未作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织或纪检监察部门反映。执行过程中如情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经领导班子集体复议，作出新的决定，并按新的决定执行。
2.实施监督。主要负责人应及时调度决策实施进展情况；同时，随时接受市纪委派驻第二纪检组的督查，确保决策落到实处。
第十一条领导班子研究“三重一大”事项会议前，由综合办公室提前2个工作日以书面形式报请市纪委派驻第二纪检组派员参会指导。特殊情况下，可通过电话或电子邮件等方式报请参会，并做好登记。
第十二条讨论决定“三重一大”事项时，主要负责人必须到会，应到班子成员不得少于三分之二，以超过到会人数的二分之一通过形成决定。
第十三条领导班子集体决策“三重一大”事项，涉及回避事项的，应按领导干部回避制度的有关规定进行回避。
第十四条根据研究议题的需要，可请议题涉及相关人员列席会议。列席人员可就涉及议题发表意见，但无表决权。
第十五条领导班子讨论决定“三重一大”事项，应指定专人做好会议记录，裁明会议名称、时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员，每项议题的讨论、表决情况以及最后决定意见和形成决定的依据及理由，形成会议纪要，由主要负责人签发，同时报送市纪委派驻第二纪检组备案。
第十六条对发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议研究决定的，领导班子主要负责人可根据实际情况妥善处置，但事后应及时向其他班子成员通报，并报市纪委派驻第二纪检组备案。
第四章纪律监督与责任追究
第十七条讨论决定“三重一大”事项，必须严格遵守本制度的各项规定，并遵守以下纪律：
1.不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替会议集体议事和会议表决。
2.不准在领导班子会议上临时动议。
3.不准在机构变动和主要负责人工作调动时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。
第十八条经领导班子集体研究作出的决定，班子成员个人无权改变。因特殊情况确需改变的，应由领导班子再次集体研究决定。
第十九条与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人应主动回避。除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容。
第二十条本制度规定的执行情况要列入领导班子民主生活会议题，并作为领导班子年度工作总结、年度目标考核、党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。
第二十一条凡属下列情况，要追究相应责任：
1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。
2.未经集体讨论决定而个人决策（本制度第十六条情形除外）。
3.未向领导班子提供真实情况而造成错误决策的。
4.其他因违反本制度规定而造成失误的。
第二十二条责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
第二十三条对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人，根据其事实、性质、情节，依纪依法逐级追究。
第五章附则
第二十四条制度所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。
第二十五条本制度自发文之日起执行。
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