推行民情民意访谈规章制度的经验做法.docx

推行民情民意访谈制度的经验做法
文章标题：推行民情民意访谈制度的经验做法
__县县委按照建立健全保持和发展党的先进性建设长效机制的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，立足发展和富民，积极探索推进基层民主政治建设的新途径，从去年10月份开始，在全县360个行政村广泛开展了以“察民情、解民忧、帮民富”为主题的民情民意访谈活动。活动开展以来，共发放调查问卷203167份，征求意见4118条，通过会议征集问题1062个，当场解决375个，其它687个已明确责任人正在落实中。民情民意访谈活动，以“村民说事、干部办事、定期评事”为主要环节，实现了党员干部与群众交流的“零距离”，切实解决了一些农民群众迫切需要解决的问题，__富了农村党建“三级联创”活动内容，探索出了一套发现问题、解决问题、反馈问题的农村工作新机制，推动了农村基层民主政治建设，促进了农村社会稳定和经济发展。
一、基本动因
__县召开第十三次党代会以来，新一届县委高度重视基层党组织建设工作，围绕落实中共中央办公厅印发的《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》等四个建立健全保持共产党员先进性长效机制的文件精神，组成专门的党建工作课题调研组，多次深入农村，采取发放调查问卷、召开座谈会、实地查看、走访党员干部群众等方式，对农村党员干部队伍现状、党建工作制度执行情况、党建活动开展情况以及群众关心的热点难点问题等，进行了专题调研。
在调研中发现，通过开展保持共产党员先进性教育活动，有效地提高了农村党员干部的素质，解决了一些群众的实际困难。但随着社会主义新农村建设进程的加快，农村工作中出现了许多新情况、新问题。一是农村党员干部的工作作风与农村新形势新任务的要求不相适应。部分农村党员干部对党的路线、方针、政策缺乏深入地学习，理解不透彻，宣传不到位，落实有偏差，对群众想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不准。二是村级组织执政手段的弱化与群众对建设社会主义新农村的较高期盼存在着矛盾。由于不能完全适应农村税费改革后的新变化，村级组织缺少凝聚群众、服务群众的有效手段，而群众又需要农村基层组织能够帮助解决在建设社会主义新农村中的一些实际问题，有苦无处诉，有事无处找，致使对农村基层干部有情绪。三是群众民主参与意识的增强与农村基层干部的传统领导方式产生碰撞。
__县县委认识到，要有效解决这些问题，必须解放思想，创新工作，就必须拓宽民情民意表达渠道，充分反映利益诉求，积极探索一种在基层发现问题、掌握问题、解决问题的新路子，建立农村基层组织与广大农民群众之间良好互动的沟通机制，与群众保持密切而广泛的联系，保持党的先进性，增强党的凝聚力，促进农村的稳定和发展。基于上述考虑，县委决定在农村广泛开展民情民意访谈活动，组织农村党员干部与群众面对面拉家常，交真心、解难事，搭建党员干部联系和服务群众的平台，在察民情中改进作风，在解民忧中密切关系，在帮民富中加快发展。
二、主要做法
明确要求，规范内容。县委要求全县360个行政村结合“勤廉双述”工作，每季度召开一次民情民意访谈会。参会人员具有广泛的代表性，既要有村“两委”成员、全体党员，又要有村民代表，村民代表占参会人数的比例一般不低于40。镇负责人参加会议，有专人记录，建立档案。县委组织部进行指导和督查，定期通报结果。凡民情民意访谈会坚持不够的，限期召开；凡群众反映问题解决不及时的，限期整改。同时，对开展民情民意活动的内容进行了规定，主要是了解广大党员和群众所思、所想、所盼、所需，倾听群众对党的建设、经济发展和社会事业等方面的意见和建议，解答群众提出的疑问，解决群众反映的问题，宣传党在农村的路线方针政策，传播市场经济知识、农业科技实用技术等，发布科技致富信息，帮助群众寻找致富门路，选择致富项目，增加农民收入。
精心组织，严格程序。一是会前充分准备。镇、村干部通过进村入户，收集社情民意，广泛征求意见，并对问题进行梳理汇总，制定会议预案，并提前三天利用广播和村务公开栏发布预告。二是会中严密组织。由村党组织书记主持会议，讲明召开民情民意访谈会的目的、要求及注意事项，组织党员和村民代表依次发言，镇、村负责人做好记录，并坚持解释问题与解决问题相结合的原则，应解释的问题当场解释清楚，能解决的问题当场给予答复，当场难以解决的问题公开作出承诺。三是会后认真落实。根据党员和群众代表提出的问题，建立民情民意访谈活动档案，并分类梳理。对当场答复解决的问题，制订措施，明确责任，组织办理；对当场承诺解决的问题，由镇组织镇站所召开联席会议，研究办法，落实责任单位和人员，限定解决的时间；需由县直部门以及县委、推行民情民意访谈制度的经验做法第2页
县政府帮助解决的问题，由镇党委、政府集中上报，争取支持。问题解决的结果通过村务公开栏和广播向群众反馈，接受群众评议，并要在下次民情民意访谈会上通报。
健全制度，提供保障。一是建立县委常委、党员副县长基层党建工作联系点制度。县委常委、党员副县长每人联系一个村，率先在联系点上召开民情民意访谈会，并组织所属镇的副科级以上干部和其它村党组织书记现场观摩，典型引路，促进规范操作。去年11月份，县委召集县委常委、党员副县长，专门调度联系点上民情民意访谈活动的开展情况。二是农村党建工作指导员制度。由镇党委选派政治素质好、农村工作经验__富的镇机关干部担任，每个行政村派驻1名，指导和帮助村党组织抓好村级组织建设、经济建设、民主政治建设和社会稳定，协助村“两委”做好本村民情民意访谈会的联系、协调、梳理问题、建立档案和情况反馈等工作。三是民声服务电话制度。各镇都设立了专门的民声服务电话，并将电话号码在所辖村的村务公开栏内公开。民声服务电话24小时专人值班，群众来电登记备案，及时交镇负责人批办。镇负责人批办后，以电话或书面形式交办有关责任人和镇站所限期办结。对不能及时办结的，向群众解释清楚。
三、初步成效
一是转变了农村基层干部的作风，提高了工作效率。通过开展民情民意访谈活动，镇、村干部面对群众提出的令人脸红心跳的问题，认识到自己工作与群众要求之间的差距，听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议，了解了群众想什么、盼什么、最需要什么，服务意识进一步增强，工作效率进一步提高。如华山镇在开展民情民意访谈活动中坚持“三个一”，从镇领导班子成员到一般镇、村党员干部，每人“一支笔，一辆自行车，一个民情民意记录本”。该镇党员干部深入田间地头，主动和群众谈心，倾听群众的意见和建议，共发放调查问卷23000余份，收集梳理社情民意600余条，帮助群众办实事、好事300余件。
二是畅通了民情民意绿色通道，推动了农村基层民主政治建设。以往农村基层组织了解民情民意的渠道比较狭窄、群众向农村基层组织反映问题不够畅通，以至于存在的问题不能及时发现、有效控制、迅速解决。民情民意访谈活动的开展，体现了社会主义新农村建设“二十字方针”中“管理民主”的要求，真正把群众的知情权、参与权、管理权落到了实处，广大农民群众给予了极大的热情和支持。
三是化解了矛盾，维护了农村社会稳定。通过民情民意访谈活动，农村基层干部了解到了农村存在的隐患，并以此为突破口，积极化解矛盾，解决热点难点问题同时，镇、村干部与党员群众“零距离”交流思想、沟通感情、形成共识，防止了农村基层干部与党员群众之间的误解，有效避免了对群众所关心的问题议而不决，决而不行，行而不果的推诿责任、拖延时间等现象的发生，促进了党群、干群关系的和谐。去年10月份，全县群众来县上访批次比上年同期减少1/3，来县异常上访比上月减少2/3。每年的十一二月份往往是矛盾纠纷易发月，去年11月份，据__县社会矛盾纠纷调处中心统计，矛盾纠纷总数比上月下降10.2％，婚姻家庭、合同纠纷、计划生育、征地拆迁和土地承包纠纷均有不同程度的下降。
四是加快了农村经济的发展步伐，农民群众得到了实惠。通过开展民情民意访谈活动，不仅能够帮助群众解决信贷额度、农田水利、道路建设、电力供应、校舍维修等基础设施建设和兴办一些社会公益事业，而且能够促使镇、村进一步理清经济发展思路，把群众的思想和精力引导到发展经济上来。如王沟镇王老家村地势高亢，适合山药种植，党支部在访谈中发现部分群众想致富但缺乏资金和山药管理技术，及时联系镇信用社发放小额信用贷款40多万元，解决了群众的资金问题，又通过镇党委联系县农林局、科技局等，开展“送科技下村”活动，为群众送去农业科技书籍，并邀请县农业专家传授山药管理技术。目前，该村发展山药1500余亩，成为山药种植的专业村，平均每户预计年增收20xx元。
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