基本建设项目管理规章制度 .docx

基本建设项目管理制度
XX县区医院基本建设项目
管理办法
为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。
第一条
本办法所指的基本建设项目主要包括：
（一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；
（二）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢；
（三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化、亮化等。
（四）土地征用。
第二条

基本建设项目按照资金来源实行分类管理。
（一）政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，认真落实。
（二）自筹资金建设项目。单位自筹资金安排建设的项目，需报经相关部门及县卫计局审核审批。
第三条建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的130％。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在5万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。
（一）工程预算5万元（含5万元）以下的项目（以下称一般项目），由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备案。
（二）工程预算5－30万元（含30万元）的项目（以下称规模项目）。预算造价在5万元以上30万元以下的项目，由建设单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后20个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由县卫计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县卫计局按照研究结果以书面形式予以批复，医院应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。
第四条基本建设项目实行“六制”管理。
（一）项目法人制。基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。
（二）合同管理制。基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。合同中具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。
（三）预决算制度。基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计确认。
（四）招投标制度。按照工程建设项目招投标规定基本建设必须按照县政府有关规定实行公开招标，由县招标办统一招标。
（五）工程建设监理制。基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目建设单位应成立项目建设领导小组。政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。
（六）竣工验收制。基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收，验收通过后，应邀请卫计、审计、城建、发改、财政、消防、环保等部门共同验收，并提出书面验收意见。整改，复验合格后财产移交。
第五条基建项目建设遵守许可制度。基本建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：
（一）项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模，向县发改局申请项目立项；
（二）办理土地使用手续。新征建设用地的，需向县土地局申请办理土地使用权证；
（三）项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证，向县住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再向县住建局申请施工许可证。
（四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。
第六条基本建设工程的施工管理
一、工程质量管理
1、开工前，应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理有关手续。
2、工程阶段性验收（如基础核验，主体核验，隐蔽工程）以及工程竣工验收，由院方与质监部门共同组织进行。
3、工程施工过程中的质量监督和检查，由分管院长及甲方代表，监理单位依照施工及验收规范组织实施。
二、安全生产管理
基建科应监督施工单位严格按照安全操作组织施工，做好安全生产及现场文明施工管理工作，确保无重大伤亡事故的发生。
第七条项目的变更管理
（一）项目在建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更，如确需变更，应遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更。
（二）严格执行工程变更的报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得擅自随意进行工程变更，因擅自变更工程发生的费用及其他损失，将追究单位责任，其费用及损失由单位承担；违反法律、法规的，将依法查处。
第八条项目资金的使用与管理
（一）项目资金支付手续。项目资金必须转账支付，禁止现金付款。建设单位支付项目资金应将款项汇入合同约定的施工单位账户，不得向个人付款或以借款的方式支付工程款。具体是：
1、一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清，付款时需提供施工合同、工程预决算清单、决算审计报告、工程款税务发票、工程验收报告等。
2、规模以上项目。预付工程款需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程形象进度证明材料；工程款结算需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程预决算清单、决算审计报告、工程验收报告等；支付质量保证金需提供施工合同、收款单位收款凭证等。
（二）工程款的支付进度必须严格按照施工合同约定付款。
第九条建立基本建设项目档案。建设单位应在项目完工后建立健全项目档案，长期保管。项目档案内容主要包括：项目申请报告、项目计划下达、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等与项目建设有关的证明材料或文件。
第十条责任追究凡违反本办法相关规定的单位和个人，将由卫生局根据情节轻重，追究单位和个人的责任；造成经济损失的要追究其经济责任；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第十一条
鉴于我院缺少基建工程专业管理人员，为了更好地完成基建任务，对基建施工中的施工组织、施工监理、工程验收过程，应采取聘请具有中介资质的中介机构协助完成有关任务。
第十一条本办法自公布之日起实施。
XX县区医院二o一五年十二月
第6页 共6页