镇委四项规章制度工作意见.docx

镇委四项制度工作意见
为适应农村工作新形势任务的要求，创新群众工作的方法和途径，切实把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步密切党群干群关系，促进农村改革发展稳定，经研究，决定在镇、村两级建立落实基层党员干部每周固定日接待群众、每月走访群众、每季度公示群众意见办理结果和每半年党员群众民主评议等制度（以下简称周接待、月走访、季公示、半年评四项制度），即群众工作“四步法”。现结合工作实际，制定如下意见：
一、建立基层党员干部每周固定日接待群众制度
1、明确接待主体。接待群众的人员为，镇党政领导班子成员，全体包村干部，各村“两委成员。
2、统筹合理分工。每周，各村党组织书记要根据工作实际，选择确定一天接待群众；其他村“两委”成员组成1-2个小组，分别固定一天，分工做好接待群众工作，并逐一做好接待记录。镇党政领导班子成员要每人一天轮流在镇机关值班接待群众，遇到特殊情况由领导班子成员内部调整；每名包村干部每周也要确定一天，到所包村陪同村干部接待群众。在非固定接待时间，镇、村干部也可根据工作需要，有重点的约谈部分群众。
3、公示接待安排。每月要制定镇党政领导班子成员接待群众值班表，在各村显要位置张贴公示。各村每周确定的接待日和接待人员，要提前一天通过广播喇叭进行公告，以方便群众反映问题。
4、明确接待要求。要依托“党员110”调度中心、群众工作服务站设立“群众接待大厅”；各村要依托党员服务站设立“群众访谈室”，并设置“群众诉求信箱”，方便群众反映情况、发表意见。接待人员必须在规定的接待日接待，耐心听取群众反映的问题，妥善处理群众诉求，并认真填写基层党员干部接待群众情况记录。
二、建立基层党员干部每月走访群众制度
1、制定分工计划。要结合镇领导班子成员包管理区、机关干部包村等情况制定分工计划，与村干部编组进家入户走访。各村要制定村“两委”成员进家入户走访群众的分工方案，将每户群众均纳入走访范围。村人口数超过1000人的，可吸收党员骨干参与走访群众。要在党务公开栏公示每名镇机关干部、村班子成员和党员骨干的走访范围，并制作一张包括姓名、联系电话等内容的“党群连心卡”，分发给每户群众。
2、明确走访要求。每名镇机关干部、村班子成员和党员骨干每月分工走访不少于10户，每半年共同完成遍访群众1次。对困难户、上访户和致富能人、老党员及老干部要重点家访。入户家访时，要重点了解党和国家的方针政策落实情况、群众的生产生活情况以及对党委、政府的意见、建议等。要妥善处理群众反映的困难和问题，并认真填写基层党员干部进家入户走访群众民情日志。
3、搞好民情分析。每月，各村“两委”要会同包村干部定期召开民情分析会，对走访收集到的意见建议和社情民意进行梳理汇总，专题研究，建立民生档案；对苗头性、普遍性问题和重大问题要及时上报，并积极提出处理意见或建议。镇要按月调度汇总民情分析情况，建立工作台账，准确掌握各村民情动态；对群众反映的重大问题和共性问题要召开专题会议进行研究，制定解决措施。镇、村两级要根据群众诉求，通过公开承诺的方式，集中办好就业、就医、上学、住房等关系群众切身利益的民生实事。
三、建立每季度公示群众意见办理结果制度
l、定期登记汇总。镇、村要把定期接待、走访群众时收集到的意见建议根据问题的难易程度和职责权限，分现场办理、限期办理、转交办理等类型，及时登记汇总，定期分类统计，并填写群众意见建议办理情况登记薄。
2、限时办结反馈。对属村“两委”工作职责范围内的事项，应在收到反映问题之日起半月内办结并反馈；对属镇级工作职责范围解决的问题，应在一个月内办结并反馈；对需镇多个部门、单位共同协调解决的问题，由各管理区报送至党委，并由镇党委安排相关部门处理并反馈。对已办结事项，要填写群众意见建议办理情况反馈单，通过电话、登门拜访、信函等方式及时反馈给当事人；对需经一定时间才能处理的问题，要定期反馈处理进展情况；对确实解决不了的问题，应在一个月内向反映人说明情况。对承诺的民生实事，镇、村要明确时限和责任分工，限期办理，及时反馈。
3、公示办结情况。每季度，镇、村要分别召开专题会议汇总分析本季度群众反映的各类问题办结情况，进行阶段性工作总结。对已办理、正在办理、未办理事项以及民生实事的落实情况，以适当方式进行公示，接受党员群众监督。
四、建立每半年党员群众民主评议制度
l、民主评议时间及参评范围。每半年，对镇、村两级党员干部落实周接待、月走访、季公示制度情况组织一次民主评议和民意调查。对机关干部的评议范围是全体机关干部、村党支部书记和村委会主任、村务监督委员会主任；对村干部的评议范围是村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党员和村民代表及不少于三分之一的户代表。
2、民主评议内容。对镇、村及每名党员干部落实周接待、月走访、季公示制度情况，分满意、基本满意、不满意三个等次。同步组织民意调查，听取党员群众对镇、村干部落实周接待、月走访、季公示制度的意见和建议，了解他们最满意和最不满意的地方。
3、民主评议组织形式。每年7月份和12月份，由镇党委作出统一安排部署，将包管理区领导成员和包村干部交叉编组，成立民主评议小组，集中组织民主评议和民意调查，并将民主评议和民意调查结果报党委备案。镇党委可视情况，组织有关部门进行复核抽查。
五、加强组织领导，狠抓工作落实
l、严格工作责任落实。镇党委要将建立落实四项制度作为基层党建工作的重要内容，切实加强领导和指导。各包管理区的班子成员是第一责任人，要亲自研究、亲自部署，亲自抓好督促落实。要组建专门的督导工作组，划片抓好具体工作指导。各村党组织书记是直接责人，要认真制定本村工作计划，科学合理分工，务实具细地带头落实各项措施，确保工作实效。
2、积极推进工作创新。要结合工作实际，创造性地抓好群众工作四项制度的建立和落实。既要注意总结工作中的好经验、好做法，又要坚持方便群众、简便易行、注重实效的原则，增强工作的针对性和操作性，切忌搞花架子、走过场。
3、加强监督考核。镇党委建立四项制度情况纳入各管理区党总支书记、各村党支部书记抓基层党建专项述职评议内容，定期调度考核，严格奖惩兑现。要将四项制度落实情况作为镇、村干部年度考核的重要内容。其中，对镇机关干部考核权重不少于总分的40%，考核结果作为评先树优、干部使用的重要依据；对村级班子考核权重设置不少于总分的20%，考核结果要与村干部绩效工资、政治待遇、评先树优相挂钩。凡在半年民主测评中，群众不满意率高于30%的村，取消本年度村干部绩效工资。凡经考核和督查发现，思想不重视、落实不力的，要批评教育，限期整改落实；情节严重的，予以组织处理。
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