1、
区推行低保“听证式”民主评议制度经验材料
完善基层低保的民主评议制度是规范低保管理机制和运行机制的关键。为确保低保评审公开、公平、公正，切实做到应保尽保，应退尽退。xx区创新低保民主评议方式，积极推行低保听证评议制度。即在调查、听证的基础上，开展民主评议，采取无记名“票决制”确定低保对象，效果良好。
一、严格程序组建低保民主评议组按照“三项原则”、“明确二个要求”、“做好二个公示”组建民主评议组。
（一）坚持三项原则。一是公平、公正、公开的原则。以推荐、自荐、邀请等方式吸收熟悉低保政策和居民情况，且公道正派的人员参加。二是优化结构原则。参加评审人员的比例要
2、求科学、合理。三是回避原则。评议人员与低保申请人有亲属关系或其他利益、利害关系的予以回避。
（二）明确二个要求。一是人员及结构要求。xx区成立社会救助工作领导小组，各社区设立50—100人的低保民主评议人员储备库，定期进行“低保政策”及“申办流程”培训学习。评议组成员为15人以上，由社区党员代表、居民代表、包街民警、人大代表、政协委员、楼长等组成，其中居民代表不少于5人。民主评审团或评议组中街道及社区干部不得超过3人。同时，区纪委、监察局、民政局、办事处列席评议会，并欢迎群众旁听，邀请媒体监督采访。二是责任要求。社区干部担任民主评议组组长，实行组长负责制。负责民主评议组的成立，对申
3、请低保对象的家庭进行入户调查，组织召开低保民主评议会，统计汇总评议结果。
（三）做好二个公示。民主评议组成员由社区民主推荐或自荐、公示、街道审定后报区民政局备案。评议成员名单必须在召开民主评议会议5日前予以公示，评议人员中与低保申请人有亲属关系或其他利益、利害关系的予以回避；群众对评议成员有异议的，由组长负责调查核实，并根据实际情况予以及时调整，并再次进行公示。
二、分类确定评议对象社区根据申请资料对所有申报对象进行申报资格审查，将基本符合申报资格的对象进行分类，有针对性地进行入户调查。对“三无”人员、因重病重残完全丧失劳动能力造成家庭生活特别困难等明显符合低保条件的对
4、象，直接进入集中评议，不参加听证。对在就业年龄内有劳动能力或资格审查有异议的对象，必须参加听证评议会。提前5天公示听证评议会时间、地点以及全体被评议对象家庭基本情况、会场纪律，并通知被评议对象参加会议。
三、协调组织开好听证评议会
（一）组织评议成员认真学习有关政策法规。听证评议会召开前，组长必须负责组织所有评议成员进行政策、业务知识培训，以提高其政策业务水平，确保评议实效。
（二）按照就近、便利、能容纳适量居民旁听的要求选好会议场地，并由专人负责维持会场秩序。同时，准备好必须的材料，包括申请低保对象的相关材料、调查核实的情况、听证评议表决票等。
5、 （三）陈述申报理由。先由会议主持人宣读申请低保的条件等政策法规和本次参加评议人员名单，再由被评议对象根据会议安排顺序在规定的时间内（一般限3分钟）陈述情况，社区民政专干将核实后的材料提供给与会代表传阅。
（四）评议人员根据评议对象陈述的申请理由、平时掌握的情况及调查人员介绍的调查情况，进行口头评议，并当场进行无记名投票、现场唱票。对获赞成票超过三分之二的对象视为民主评议通过，确定公示名单，所有参加评议人员分别签字后，进行公示。
四、实践效果低保听证民主评议制度的实施，得到了广大基层干部群众的大力支持和拥护，取得明显的工作实效。
（一）更加全面地宣传了低保政
6、策。因参加听证评议会的人员有一定的广泛性和代表性，同时，会前有调查摸底、政策业务知识培训等程序，从而能使低保政策得到更加具体、全面的宣传。
（二）真正发挥了民主评议的作用。因单从申报资料无法准确掌握部分申报对象的家庭情况，对部分被评议对象往往“只知其名，不知其人，更不知其情”，难以保证评议效果。推行听证式民主评议制度后，因会前有调查，会上有情况介绍和面对面的陈述，必须“动真格”，从而有效地从源头上堵住了“人情保”、“权力保”、“骗保”及盲目申报现象的发生，杜绝了“暗箱操作”。
（三）促进了居民自治。落实基层低保听证式民主评议制度后，由于增加了居民参与人数，避免了由个人说了算的现象，极大地调动了居民自我管理的积极性和主动性，进一步促进了居民自治。
（四）维护了社会稳定。xx区以务实、创新的精神，以“服务惠民生”为宗旨，坚持低保办理工作公开、透明、阳光操作，尤其是落实基层低保听证式民主评议制度后，使一些闹低保的闹不起来，盲目申报的自惭形秽而主动撤回低保申请，一些想“混保”的混不进来，既巩固了应保尽保，应退尽退，确保了社会稳定。
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