《行政单位会计规章制度》.docx

《行政单位会计制度》
新颁布的《行政单位会计制度》通过完善会计科目和财务报表体系，详细规定会计科目使用和财务报表编制，较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新制度既继承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。与原制度相比，新制度主要有十个方面变化：一是会计核算目标进一步明晰。定位于满足行政单位预算管理和财务管理的双重需求，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况；二是会计核算方法进一步改进。在原制度仅对固定资产核算采用“双分录”的基础上，进一步扩大了“双分录”的应用范围，以实现会计核算目标；三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求。将近年来为适应财政改革要求分别发布的会计核算补充规定统一体现在新制度中，更有利于促进深化财政改革；四是进一步充实了资产负债核算内容。将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要；五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定。增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，使会计信息反映更科学；六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。计提折旧和摊销时冲减相关净资产，在真实反映资产价值的同时，也为下一步核算反映行政成本奠定基础；七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”；八是进一步完善净资产核算。增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目，主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况。九是进一步规范单位收支会计核算。调整收支类会计科目设置，更好地满足财政预算管理要求。十是完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。
新《制度》的实施可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况，进一步提高会计信息质量，有利于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”要求，有利于贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》关于“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”的规定，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。
四类事业单位会计制度2014年正式实施
随着我国经济改革的深入，作为其中重要组成部分的会计制度也走上了改革的快车道。从2014年1月1日起，四类事业单位会计制度新规正式实施
此前，财政部对《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》等三个行业事业单位的会计制度进行了修订，并针对彩票行业制定了专门的《彩票机构会计制度》。
据了解，此次修订的高校、
中小学校、科学事业单位等行业会计制度，对上述事业单位核算内容和会计科目等方面都进行了较大调整，对其预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供都提出了新的要求。
“这次修订的《高等学校会计制度》新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等与财政改革相关的会计核算内容，进一步细化了事业支出的分类和核算，让高校支出的结构更为清晰明确，同时对高校的内部成本费用管理提供了信息支持，提高了高校会计信息的完整性和可比性。”西南财经大学财务处相关负责人告诉记者。
新的《中小学校会计制度》区分了义务教育阶段中小学校可以使用和不得使用的会计科目。曾参与该制度修订研讨工作的XX省教育局相关负责人表示，这样的修订可以使中小学校会计核算更加明确，对于教育经费管理起到积极的作用。
“新制度全面完善了中小学校会计科目体系和账务处理规定，更好地指导了一线会计人实务操作，优化了财务报表结构，进一步提高了财务报表的通用性和有用性。”上述负责人分析。
此前的科学事业单位的会计制度一直沿用1998年颁布的制度，但是近年来，我国科技体制改革不断深入，原制度已经不能适应新形势的要求。
对此，北京天文馆财务处相关负责人指出，由于科学事业单位资金来源多元化，新制度调整了收入支出表的格式，使之既能够反映科研事业单位收入总额和支出总额信息，又能够反映各种不同来源资金的收、支和结转结余情况。这对于科研事业单位会计信息使用者全面做出经济决策来说十分必要。“
在彩票机构方面，我国彩票事业经过20多年的发展，市场规模相当庞大。此前，彩票机构的会计核算执行的是《事业单位会计制度》。但彩票的特殊性，让该制度不能与实际紧密结合。而新出台的《彩票机构会计制度》在规范彩票机构会计核算行为上有了更为明确、详实和全面的规定。
中国福利彩票财务管理处相关负责人告诉记者，新出台的制度在科目设置、账务处理、会计核算、财务报表等方面都能较好地体现彩票机构和彩票业务的特点，贴近彩票发行销售的实际需要，从而让会计信息更加真实、完整。
四类事业单位会计制度的修订，为政府会计改革奠定了基础，对于提高事业单位管理水平、改进公共服务的质量和效率、建设服务型政府具有重要意义。财政部会计司相关负责人强调，下一步，财政部将加强四项新制度的培训、宣传、督促执行以及政策指导、释疑解惑等工作。
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