市公安局领导重视强力推进行政权力运行规章制度建设工作.docx

XX市公安局领导重视强力推进行政权力运行制度建设工作
XX市公安局领导重视强力推进行政权力
运行制度建设工作
全市加强行政权力运行制度建设工作开展以来，XX市公安局党委高度重视，采取了一系列行之有效的措施，比较好的完成了清权确权、编制权力目录、制作流程图等工作。共清查审核行政权力项目2925项，制作印刷清权确权申报表台册60余本，填写清权确权申报表格755篇，制作行政权力流程图526个，受到XX市加强行政权力运行制度建设领导小组的充分肯定与通报表扬，其工作经验被市领导小组转发。他们的主要经验做法是坚持“八个到位”：
一、把加强行政权力制度建设做为政治任务来完成，做到组织领导到位。今年以来、XX市公安局的公安工作任务特别是以信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、各项严打整治专项行动、维护社会稳定工作、构建新的社会治安防控体系、公安社会管理体制创新等任务十分繁重。在这种情况下，市局党委高度重视加强行政权力制度建设，把其做为反腐倡廉和队伍建设的一项基础性工程来抓，做为一项政治任务列入重要工作日程。副市长、局长杨力明确要求：各单位必须以高度的政治责任感，高标准、高质量完成这项工作，有关部门要全力配合。市局及时成立了由副市长、局长杨力负总责，常务副局长徐启滨具体负责的工作领导小组，确定了由市局政治部、纪委、法制处及全局50余个二级机构一把手”为成员的组织机构，切实把其做为各级“一把手”工程来把握；成立了由市局软环境办、市局法制处参加的领导小组办公室，指派纪委一名副书记专职负责；紧密结合我局实际，制定了切实可行的《XX市公安局加强行政权力运行制度建设的实施方案》，及时转发了《XX市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程》等文件；制定了工作推进时间表，将工作项目、工作内容、责任单位、责任领导、工作要求等纳入工作推进表，使各单位明确每天干什么、每周干什么，使全局形成一盘棋，防止拖后腿；在此基础上，市局及时召开了由各单位“一把手”参加的加强行政权力运行制度建设动员部署大会，杨力副市长做了动员讲话。全局各单位也都及时召开党委会、中层干部会、民警大会，认真传达上级的工作部署，成立领导组织，制定工作方案，深入进行思想动员。常务副局长徐启滨和纪委常务副书记白玉成在每一阶段工作中都多次召开会议，听取汇报，提出下阶段工作任务和要求，实施有力领导。
二、把加强行政权力运行制度建设纳入领导责任和考核体系，做到工作机制到位
。了激励全局各单位认真履行责任，圆满完成加强行政权力运行制度建设工作，市局强化了领导责任。一是将这项工作列入领导干部“一岗双责”体系。明确要求各级领导干部在完成其它公安工作任务的同时，做为一项政治任务，真正做到“两手抓”，“两手都要硬”。二是将加强行政权力运行制度建设纳入责任状内容由市局领导与各处级单位、各处级单位与科所队层层签订，明确责任主体。三是列入队伍建设和“机关效能”考核体系。及时制定考核办法，由市局考核部门每月进行考核，网上公布，年终算总帐：对未按期完成工作任务的，实行一票否决，取消评优创先资格。有力地促进了这项工作。
三、舍得人力、物力和财力投入，做到工作保障到位。为了保证我局加强行政权力运行制度建设各项工作顺利到位，在人员、资金紧张的情况下，市局领导要求要给予重点保障。一是从纪委、政治部、法制处抽出12名领导干部和工作人员负责协调指导全局行政权力制度建设工作，各直属单位抽调118名具有法律专业知识的民警具体负责这项工作。二是腾出专用办公室和配置了独立的互联网电脑，用于开展这项工作，市局在资金方面给予全力保障。三是科学安排，采取办公时间和业余时间相结合的方式，切实提供时间保障。
四、以多种形式开展培训工作，做到工作准备到位。俗话说“磨刀不误砍柴功”。我局的行政权力运行制度建设涉及70多个单位，近3000项。为了提高工作效率，防止走弯路和返工，市局加大了培训力度。一是狠抓领导培训。市局组织全局17家重点单位领导先期参加了市行政权力运行制度建设领导小组组织的培训。二是狠抓专业人员培训。市局邀请市编委、法制办的专家和本局法制处人员，分别对全局68家具体办事人员进行了分期培训。三是狠抓阶段性培训。根据阶段性工作任务，市局组织各单位人员，采取以会带训、召开现场观摩会等形式，对每阶段工作任务进行培训。有效提高了工作进度，防止了拖延和返工问题的发生。
五、坚持“以点带面”和“个别指导”的原则，做到工作指导到位。为了提高工作效率，市局领导小组和相关单位动脑筋想办法，苦干加巧干。一是以点带面。以点带面就是合并同类项，解剖麻雀。如7个县（市）局和XX县区分局、XX县区38个派出所，行政权力项目同类别基本相同。于是市局集中警力将一个分局、一个派出所先期进行清权确权，在成型的基础上，组织其他单位学习借鉴，加快了清权确权进度。二是个别指导。对执法项目相对独立的警种支队、专业分局，市局采取个别指导的方法，确保了整体推进，不落一个单位、一个部门。
六、强力推进各阶段工作，做到协调督导到位。在开展清权确权和编制目录、绘制流程图过程中，市局领导小组和办公室及时听取各单位情况汇报，解决工作中存在的问题，每周进行一次工作小结，每月进行一次综合考评。及时下发工作简报、专题通报，总结推广好的经验。对工作进展缓慢、效果不明显的，予以通报批评，限期改正。开展行政权力运行制度建设工作以来，我们转发和制定指导性文件13件，编发专项简报6期、专项通报12期。
七、牢牢把握清权确权的出发点和落脚点，做到工作目标到位。市局单位认为，这次全市开展的加强权力制度建设的出发点和落脚点，对于公安机关来说，主要在于进一步规范行政执法行为、查找廉政风险点和堵塞漏洞。因此，他们把规范民警执法行为和查找廉政风险点始终贯穿于各阶段工作，坚持边清边查，边改边建。一是通过全局动员、全警参与、全面排查，在前一阶段工作中，全局初步查找廉政风险点395个，制定防控措施267条。二是针对查找出的易出现问题的行政执法环节，及时制定了《XX市公安局追究领导责任暂行办法》、《XX市公安局执法监督工作标准及考核办法》、《XX市公安局涉法信访追责八条规定》等，增强了清权确权工作效果。
八、与队伍建设和公安工作紧密结合，做到相互推动到位。在开展权力制度建设工作中，市局始终把这项工作与党风廉政建设、机关效能建设、纠风及软环境建设紧密结合起来，做到相互促进、相互检验。按照行政权力便民、利民的原则，市局依托现代化手段在互联网上开设了鞍山“网上公安机关”，开通24项公安行政业务网上办理；开通132个所队长博客；在110报警台、交通、治安、出入境等热点部门开通群众评议公安工作系统；建立公安“网络访谈室”；利用公安智能化信息监督平台，对民警的执法活动、管理服务活动实施动态监督和“大评议”。这些活动，既巩固了清权确权成果，也提高了公安机关的行政执法形象，有效地防止了腐败问题的发生。
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