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督查工作是办公室工作的重要内容和职责
一、督查“一把手”是督查工作的关键。为什么要督查“一把手”呢。第一，“一把手”是决策落实的第一责任人。“一把手”在领导班子中居主帅位置，是一个单位、一个部门负有全面责任的领导者；“一把手”常常集人权、财权、物权于一身，对工作拥有整体调控、指挥和决断的权力，是一个单位的旗手，牵一发而动全身。这种特定的位置和作用，使得“一把手”成为各项工作的第一责任人。督查工作的实质是抓决策落实，而“一把手”是决策落实的核心，是决策落实的第一责任人。督查工作的着力点放在“一把手”身上，就抓住了决策落实的关键点。一般来说，权力和能力是相对应的。有权力拍板决策，就有能力抓好落实。因此，把抓落实的责任压给“一把手”，督促检查对准“一把手”，督查工作往往立见成效。第二，“一把手”是抓督查促落实的第一推动力。制定决策和落实决策是领导工作的两个方面。制定决策是领导工作的开端，落实决策是领导工作的归宿。在这两个方面，“一把手”都起着关键性作用。“一把手”主持制定决策，同时必须带头贯彻执行决策，亲自抓督查、抓工作落实，才是一个真正称职合格的领导者。不如此，“一把手”的权威就难以确立，“一把手”的作用就难以发挥，“一把手”的位置就难以稳固。“一把手”抓督查是领导工作题中应有之义。督查“一把手”的目的在于督促“一把手”抓督查，“一把手”抓督查是决策落实的第一推动力。由于特定的地位所决定，“一把手”亲自督查站得高、问题抓得住，不仅有权威、力度大，而且效率高、效果好。第三，督查“一把手”是特定的环境和条件下所必需的。一些大而复杂的案件，单靠具体工作部门办理或单靠秘书工作部门督促，往往难以顺利解决。如果“一把手”亲自过问，往往“势如破竹”，顺利查结。因为“一把手”亲自过问，督查层次高，压力大，这是一方面；另一方面，在一定范围和权限内，“一把手”有权直接拍板解决问题，迅速提高查办事项的办结速度和质量。在这个意义上讲，督查“一把手”的目的，就在于促使“一把手”对重点的查办事项亲自参与调查，直接听取汇报，实地研究对策，当场解决问题。
二、怎样督查“一把手”。一是及时分解立项和向“一把手”发督查通知单。对党委、政府年初安排部署的年度重点工作、重要建设工程和重大建设项目，及时进行分解立项，建立督查台帐，明确责任单位、责任领导、具体工作要求和完成时限，以党委、政府办公室文件的形式印发各相关责任单位。同时，对其它一些重大工作和重要专项督查，以党委、政府的名义向所涉及到的单位和部门“一把手”发《督促查办事项通知单》，提出办理要求和办结时限。近年来，我县督查局根据县委主要领导的指示，对县委常委会议定的事项XX县区委主要领导的重要批示件，实行了向县委有关部委的部长、书记，乡镇的党书记、乡镇长，县直单位“一把手”发督查通知单，交办督促查办事项，办理效果很好。二是规定“一把手”签署查办情况报告。以前基层单位向上级党委、政府上报承办查办情况报告，往往落款处盖一个公章了事，报告内容和处理意见常常有敷衍应付的现象。为切实解决这一问题，促使“一把手”对承办查办事宜切实负起责任，我县县委规定：凡是要求督查回复的，必须由经办单位“一把手”签名同意才可报县委。否则，不予受理，签字就表示认可，签字就必须负责。不当真、不仔细、不落实是难以交差的。照此规定和要求处理督查件，无论是办结的时效，还是办理的质量，都比以前大大提高。三是听取“一把手”汇报。在必要的情况下，根据批办领导同志的指示，把承办督查件的单位“一把手”请来，当面听取督查件办理情况的汇报，共同研究有关问题，协商办理处理意见。四是坐地督查“一把手”。对于一些久拖不决的案件或重大紧急事项，根据领导的安排，督查工作人员要到承办单位现场督办，面对面地督查“一把手”，适当地施加压力，促进问题解决，促进案件早日办结。
三、督查“一把手”应把握的两个问题。一是督查“一把手”要有重点。“一把手”身居一个单位、一个部门的领导核心，对工作负有全面的责任。督查工作要促进各项工作的有序进展，不能把单位“一把手”变成事务主义者，或无端给其增加很多负担。因此，督查事项不能事无巨细，不加选择地对准“一把手”，必须突出重点。要根据领导的指示和安排，选择影响全局的重大问题、有典型意义的问题、重要而紧迫的问题、群众迫切需要解决的问题、上级领导指定要尽快解决的问题，或非“一把手”亲自出马不能妥善解决的重大案件，交由“一把手”亲自办理，以起到以点带面的作用，收到举一反三的效果。二是督查“一把手”不能取代督查领导班子。民主集中制和集体领导是我们党内生活和党的工作的基本准则。民主和集中是相辅相成、对立统一的。“一把手”的核心作用不能取代集体领导，“一把手”对各项工作负总责不能代替领导班子及其他成员所应承担的责任。事事有人负责，工作才能顺利进展；人人各尽其责，“一把手”才能尽起总责。我们之所以强调督查“一把手”，其目的还在于：通过“一把手”抓督查、抓落实的率先垂范，影响和带领领导班子其他成员各负其责、各司其职，共同抓决策落实，抓任务完成。我们在督查“一把手”的过程中，要正确处理点与面、个别与一般、批办督查与决策督查的关系，在把督查“一把手”作为重点的同时，督查“一把手”所在的领导班子及其成员的工作应正常进行，不可偏废。这样，便于“一把手”既集中精力亲自抓好重点督查件的办理，又能游刃有余地领导班子其他成员承办一般督查事项。
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