马克思的公仆规章制度思想及对我国公务员规章制度的指导意义.docx

马克思的公仆制度思想及对我国公务员制度的指导意义
吕婕（天津师范大学，天津300381）
摘要。马克思和恩格斯在创建科学社会主义的过程中，在指导无产阶级革命的运动中，特别是在关注巴黎公社的革命以及巴黎公社革命的失败中，对无产阶级政党做了深刻的论述。对无产阶级公职人员的要求和使命的论述是其重要的内容之一，有利于指导我国社会主义服务型政党的建立，同时，我国的公务员体制也存在着一系列问题，必须以马克思科学社会主义为指导思想去解决和完善。
关键词：马克思；巴黎公社；公职人员
中图分类号：a81文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）12-0011-02
马克思和恩格斯成为马克思主义哲学的创始人经历了从唯心到唯物，从革命民主到共产主义的转变过程。在这个转变的过程中，马克思借鉴了资产阶级古典经济学、英法空想社会主义、复辟时代法国历史学家的历史理论和德国古典哲学的合理思想，在创办《德法年鉴》的过程中，不断地实现了向唯物主义和共产主义的转变，在《1844年经济学哲学手稿》中通过对异化劳动的分析为共产主义进行了论证。在对1848年革命以及以后的革命形势进行哲学分析后，不断地对自己的无产阶级学说进行丰富和发展，1871年3月18日爆发的巴黎工人武装起义所建立起来的政权——巴黎公社则为无产阶级专政学说提供了新鲜的经验和具体的形式虽然巴黎公社只存在了72天，却使马克思和恩格斯在实践中总结出了丰富的经验教训，特别是公仆制的思想为我国无产阶级专政的社会主义国家的党政建设提供了宝贵的经验。
一、马克思的公仆制度思想
马克思总结巴黎公社所建立的无产阶级政权的一条重要的经验就是：取消特权，废除官僚制度。在《法兰西内战》中提出了三个具体的方法：第一，将一切职位交给有人民普选出来的人去担任，并且可以随时撤换被选举者；第二，社会主义权利归人民所有，不再是官僚资本主义的私有财产；第三，对公务员工资的规定。具体来说，公社实行真正的普选制度，由巴黎各区选择出来的城市代表组成公社，代表由选民选举，对选民负责，并且这些代表可以随时撤换，其中大多数代表都是工人，或者公认的工人阶级的代表，而不是像资产阶级那样，每隔三年或者六年来选举一个压迫人民的代表；公务人员不得以权谋私，不得谋取高官厚禄，这是与资产阶级中公务员的本质区别，公社真正地实现了为人民服务的职能，破除了国家管理的神秘性，把政治、军事和行政真正变成了工人的职能；同时，公社规定从上到下一切的公职人员都只能领取相当于工人工资的薪金，并不享有特权和特殊津贴，国家高级官吏所享有的一切特权以及支付给他们的办公费，都将随着这些官吏的消失而消失。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中也提出共产党人没有自己的特殊利益。作为社会主义国家的公务员，人民公仆的本质是不容置疑的。这样，社会公职就“不再是中央政府走卒们的私有物”，“骑在人民头上作威作福的老爷们”被“随时可以罢免的勤务员”所代替了，旧政府权力的合理职能终于“归还给社会的负责任的勤务员”了。马克思在这里总结巴黎公社而提出的“社会公仆”、“勤务员”是对千百年来传统观念的颠覆，改变了以往“官贵民贱”、“君贵民轻”的世俗观念，从根本上改变了官民的关系，端正了国家公职人员为人民服务的原则和思想，与此同时也阐述了无产阶级取得政权以后要防止由“社会公仆”变成“社会主人”的思想。
二、目前我国公务员存在的问题
我国改革开放三十多年以来，无论在经济上、政治上、文化上都取得了重大的进展，但在党政思想建设中，我国仍然存在着一些问题，如今，社会的公职人员（公务员）越来越成为关注的对象，就去年的公务员报考人数高达近50万人，目前公务员存在的一些不可回避的问题和现象：
1.人们将考公务员作为获得舒适的工作环境和较高报酬的最佳方式，认为考上了公务员就是拿到了“铁饭碗”，而没有深刻理解公务员的职能和责任，没有正确的价值观作为人生追求的指导思想，同时也失去了自我，成为社会发展的工具，即马克思所谓的“异化”。他们不知道作为一名国家公务员的目的是要为人民服务，为社会服务的光荣使命。
2.目前一部分公务员玩忽职守的现象，以及为人民服务时态度恶劣的情况还在一些地方存在。对于这些公务员，我认为国家以及各部门应该加强对工作人员的思想政治教育，深刻地将“为人民服务”这一思想理念贯穿到每个工作人员的心里，务必积极听取群众意见和及时处理道德败坏的公职人员。
3.公务员的考试逐渐变成了“拼爹、拼家庭背景”的考试，对于那些有能力但是家境一般的考生来说是不公平的，只有公平、公正、公开的竞争，才能促进我国整体公务员素质和服务水平的提高，也有利于对上述第二个问题的解决，此外聘用了那些思想觉悟低，能力不强的考生对于社会和国家的发展也是有害而无利的，这还需要我国采取一些强有力的改革措施才能完成转变。这将是一个漫长的过程，而我们每个人也应该为此做出自己的贡献。
4.公款消费、贪污腐败等问题还没有彻底解决。由人民群众举报的“房姐”、“房妹”、“房媳”事件触目惊心，人民群众奋斗一生都无法实现的梦想，而这些干部却利用职务之便为自己谋取利益，数十套房产在其名下，此外，目前报道的“舌尖上的浪费”，根据调查显示，大多数星级酒店的主要浪费来源是商务宴请，而这些都是公款消费。这无不与国家体制和个人思想道德水平密切相关。这些都是涉及我国能否实现全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴以及共产主义目标的重大问题。
在马克思和恩格斯看来，腐败和特权是伴随着私有制而产生的，私有制导致公共权力的异化，在以私有制为基础的阶级社会里，腐败是不可避免的，但是在我国无产阶级专政的社会主义国家仍然也存在着贪污腐败和公共权力的异化，这就要求我们在新时代新国情新特点的情况下，以马克思恩格斯的科学社会主义为指导并不断结合我国的实际来解决这些问题。此外，我们一直宣称，社会工作只有分工不同，没有高低贵贱，但事实并非如此，也许正是这个原因才使得国家职员如此受人们狂热的追求。麦克·艾伯特曾这样描述人与人之间的收入差异：“那些在体面舒适的工作环境做着富有成就感工作的医生们的收入总是要高于那些在嘈杂的环境中冒着致残甚至丧命的危险、做着无聊而低贱工作的工人，他们的收入与他们的工作时间和努力程度完全无关。”（英）特里·伊格尔顿所说的“事实上，那些从事枯燥的重体力劳动或是危险的脏活累活的工人的确应该比那些工资相对偏高的医生和学者们挣得更多。或许我们应该把大多数脏活累活都交给前皇室成员做。是需要颠倒一下我们社会地位次序的时候了。”社会分工是必要的，但是巨大的收入差异，也是导致上述现象的因素之一，并且不利于我国构建社会主义和谐社会。
三、马克思“公仆制度”对我国公务员体制改革的指导意义
针对上述问题的探讨，我认为我们应该从如下几个方面来进行社会主义公职人员的体制改革：
1.对党员的改革。党是中国特色社会主义领导的核心，是带领整个民族繁荣富强的坚实力量，因此，必须要严格入党，从严治党。要成为一名合格的党员不仅要在口头上入党，还要在思想上、行动上入党，要纯洁党的队伍先要从入党抓起，首先必须端正入党动机，不能为了谋求私利而入党；其次，党员要具有带头作用，做到真正的为人民服务，为社会服务；再次，不断提高党员的思想水平，与时俱进，保持同党中央的一致性；最后，要坚决同不正之风做斗争，防止党内腐败、变质。
2.对体制的改革。1）推行合同制，特别是短期合同制。这样既有利于国家人力资源的及时补充与合理配置，并且对那些好逸恶劳的抱着拥有了稳定工作便不积极工作的国家人员有一定的抑制作用。2）加强对国家公职人员的监管。首先，不断加强对公职人员的思想教育，使“为人民服务”内化于心；其次，对于群众反映的情况不论大小要及时调查和给予回应，这样既能对公职人员起到监督作用，也能调动人民的参与公共事业的积极性。3）适度削减公务员的薪金报酬，避免公职人员由“人民公仆”向“官老爷”转变，一定程度避免由于贫富极度分化而带来的社会不安因素。
马克思主义国家学说的一个重要观点，即无产阶级国家的机关及公职人员应当是社会的公仆，但是，由于马克思并未亲身经历社会主义，因为他的理论大多是在总结巴黎公社的基础上得来的，然而在社会主义国家建立起来之后，要如何防止国家机关及公职人员由社会公仆转变为社会主人的问题，是我们要不断研究和探讨的重大课题，必须在理论和实践中得到解决。并且，这个问题解决得好坏直接关系到我国无产阶级专政的社会主义国家的兴衰成败，关系到我国社会主义事业建设的前途和命运。
参考文献：
[2]马克思恩格斯选集：第3卷[m].北京：人民出版社，1995.
[3]黄楠森。马克思主义哲学史[m].北京。高等教育出版社，1999.
[4]马克思恩格斯选集：第1卷[m].北京：人民出版社，1995.
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