人民代表大会规章制度调研报告.docx

人民代表大会制度调研报告 党的十八届三中全会明确指出，加强社会主义民主政治制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进。这对于深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，具有十分重要的意义。在新的历史条件下，基层人大如何创新工作方式，推进民主法治建设进程，推动人民代表大会制度与时俱进，是摆在我们面前的一项重要课题。 一、推动人民代表大会制度与时俱进，必须始终坚持坚定正确的政治方向。 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是我们党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 在新的历史条件下，推进人民代表大会制度与时俱进，必须紧紧围绕“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这一根本要求，实现人民的代表大会制度的自我完善和发展。要带头落实党委决策部署，积极参与并依法监督涉及经济社会发展的重大事项，努力维护党委总览全局、协调各方的领导核心地位，找准人大履职的着力点和落脚点，依法行使职权，及时将党委重大决策通过法定程序转化人民的自觉行动。要始终坚持重大事项向党委请示报告，积极争取党委对人大工作的领导、重视和支持，保证党在社会主义建设事业中政治领导、思想领导和组织领导。 二、推动人民代表大会制度与时俱进，必须在增强监督工作实效上下功夫。 人大及其常委会对“一府两院”的监督，是代表国家和人民进行的监督，体现国家一切权力属于人民的宪法原则，在国家监督体系中具有最高法律效力。推动人民代表大会制度与时俱进，必须不断探索监督工作的新路子、新方法，切实增强监督工作实效，积极推进经济社会平稳健康快速发展，赋予人民代表大会制度的实践特色和时代特色。 要进一步紧扣党委中心，加强对“一府两院”工作监督。党委政府的工作重点，就是人大监督的重点。人大常委会要围绕中心公正，制定科学的监督工作计划，适时听取相关工作报告，采取跟踪监督、满意度测评等方式，切实加强监督，促进工作顺利开展。要进一步加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。要围绕涉及老百姓的卫生、交通、教育、环境保护、安全饮水等最关心、最现实的利益问题，切实加强监督，把维护群众利益作为人大工作的出发点和落脚点。要坚持党管干部和人大依法任免干部相统一，进一步完善任免办法，通过工作评议、年度履职测评等方式，强化任后监督，增强被任命人员的法律意识、责任意识和宗旨意识。 要进一步维护公平正义，加强宪法、法律法规实施情况的监督。要适时进行法律法规执法检查，及时发现现行法律法规中存在的问题、不足以及执行中的偏差，向执行机关提出有针对性的意见、建议，保证相关法律法规在本地区的正确贯彻实施，切实提高依法行政能力和水平，把依法治理工作提升到一个新水平。要围绕司法公正，切实加强司法监督，维护社会公平正义。要改进和加强规范性文件备案审查制度，坚持主动审查与被动审查相结合，保证规范性文件的严肃性。 三、推动人民代表大会制度与时俱进，必须在加强人大自身建设上下功夫。 张德江委员长指出，我们要按照“总结、继承、完善、提高”的总原则，着力加强自身建设，加强思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设，不断提高人大工作水平。 切实加强人大常委会自身建设。打铁先得自身硬，自身建设是关键，人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于自身建设的情况。要进一步完善常委会议事规则，健全和完善适合县人大常委会工作特点的运行机制和议事程序，使人大各项工作有法可依、有章可循、有序可行。要争取党委的领导和重视，加大干部培训、交流力度，进一步优化常委会组成人员结构，使人大机关更加充满活力。要深入开展党的群众路线教育实践活动，认真抓好学习、深入查找问题、切实改进作风，争做勤奋学习、强能上进的表率，争做践行宗旨、执政为民的表率，争做团结协作、创先争优的表率，争做遵章守纪、为政清廉的表率，建设一支作风优良、素质过硬的人大干部队伍，推进社会主义民主与法制建设，促进科学发展、社会和谐。 扎实做好人大代表基础工作。人民代表大会是党和国家联系群众的重要桥梁，人大代表是人大工作的基础。要进一步完善代表联系群众制度，进一步探索建立完善代表联络机构、网络平台等，密切代表同人民群众联系；支持和保证代表依法执行职务，充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求；加强代表议案和代表建议办理工作，把办理代表议案与立法、监督工作有效结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来；加强人大常委会同代表的联系，扩大代表对常委会活动的参与；认真组织代表履职学习活动，切实提高代表依法履职的能力。 四、推动人民代表大会制度与时俱进，必须在推进人大制度创新上下功夫。 从根本上说，我国的人民代表大会制度，是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是特色鲜明、优势突出、务实管用的国家治理体制机制和国家治理主体，但人民代表大会制度的完善和发展仍是一个长期的历史过程。推动人民代表大会制度创新，要围绕如何加强对“一府两院”工作监督的制度，如何进一步落实人大讨论、决定重大事项的制度，如何强化人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，如何加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用的制度等重大问题进行实践探索与理论思考。同时，在总结实践经验和研究思考的基础上，推进理论创新，从而在理论和实践创新的基础上推动人民代表大会制度与时俱进。 与时俱进，势在必行；顺势而为，历史之责。总之，面临新形势，新任务，只有把坚持党的领导、坚持人民代表大会根本制度和工作创新的具体实践有机结合起来，才能推动人民代表大会制度与时俱进，更好地发挥人民代表大会制度在全面深化改革伟大事业中的积极作用。第5页 共5页