维稳及综治、安全生产事件信息报告规章制度.docx

维稳及综治、安全生产事件信息报告制度
及突发事件应急处置方案
第一条总则
为加强我司紧急、重要信息报告工作的管理，进一步增强我司各部门管理人员的政治敏感性，增强各级人员的纪律观念和工作责任心，保障公司内部安全和稳定，当在我司范围内发生突发事件时，能够对突发事件的处置作出妥善的紧急对应措施，将损失和影响减少到最小，根据股东方有关规定，结合我司的实际情况制订本制度及方案。
第二条适用范围
本制度适用于我司各部门。
第三条信息范围
1、涉及公司的所有涉外事件。
2、公司管辖范围内发生的重大事件和一般事件公司管辖范围外发生的牵涉公司或员工（包括劳务工）的重大事件和一般事件。
3、到我司业务联系（或协作）的单位或个人在办公、施工、生活场所发生的重大事件；外来务工人员在上述现场外发生的，已经或可能影响到我司利益、声誉的事件。
第四条事件等级分类
1、重大事件
在公司管辖范围内、外发生的以下事件：1）发生人员重伤及重伤以上的生产安全事故；2）泄露国家机密或公司重要秘密的；3）涉外事件；
4）造成群死群伤并有可能引发群体性纠纷的火灾、交通、安全生产重大事故等；5）造成公司直接经济损失1万元（含）以上的被盗、被抢等重大刑事案件；
6）造成员工（含劳务工）身体严重伤害或直接经济损失1万元（含）以上的被盗、被抢重大刑事案件；
7）发生火灾事故；
8）发生重大交通事故（有人员重伤及重伤以上人员伤亡或经济损失大于或等于10万元人民币）；
9）造成员工（含劳务工）3人（含）以上集体中毒的；10）在同一场所，员工（含劳务工）4人（含）以上同时感染同一疾病的；11）员工（含劳务工）10人（含）以上的群体性纠纷；
12）员工（含劳务工）30人（含）以上已经或可能发生的群体性上访；
13）外来施工队内部纠纷造成群体性上访、停工、堵塞交通、影响公司正常秩序、可能在社会上造成重大影响的；
14）造成重大、恶劣影响、被公安机关查处的“黄、赌、毒”事件（包括外来施工队在公司管辖范围内发生的）；
15）发生不法分子持刀、枪等器械威胁公司或员工安全的恶性案件；
16）可能或已经影响公司正常生产、工作、生活的火（情）灾、水浸、台风、地震等自然灾害；
17）其它需要报告的重大事件。
2、一般事件
1）在公司管辖范围内、外发生的，公司直接经济损失5000元至10000元（不含）以内的盗、抢、火灾、交通事故等；
2）员工（含劳务工）在公司管辖范围内、外发生的，员工身体受到伤害或公私财物直接经济损失5000元至10000元（不含）以内的事件；
3）员工（含劳务工）在同一场所工作，有2或3人同时感染同一疾病的；4）造成员工（含劳务工）1或2人中毒的；
5）员工（含劳务工）3人至30人（不含）已经或可能发生的群体性上访；6）员工（含劳务工）有3人至10人（不含）群体性纠纷、打架斗殴事件；7）个别的“黄、赌、毒”事件；
8）少数外来人员在公司管辖范围内发生纠纷，影响公司正常生产、生活、工作秩序的；9）其它应及时报告的一般事件。
第五条信息报告的时限、方式、程序和内容
1、重大事件
1）事件初起时事件发生15分钟内，事件主体（事件发生部门领导）应先以口头方式报我司管理部安全管理科。紧急或重大事件可直接报我司维稳及综治责任人。内容包括：
a、发生事件的部门、时间、地点、涉及人员等基本情况；b、对事件的初步认定及对事态发展的预测；c、拟采取的措施及启动应急预案情况；
d、在报告的同时，应迅速组织人力、物力抢险救灾，控制事态。如有人员受伤，应迅速组织抢救伤员。若涉及重大刑事和恶性治安案件，应保护好现场，同时报公安部门处理。
2）在事件发生2小时内发案部门负责人填写好《事件信息快报书》（具体格式见附件2）报送达我司管理部安全管理科。内容包括：
a、事件的基本确认（时间、地点、人物原因等）；b、事件主要内容、具体经过及已经造成的结果；c、已经采取的措施及目前状态；d、下一步拟采取的措施。
同时，应根据事件发展情况适时报告事件发展状态。
3）事件结束时事件得到平息、事件得到基本控制或抑制、事件告一段落、事件已移交上级或司法机关、事件已基本查清时，事件主体部门在2天内以书面和邮件形式提交《事件结案报告书》（具体格式见附件3）报我司管理部安全管理科。内容包括：
a、事件详细经过、原因及目前结果；b、责任区分、处理的决定或意见；c、整改措施；
d、应从事件中汲取的教训；e、今后预防再发的措施。
2、一般事件
1）按《安全事故管理规定》的要求先进行口头汇报，并在3小时内填写好《事件信息快报书》报我司管理部安全管理科。
2）事件结束后，事件主体部门3天内以书面和邮件形式报管理部安全管理科。
第六条报告方式
报告方式分口头报告与书面报告两种方式。
1、口头报告。当面报告；电话报告（报告联系方式详见附件1）。
2、书面报告。传真；电子邮件；公文（送达或交换）。
第七条要求
1、提高认识，加强领导。做好紧急重要信息的上报工作，是党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的要求。各级领导要提高对信息报送工作意义的认识，严守政治纪律和工作纪律，切实加强对信息报送工作的领导。
2、严格遵守报告制度。要严格按照我司事件信息上报的时限、内容、规定的要求报告信息。严禁以情况未明为由影响上报时效；严禁以事件尚在调查为由，故意迟报或瞒报；严禁以未达到紧急报送范围或以非本公司损失为由迟报或瞒报。
3、强化纪律。凡发生迟报、漏报、瞒报、轻报或压制、阻碍报送工作的部门和个人，我司将严肃追查原因和责任。对工作严重失职，压制、干扰、阻碍信息报送工作，造成重大损失或恶劣影响的，要追究相关责任人以及领导人员的责任，按照党纪政纪的规定严肃处理。
4、重大事件和一般事件均应在提交股东方广汽商贸的维稳及综治工作月报告书中简要反映。
第八条组织机构
突发事件应急处置领导小组成员如下：组长：公司维稳综治委主任组员：公司维稳综治委成员
第九条领导小组职责
负责我司范围内发生突发事件时的全面指导和监控，并及时作出指示。
第十条突发事件应急处置措施
1、重大盗窃、诈骗、抢劫、破坏、滋事斗殴等涉及社会治安综合治理和武装保卫事件的处置。当在公司范围内发生以上事件时，事发部门要立即保护好现场，控制现场秩序，第一时间向公司综治委报告；同时要密切跟踪事态发展的情况，对涉嫌人员做好监控工作，通知公安机关调查取证，尽量将损失降到最小。
2、维护稳定事件的处置。当发现公司范围内职工群体到省、市政府等部门集体上访时，要第一时间向应急处置领导小组报告，部门领导要及时赶到现场，积极做好疏导教育工作，并派专车接回职工群众离开现场，避免事态扩大化。
如遇有职工集体到公司本部上访，除由有关责任部门负责接待职工，做好细致的解释工作外，人事、工会、保卫部门还要做好对可能发生的骚乱、漫骂、严重干扰正常办公秩序等过激行为的应对措施，对经规劝无效的，应立即拨110报警。
3、工伤事故、交通安全事件的处置。当在公司范围内发生工伤事故、交通安全事件时，当事部门（现场部门及安全管理科，发生营运车辆交通事故时车辆管理部门）要第一时间赶到现场，控制事态发展，及时向上级报告；同时根据事态发展情况，与上级主管部门或政府相关部门及时沟通，力求把损失减少到最小。
4、火灾等险情的处置。当在公司范围内发生火灾等危急情况时，应急处置领导小组（或者义务消防队长）立即指挥相应的义务消防队迅速采取以下措施：①报119火警台；②按义务消防队的责任范围与分工实施扑灭初起火苗；③有条不紊地组织引导职员向走火通道楼梯疏散；④保护公司重要设施和档案资料；⑤配合消防部门工作。
5、其他重大突发事件的处置。
6、特大台风、洪水事件的处置。当接到特大台风、洪水讯息时，公司应急处置领导小组及时作出防风、防洪指示，各相关部门要及时落实相应措施，力求避免不必要的损失。（详见附件4）第十一条强化、健全畅通的信息网络，保持信息网络畅通，及时、妥善地处置各种信息和突发事件。
由公司综委办、工会定期收集各部门的信息，及时掌握员工的思想动态，为领导决策提供相关的正确依据。当企业发生了非正常事件（如重大安全生产事件、重大社会治安事件、重大政治不稳定或重大社会治安事件等），应急处置领导小组主要负责人应及时组织有关部门和职能部门立即按公司制定的应急方案迅速开展处置工作。
第十二条各部门每年进行至少一次的应急演练。
第十三条考核
1、对在突发事件应急救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的部门和个人，根据作出贡献的大小，给予表彰和奖励。
2、对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报突发事故和在突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的人员，将按照有关规定，给予责任追究或行政处分；对扰乱、妨碍救援的部门和人员，由我司给予行政处分或缴交违规教育金处理，情节严重的交由上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，将追究刑事责任。
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